以人為本理念在中小學(xué)教師管理制度建設(shè)中的踐行

劉思伽

摘 ? 要?學(xué)校管理的目的是依靠教師人力資源，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，最終提高教育教學(xué)質(zhì)量。目前，中小學(xué)教師管理制度中仍存在對(duì)教師缺少人文關(guān)懷、忽略教師的權(quán)利表達(dá)和教師本身缺乏自主管理的意識(shí)和能力等主要問(wèn)題。為此，基于以人為本的管理理念，在中小學(xué)教師管理制度建設(shè)中應(yīng)做到：堅(jiān)持以人為本的管理理念;加強(qiáng)對(duì)教師權(quán)利的重視與支持;實(shí)踐民主式教師管理模式;建設(shè)以教師為本的學(xué)校文化氛圍。

關(guān)鍵詞?以人為本 ?教師管理制度 ?權(quán)利表達(dá) ?民主式管理 ?學(xué)校文化

教師作為管理者和被管理者，在構(gòu)建高素質(zhì)的師資隊(duì)伍過(guò)程中，有著重要的角色分配，因此必須重視教師管理制度的建設(shè)。當(dāng)下，中小學(xué)的管理建設(shè)多為功利主義取向，這樣的管理將教師的付出看作是生產(chǎn)線(xiàn)上的機(jī)器化操作，不利于教師發(fā)揮自我的自覺(jué)性與主動(dòng)性。中小學(xué)教師管理制度應(yīng)從人文關(guān)懷的視角出發(fā)，從教師管理制度著手提高教師的主體意識(shí)，幫助教師實(shí)現(xiàn)自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

一、當(dāng)前中小學(xué)教師管理制度存在的弊端

1.中小學(xué)教師管理制度缺少人文關(guān)懷理念

雖然我國(guó)已追求素質(zhì)教育多年，但是在實(shí)際的學(xué)校管理中，仍然以效率、學(xué)生成績(jī)?yōu)橄龋瑢?duì)教師的管理亦是如此。正是基于這樣的價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)中小學(xué)教師的管理主要以硬性的規(guī)章制度和不可違背的條理文件進(jìn)行。誠(chéng)然，對(duì)教師的管理離不開(kāi)制度的約束，如果缺乏一個(gè)剛性的管理，則學(xué)校建設(shè)必然混亂無(wú)序，而且標(biāo)準(zhǔn)化管理更有利于學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。但是，如果把對(duì)教師的制度化管理放在第一位，必然引起教師隊(duì)伍的不滿(mǎn)情緒，而且制度化管理更容易消磨人的創(chuàng)造力和工作熱情，不利于教師發(fā)揮自身的自覺(jué)能動(dòng)性。長(zhǎng)久以來(lái)，學(xué)校關(guān)于教師管理制度的建設(shè)多是從管理者的視角出發(fā)，這樣的管理制度必然體現(xiàn)了管理者的思想和意志，為避免“惡”事件的發(fā)生而立。建立中小學(xué)教師管理制度并沒(méi)有錯(cuò)，重要的是以什么為出發(fā)點(diǎn)建立制度，并且是否考慮到以教師為主體，能否激發(fā)教師的主體功能。制度的建設(shè)只能從外部規(guī)范教師的行為舉止，卻無(wú)法了解到內(nèi)心的想法?？v觀(guān)當(dāng)前中小學(xué)教師管理現(xiàn)狀，教師群體多半處于嚴(yán)謹(jǐn)、制度化、責(zé)任制的工作狀態(tài)，受到科層式統(tǒng)轄，以至于教師在學(xué)校的生活充滿(mǎn)體制化、機(jī)器化的感覺(jué)，主要原因就在于教師管理注重形式化，組織層次嚴(yán)謹(jǐn)分明，教學(xué)生活緊繃無(wú)趣。如此，教師管理制度顯然落后于當(dāng)前的人性化管理理念，必然給教師產(chǎn)生無(wú)形的心理壓力。

2.中小學(xué)教師管理制度忽略了教師的權(quán)利表達(dá)

如同一個(gè)合法公民一樣，教師有著權(quán)利和義務(wù)兩方面的職責(zé)。但是基于歷史因素的影響，社會(huì)對(duì)教師的期待更體現(xiàn)于教師義務(wù)的完成度。在中小學(xué)教師管理?xiàng)l例中我們經(jīng)常能夠看到“教師應(yīng)該”“教師必須”等一些命令性的語(yǔ)詞表達(dá)，它們均是從“義務(wù)”的角度出發(fā)，時(shí)刻提醒教師應(yīng)當(dāng)遵守的制度及應(yīng)該履行的職責(zé)，卻往往忽視教師對(duì)權(quán)利的訴求感受。如果中小學(xué)教師自己的基本權(quán)利得不到保障，必然影響教師的工作積極性和職業(yè)創(chuàng)造力，而且不利于整體的學(xué)校管理制度建設(shè)。另外，消磨教師積極性的很大原因在于，教師在工作時(shí)間內(nèi)被無(wú)關(guān)教學(xué)的、行政事務(wù)的事情所拖累，教學(xué)僅占他們的小部分精力。例如，日常開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)或?yàn)楦鞣N形式檢查做準(zhǔn)備等。這樣的事情不僅會(huì)讓他們忙碌，還會(huì)影響其教學(xué)熱情。相比較教師更愿意因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)而忙碌，從中收獲自我成就感和職業(yè)認(rèn)同感?；谏鐣?huì)形成的教師道德風(fēng)氣，對(duì)于教師帶病上課等類(lèi)似情況認(rèn)為是應(yīng)該的，是職責(zé)所在。但是，我們?cè)谡務(wù)摿x務(wù)的同時(shí)自然忽略了教師權(quán)利的表達(dá)，而且，長(zhǎng)此以往會(huì)陷入不良的邏輯思想，教師背負(fù)著沉重的道德職責(zé)，那么教師的主體意愿又如何體現(xiàn)[1]？

3.中小學(xué)教師缺乏自主管理的意識(shí)和能力

學(xué)校管理建設(shè)應(yīng)該鼓勵(lì)每個(gè)人參與其中。教師作為把握教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵人物應(yīng)積極發(fā)揮主人翁作用，在學(xué)校管理和教師管理中充分利用自己的實(shí)踐智慧管理他人和自己，這也是教師管理制度建設(shè)的重要一步。盡管有些學(xué)校為了體現(xiàn)教師的主體價(jià)值，在學(xué)校內(nèi)部設(shè)立了教委會(huì)等教師為主體的組織機(jī)構(gòu)，但是在運(yùn)行中因?yàn)楣芾碚叩男问街髁x作風(fēng)、教師管理能力較弱等因素，這些組織并沒(méi)有真正讓教師參與到管理的過(guò)程當(dāng)中。這樣的狀況極易讓教師產(chǎn)生消極、失落的情緒，不利于塑造教師群體主體意識(shí)。另外，中小學(xué)?？茖踊墓芾磉^(guò)于濃厚，教師在行政化的管理下也逐漸喪失了自主能動(dòng)的思想。學(xué)校中的行政化管理一般來(lái)說(shuō)死板、封建，管理手段自上而下，教師在其中并沒(méi)有絕對(duì)的表達(dá)權(quán)力，完全忽視了教師群體的專(zhuān)業(yè)權(quán)威，從長(zhǎng)期來(lái)看，這有損于中小學(xué)教師職業(yè)幸福感和職業(yè)熱情。如果教師對(duì)學(xué)校管理建設(shè)沒(méi)有發(fā)言權(quán)，如何在相關(guān)的教師管理制度建設(shè)方面出謀劃策？更加難以體會(huì)到個(gè)體意識(shí)的能動(dòng)效應(yīng)。那么，中小學(xué)教師隊(duì)伍難免走上趨于應(yīng)付、保住飯碗的消極職業(yè)道路，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量也難以保障[2]。

二、中小學(xué)教師管理制度問(wèn)題的原因探析

雖然中小學(xué)教師管理制度一直在努力整改，但是在管理的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，關(guān)鍵在于教師管理制度未能真正的以教師為本，學(xué)校辦學(xué)理念有待及時(shí)糾正，具體原因在于以下幾點(diǎn)。

1.中小學(xué)教師管理理念的偏差

人性是人內(nèi)在本質(zhì)的體現(xiàn)，但是它又通過(guò)人的外在需要表現(xiàn)出來(lái)。基于馬斯洛的需要層次理論，人的需要是人再一次發(fā)展的動(dòng)力，也是人內(nèi)在深層次的發(fā)展要求[3]。制度作為一種物質(zhì)形式的產(chǎn)物與人性有著緊密的聯(lián)系，因?yàn)槿魏慰茖W(xué)的產(chǎn)生始終離不開(kāi)人性這個(gè)最根本的東西。教師管理制度也是如此，科學(xué)合理的教師管理制度應(yīng)該建立在人性化的基礎(chǔ)之上。對(duì)教師人性的假設(shè)出現(xiàn)偏差，是造成中小學(xué)教師管理問(wèn)題的根本原因所在。泰羅的科學(xué)管理理論對(duì)于社會(huì)及企業(yè)中的管理問(wèn)題提供了理論和實(shí)踐性的支撐。他認(rèn)為，在企業(yè)中勞動(dòng)者最關(guān)心的是自己的經(jīng)濟(jì)收入，工作的主要?jiǎng)恿σ彩墙?jīng)濟(jì)的。假如要知曉勞動(dòng)者預(yù)期的工作效率，可以通過(guò)提高工資收入來(lái)激勵(lì)勞動(dòng)者的工作熱情。這種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是一種外源性的動(dòng)力支持，在一定程度上是一種行之有效的管理方法。然而，在教師激勵(lì)的過(guò)程中，教師的內(nèi)源性動(dòng)力才是一種穩(wěn)定的、持續(xù)的過(guò)程性管理方式。中小學(xué)教育管理者應(yīng)該尊重和承認(rèn)教師的主體地位，肯定教師的價(jià)值，使教師在教育實(shí)踐的過(guò)程中獲得精神的關(guān)照以及幸福感。

2.傳統(tǒng)教師管理模式忽視教師的發(fā)展

教師管理制度對(duì)待教師的權(quán)利和義務(wù)是要平衡、匹配。如前所說(shuō)，目前的中小學(xué)教師管理過(guò)度強(qiáng)調(diào)教師的義務(wù)，而忽視了教師權(quán)利的使用。教師的權(quán)利包括應(yīng)有待遇、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、管理學(xué)生等。雖然教師的權(quán)利明確列出，但難以避免教師的權(quán)利被抹殺的事實(shí)，比如學(xué)校無(wú)故拖延工資發(fā)放，教師參與管理的權(quán)利實(shí)為擺設(shè)，教師進(jìn)修學(xué)習(xí)差別對(duì)待，對(duì)優(yōu)秀教師和普通教師也是區(qū)分明顯。究其原因在于傳統(tǒng)的教師管理模式仍占據(jù)著一席之地。我國(guó)中小學(xué)教師管理問(wèn)題正是受傳統(tǒng)管理模式的影響，對(duì)教師的管理整體上簡(jiǎn)單粗放，思想陳舊，手段單一。學(xué)校管理者對(duì)教師的管理也是以完成教育目標(biāo)為先導(dǎo)，按時(shí)按量完成教學(xué)任務(wù)，難以接受教師的創(chuàng)新思想。在這種管理模式下，教師享受不到任何專(zhuān)業(yè)發(fā)展的權(quán)利，甚至在專(zhuān)業(yè)發(fā)展道路上遇到重重困難，最終影響中小學(xué)整體教師隊(duì)伍的建設(shè)。

3.管理者的專(zhuān)制思想

“管理”在中小學(xué)運(yùn)行發(fā)展中表現(xiàn)為一種管理者與被管理者之間的互動(dòng)行為，而教師管理制度的存在則是基于教師合理性的需求。如果管理制度是合理、科學(xué)的，教師必然服從管理，否則，則無(wú)法得到教師的認(rèn)同和支持。在實(shí)際的管理中，學(xué)校管理者具備絕對(duì)的管理權(quán)力，直接對(duì)教師群體進(jìn)行管轄，負(fù)責(zé)學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)。但是，往往一些管理者對(duì)“管理”的含義理解淺薄，將教師看作是被管教、約束的對(duì)象，不會(huì)從人性關(guān)懷的角度去關(guān)心教師的發(fā)展和需求，多用行政的手段來(lái)管理教師行為。如果學(xué)校管理者不是以教師為出發(fā)點(diǎn)給予真正的關(guān)懷，必然造成教師隊(duì)伍與管理者的心理分離，不利于學(xué)校的管理建設(shè)。在他們眼中，“管理”是身份的象征和權(quán)利的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，他們包攬了所有的決策過(guò)程，甚至有的管理者以“管理”行為為權(quán)威，對(duì)教師的需求置之不理，企圖完全維護(hù)自己的領(lǐng)導(dǎo)角色[4]。這樣的主體間關(guān)系，必然給教師造成一定的工作壓力，管理者與教師之間失去融洽的感情氛圍，彼此的信任也蕩然無(wú)存。如果管理過(guò)程不能關(guān)注人的發(fā)展，將管理看作是個(gè)人意志的自由發(fā)揮，那么培育人的學(xué)校就喪失了教育的本質(zhì)。

三、以人為本的中小學(xué)教師管理制度建設(shè)路徑

為了更好地實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師管理目標(biāo)，讓教師管理更加人性化、合理化，我們必須“以人為本”，即以教師為本，讓教師成為制度建設(shè)的主體角色，促成教師的積極發(fā)展走向。

1.堅(jiān)持以人為本的管理理念

教師是教學(xué)活動(dòng)的重要載體，教育教學(xué)質(zhì)量的提升離不開(kāi)教師的主動(dòng)性和創(chuàng)新能力。面對(duì)目前的中小學(xué)教師管理制度問(wèn)題，有必要以一種人本化的思想來(lái)引導(dǎo)教師管理制度的建設(shè)，即以教師本性為出發(fā)點(diǎn)，尊重教師自由意愿，承認(rèn)教師的價(jià)值，為教師發(fā)展而服務(wù)。以人為本是教師管理制度建設(shè)的根本屬性，所以在管理制度建設(shè)中要體現(xiàn)對(duì)教師的人文關(guān)懷，在表述上也應(yīng)考慮到教師的直觀(guān)感受，通過(guò)人性化的表述讓教師體會(huì)到學(xué)校的關(guān)懷之意[5]。從心理角度看，教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的心理期待與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的角色認(rèn)識(shí)是不同的。教師對(duì)管理者更傾向于彼此關(guān)系的熱切期望，而管理者對(duì)自己的認(rèn)識(shí)集中于管理身份的認(rèn)同，所以更偏向于對(duì)工作的熱忱。如果要做好教師管理制度建設(shè)，必須創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧的交流氛圍。另外，以人為本的制度理念并不等于否定規(guī)章制度的必要性，而是在制度建設(shè)的過(guò)程中充分尊重教師的意愿，從教師需求出發(fā)，讓制度嚴(yán)謹(jǐn)性與柔和性并存，同時(shí)體現(xiàn)人性化與科學(xué)化。因此，中小學(xué)教師管理制度建設(shè)必須以教師為本，正確認(rèn)識(shí)到教師在學(xué)校管理中的地位與作用，讓教師參與到學(xué)校的管理過(guò)程中，從主觀(guān)上感受到學(xué)校的關(guān)懷與重視。

2.加強(qiáng)對(duì)教師權(quán)利的重視與支持

教師權(quán)利被尊重是民主化、法制化社會(huì)的發(fā)展結(jié)果，教師不僅有履行義務(wù)的職責(zé)，更有享受權(quán)利的資格。教師權(quán)利的重視程度在一定程度上影響著教師的教學(xué)情緒與成效，影響著是否將全部身心投入到教學(xué)之中。因此，學(xué)校在強(qiáng)調(diào)義務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將權(quán)利擺在同等重要的地位上。教師作為一個(gè)合法公民，具有基本的生命權(quán)、健康權(quán)、休息權(quán)等，意味著教師在確保個(gè)人沒(méi)有受到傷害的前提下才有可能履行基本義務(wù)。作為教育者，教師具有對(duì)學(xué)校管理工作提出意見(jiàn)、獲取工作報(bào)酬、進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)等權(quán)利，意味著教師有權(quán)利在法律許可范圍內(nèi)依據(jù)自己的教學(xué)智慧進(jìn)行活動(dòng)，對(duì)學(xué)校的管理可以提出合理的建議和意見(jiàn)，對(duì)自己的勞動(dòng)成果應(yīng)該享有合理的工資待遇，等等。中小學(xué)教師管理制度建設(shè)應(yīng)對(duì)教師的基本權(quán)利給予最基本的肯定和保障，只有這樣才能滿(mǎn)足教師的教學(xué)要求，為教學(xué)工作、教師發(fā)展提供最大支持。

3.實(shí)踐民主式教師管理模式

教師能否參與日常學(xué)校管理是激發(fā)和調(diào)動(dòng)教師積極性和能動(dòng)性的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師管理目標(biāo)的重要一環(huán)。為學(xué)校日常管理提出建設(shè)性意見(jiàn)是教師的基本權(quán)利之一，因此，管理者應(yīng)密切與教師的合作關(guān)系，為了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)教師參與學(xué)校管理，提出合理建議，為學(xué)校管理建設(shè)出謀劃策。最重要的是，在教師管理制度中實(shí)行民主式參與，即讓所有教師加入教師管理制度建設(shè)的規(guī)劃，讓制度以教師利益為先，提高教師群體對(duì)管理制度的認(rèn)同，從而讓制度更好地內(nèi)化為教師的言與行。在實(shí)際中，不少中小學(xué)教師認(rèn)為教師管理制度過(guò)于嚴(yán)格，沒(méi)有顧忌教師內(nèi)心的想法，根本不利于提高教師工作的效率[6]。究其原因，從教師管理制度的建設(shè)起就沒(méi)有從教師的視角考慮，特別是一直處于一線(xiàn)的中小學(xué)教師。從本質(zhì)來(lái)看，教師管理制度是為教師服務(wù)，制度的目的是為保障學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。所以無(wú)論是制定制度還是實(shí)施，教師都應(yīng)成為管理制度的主體。從制度內(nèi)容和制度實(shí)行過(guò)程看均應(yīng)采納教師的需求與意見(jiàn)。只有如此，中小學(xué)教師管理制度才能發(fā)揮最佳的管理功能。

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[作者：劉思伽（1984-），女，內(nèi)蒙古突泉人，新鄉(xiāng)學(xué)院講師，碩士。]

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