共建共治：新時代少數(shù)民族村落體育組織的發(fā)展模式
——基于桂西北少數(shù)民族村落的調(diào)查

張 強(qiáng)，周家金

(玉林師范學(xué)院 體育健康學(xué)院，廣西 玉林 537000)

千百年來，村落一直是農(nóng)民生養(yǎng)休憩的地方，也是農(nóng)耕社會發(fā)展和治理的主要場域。由于村落往往有豐厚的地理、人文、歷史等需挖掘和保護(hù)傳承的資源，所以村落組織起著主要的傳承發(fā)展作用。因此，學(xué)界對村落組織的關(guān)注和研究很多，成果豐碩，論辯激烈[1]；體育組織作為社會治理中最具活力的重要社會組織，也不乏研究成果，但對村落體育組織尤其是對少數(shù)民族村落體育組織的研究成果卻不多見。在“體育非遺”“鄉(xiāng)村+特色體育旅游熱”和“國家治理現(xiàn)代化”等多重語境下，少數(shù)民族村落體育組織的傳統(tǒng)發(fā)展道路和應(yīng)對社會變遷的生存發(fā)展邏輯如何？新時代將走什么發(fā)展道路，才能更好地發(fā)揮其社會功能？本文力圖通過文獻(xiàn)資料、田野調(diào)查等研究方法，對以上問題進(jìn)行求解，以為其發(fā)展壯大提供積極的參考。

1 少數(shù)民族村落體育組織的傳統(tǒng)發(fā)展道路——自發(fā)自治

“傳統(tǒng)村落受地理環(huán)境因素影響較大，這使得血緣與地緣成為其明顯特征”[2]。為探明少數(shù)民族村落體育組織的傳統(tǒng)發(fā)展道路，課題組選擇血緣與地緣特征明顯的桂西北10個少數(shù)民族古村落體育組織進(jìn)行田野調(diào)查，考察其生發(fā)機(jī)理和運行機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重點考察的10個少數(shù)民族村落都曾存在這種非正式體育組織：組織成員因需(有事)而聚，議事辦事，事畢即散，給人印象是聚、議、辦、散有序，組織松散似有似無；事實上，這些體育組織走過了一條“自發(fā)自治”式的傳統(tǒng)發(fā)展道路，并向現(xiàn)在的政府聯(lián)姻型(官民聯(lián)合)、資本聯(lián)姻型(村企聯(lián)合)等“共建共治”模式發(fā)展(表1)，而其傳統(tǒng)發(fā)展模式是由其生發(fā)機(jī)理和運行機(jī)制決定的。

表1 桂西北10個少數(shù)民族村落傳統(tǒng)體育組織基本情況

1.1 “因需自發(fā)”的生發(fā)機(jī)理

考察訪談中，10個少數(shù)民族村落體育組織頭人在談到本村體育組織的歷史時，都提到本村落體育組織主要依靠宗族關(guān)系“因需自發(fā)”，如同傳統(tǒng)的其他村落組織一樣，“依托宗族關(guān)系，按照‘自下而上’的‘自生’方式生成”[3]。這種自發(fā)生成的組織，是一種最原始的草根組織，其發(fā)展同其生成一樣因需發(fā)展?！白纺钭嫦仁ベt，祈福消災(zāi)求財”的“需要”，是其生成和發(fā)展的根本的內(nèi)在動力，而其所在的村落地理、人文、歷史資源是其生發(fā)的基本條件，“雖然它們的形成和發(fā)展大都不以獨立的文化形態(tài)呈現(xiàn)出來”[4]，但卻實實在在地引領(lǐng)本族村落傳統(tǒng)體育文化的傳承發(fā)展，并通過各種節(jié)慶、祭祀等習(xí)俗活動展現(xiàn)其組織引領(lǐng)作用(表2)。以廣西三江縣程陽侗寨村的“搶花炮”和融水縣桿洞鄉(xiāng)桿洞村的“拉鼓”組織為例，村寨至少存在100多年的歷史，“搶花炮”“拉鼓”各是其本族的傳統(tǒng)體育活動，族人代代相傳代代開展。為使本村傳統(tǒng)體育技藝更好地傳承發(fā)展，同村族人就在眾多佼佼者中推舉技藝出眾、威望高者為頭人，與其他佼佼者一起組織、領(lǐng)導(dǎo)本村傳統(tǒng)體育活動的開展?？梢姼魃贁?shù)民族村落傳統(tǒng)體育技藝能一直流傳至今，這種自發(fā)生成的非正式體育組織發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1.2 “宗族自治”的運行機(jī)制

研究中國鄉(xiāng)村組織自治習(xí)俗的著名社會學(xué)家楊開道(1899—1981)，在其《中國鄉(xiāng)約制度》中指出鄉(xiāng)村自治組織自動發(fā)起、自行組織自治[5]。作為傳統(tǒng)村落社會自治組織的一種形式，“少數(shù)民族村落體育組織大都屬于非正式組織，往往沒有正規(guī)的組織機(jī)構(gòu)和正式的組織條文”[6]，卻發(fā)揮著村落體育活動組織者的作用，并且自治運作相對有序，一直深得村民信賴擁護(hù)。細(xì)究其因，筆者認(rèn)為這主要與傳統(tǒng)村落的血緣宗族文化、村落生產(chǎn)生活環(huán)境有關(guān)，二者構(gòu)成了這種原始組織生發(fā)和運作的心態(tài)和物質(zhì)基礎(chǔ)。通常情況下，少數(shù)民族同族共祖者聚居而成村落(屯、寨)，“所有家族組織成員都憑著血緣相同的身份互相認(rèn)同”[7]。村落每組織舉辦體育活動，都需要經(jīng)過謀劃、動員、捐資、臨場組織、散后等流程，而且這些體育活動往往與節(jié)慶、祭祀、婚嫁、喪葬等關(guān)聯(lián)，其組織運行“一般不依賴法律、法規(guī)、政令等社會硬控制手段，而主要借助于民間組織權(quán)威和輿論等社會軟控制手段”[8]，如宗族認(rèn)同、神靈信仰、節(jié)慶習(xí)俗等宗族鄉(xiāng)約制度的規(guī)制，“自動發(fā)起，自行組織自治”，使每次活動的組織、動員、獎懲、保障等機(jī)制有效運行。例如，桿洞村傳統(tǒng)“拉鼓”活動由宗族“鼓社”組織策劃，各村落在“鼓社”頭人(鼓頭)、鼓師等組織動員下，各家出資出人，再于活動時節(jié)(農(nóng)歷十月)帶領(lǐng)族民進(jìn)行“拉鼓”活動(卜鼓、祭祖、箍鼓、唱鼓、拉鼓、忌鼓)?；顒映掷m(xù)時間長，期間有“有外出者必歸，出嫁女不可回”等禁忌規(guī)矩。傳承到現(xiàn)在，即使在外打工者離家再遠(yuǎn)，也要趕回參加“拉鼓”活動，否則就犯忌、不吉利，其約束產(chǎn)生的強(qiáng)大向心力的確有利于活動的順利開展。

2 社會變遷下少數(shù)民族村落體育組織的生存發(fā)展邏輯——依村存續(xù)，順勢而為

在漫長的歷史發(fā)展長河中，這種自發(fā)的非正式體育組織為何能伴隨社會變遷一直存續(xù)發(fā)展，其生存發(fā)展邏輯或智慧是什么? 按照黑格爾“存在的即合理的”邏輯，課題組選取20世紀(jì)以來我國少數(shù)民族村落經(jīng)歷的兩次社會大變遷歷程，運用組織行為學(xué)理論，深入考察社會變遷下少數(shù)民族村落體育組織發(fā)展變化趨勢(表2)，探尋其生存發(fā)展邏輯。

表2 社會變遷下桂西北少數(shù)民族村落體育組織發(fā)展變化情況

如表2所示，20世紀(jì)以來中國較大規(guī)模的社會變遷主要有兩次，一次是政權(quán)變更式的社會變遷，發(fā)生在解放前后至文革時期，整個中國由舊社會進(jìn)入新社會，土地改革、生產(chǎn)隊、人民公社化的運動式管控，代替了1949年以前村落族群傳統(tǒng)式自治，但個體還未能從家庭、宗族所維護(hù)的村落環(huán)境中脫離出來；另一次即經(jīng)濟(jì)變革式社會變遷，發(fā)生在從20世紀(jì)70年代末開始的改革開放一直到本世紀(jì)初的近40年間，個體開始脫離原有體系框架流動，特別是土地承包解決溫飽問題后的農(nóng)民脫離土地大規(guī)模入城務(wù)工，整個中國逐步脫離由政府包辦一切的計劃經(jīng)濟(jì)模式，逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展?？疾彀l(fā)現(xiàn)，這10個村落體育組織都能根據(jù)社會變遷的態(tài)勢，依托血緣宗族關(guān)系、村落生產(chǎn)生活等地理人文資源，順勢而為，即適時適度調(diào)整其資源獲取、價值觀念、角色行為、制度規(guī)范等應(yīng)對社會變遷，延續(xù)生存發(fā)展，所以“依村存續(xù)，順勢而為”是其最基本的生存發(fā)展邏輯。

2.1 資源就地獲取

漫長的農(nóng)耕社會帶來了村落組織生存發(fā)展所需的物質(zhì)基礎(chǔ)、熟人環(huán)境等各種人文習(xí)俗資源積淀。資源制約組織的生存發(fā)展，村落體育組織由于受到資源的制約，往往靠“有效依附于其他組織，從其他組織汲取組織發(fā)展所需要的資源”[9]而生存，“依附”“汲取”形象描繪出少數(shù)民族村落體育組織不管社會如何變遷，都有就地獲取財、物、人等資源的生存發(fā)展本能(表2)。首先是村落體育活動場地。組織議事辦事的場合需有專門的場所道器，且不可隨意改變，那么村落的社袛、山坪(坡)、河灘、田垌、圩場等開闊公共場所，不論社會如何變，村落在場地設(shè)備就有。其次是財物。組織活動需要一定的資金物品，狹窄的村落熟人社會靠的是樂捐，村民自發(fā)自愿，為村也就是為己。例如舞草龍，編織草龍所需稻草，均由各家捐獻(xiàn)，多少隨意，份到就可。再次是流程儀式。村落組織議事辦事都有一套流程儀式，只要村里有活動，就會按流程儀式張羅，環(huán)環(huán)相接，不可出錯。四是人力。村落經(jīng)濟(jì)能人、德才技藝、人氣兼?zhèn)湔咦匀怀蔀榇迓浣M織的骨干成員，他們是村落各種重要事務(wù)的“話事者”，往往也是體育活動的中堅力量，有他們牽頭自是從者眾。例如，東蘭長江鄉(xiāng)板龍村的牙庭榮、天峨縣六排鎮(zhèn)納洞村的向?qū)殬I(yè)，父輩解放前都是村里的能人，影響力大，解放后當(dāng)過生產(chǎn)隊長、村長，父子各是“打榔”組織、“螞拐舞”組織的頭人和傳承人。

2.2 價值觀念微調(diào)

組織行為學(xué)理論認(rèn)為任何社會組織都有一定的價值取向，并以此為基礎(chǔ)衍生一系列組織行為規(guī)制，最終形成一種穩(wěn)定的核心價值支撐其長遠(yuǎn)發(fā)展，這就是組織價值觀，其“構(gòu)成要素包含協(xié)商、文化、公平、秩序、信任、發(fā)展和公益”[10]。但組織價值觀又會隨其生存發(fā)展的環(huán)境變化即社會變遷而變化，社會變遷首先導(dǎo)致少數(shù)民族生存的自然環(huán)境和社會環(huán)境、生產(chǎn)和生活方式的變化，進(jìn)而帶來個體成員和組織價值觀念的變化，影響體育組織運作和體育活動的開展。例如“追念祖先圣賢，祈福消災(zāi)求財”幾乎是所有少數(shù)民族體育組織最基本的價值取向，也是少數(shù)民族體育組織的目標(biāo)“傳承發(fā)展傳統(tǒng)體育”所在(表2)，因傳統(tǒng)村落成員文化認(rèn)同和價值取向相近而比較穩(wěn)定；但選拔骨干成員的基本價值取向標(biāo)準(zhǔn)則隨社會變遷，由“德藝兼?zhèn)洹毕颉爸氐戮促t”微調(diào)。如表2所示，村落體育組織的代理人由解放前的族長(族老)向解放后的村支書或隊長過渡，再到改革開放后的村長和十八大后的村落精英時賢(頭人、干部、商人、學(xué)者)；在參加者資格上，隨著社會發(fā)展，參加活動表演或比賽人員的條件減少了限制，讓更多村民能夠參加傳統(tǒng)體育活動；在體育動作上，向現(xiàn)代體育舞蹈審美價值觀靠攏，在簡單的“傳統(tǒng)儀式性模擬動作”中注入現(xiàn)代舞“更全更美動作”元素。例如，金秀縣六巷鄉(xiāng)古陳村瑤族黃泥鼓舞傳承人，將跳躍、俯沖、托舉等現(xiàn)代舞動作揉入原有的走跑、蹲挫、旋轉(zhuǎn)等傳統(tǒng)儀式動作中(圖1)，使黃泥鼓舞更符合現(xiàn)代人的審美價值。

圖1 金秀瑤鄉(xiāng)黃泥鼓舞表演

2.3 角色行為調(diào)整

社會變遷中，組織的生存發(fā)展如同一個人的生存發(fā)展一樣，不同階段可能會受到各種不正確的評價，或遭到不公正的打擊，這時部分人和組織往往就會對自身社會角色和行為產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而失去基本信念，自暴自棄；也有一部分人能堅守其信念者，不忘初心，通過主動或被動調(diào)整自身角色行為適應(yīng)社會變遷的影響，終得云開見月明——事業(yè)上大顯身手。“村落傳統(tǒng)體育活動的組織過程是一個組織頭人推舉、組織成員甄選、通過表演或競賽實現(xiàn)組織目標(biāo)，弘揚民族文化精神的過程”[11]，組織及成員角色行為會因應(yīng)各種變化而調(diào)整。課題組調(diào)查得知，這10個少數(shù)民族村落體育組織歷經(jīng)多次社會變遷，得益于本身角色行為的適應(yīng)性調(diào)整，始終未變的是其基本功能，即整合體育資源、組織體育活動、傳承體育文化的核心價值觀得以堅守，甚至有的正在發(fā)揚光大。最為典型的例子是天峨縣納洞村“螞拐舞”組織。據(jù)納洞村“螞拐舞”傳承人介紹，解放前都是族老帶領(lǐng)族老會成員按傳統(tǒng)式自治方式，定期組織開展“螞拐舞”活動；解放后至文革期間，族老會被解散，按上級要求(即運動式管治)生產(chǎn)隊隊長和隊干組織民兵和青年群眾開展一些體育活動，“螞拐舞”活動偶有開展或被“破四舊”而停辦，組織骨干成了靠邊站角色；改革開放后保護(hù)傳承傳統(tǒng)體育及全民健身運動的興起，使得原有“螞拐舞”骨干開始受重用(表2)，積極參與村委管理“螞拐舞”的傳承發(fā)展活動(圖2)，組織頭人成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，納洞村成為廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目(螞拐舞)傳承基地。

圖2 天峨壯鄉(xiāng)納洞村螞拐舞表演

2.4 制度規(guī)范調(diào)適

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代體育文化和組織制度文化的影響下，各村落體育組織都在嘗試建立一定的制度，規(guī)范村落傳統(tǒng)體育活動的開展。部分較為開放富裕的村落體育組織，已開始借鑒現(xiàn)代體育組織制度模式，完成組織制度修訂、規(guī)范成員選聘、競賽表演、財務(wù)列支、后勤保障等治理環(huán)節(jié)；訂立合同條款，明晰各方權(quán)責(zé)，并進(jìn)行公示，增加村民監(jiān)督和法治保障等社會治理功能。例如，納洞村“螞拐舞”、田頭村“斗馬”等體育組織，在社會變遷中逐漸向現(xiàn)代體育組織演進(jìn)，“它具有完整的組織結(jié)構(gòu)：內(nèi)設(shè)顧問、會長、名譽會長、秘書長、體育骨干、后勤保障骨干等組織角色”[12]，邀請政府和企業(yè)官員擔(dān)任組織主要結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人，尋求資金、政策、安保等支持。現(xiàn)在納洞村“螞拐舞”組織(圖3)和田頭村“斗馬”體育組織已初步形成多方共建、協(xié)同共治的局面。

圖3 天峨壯鄉(xiāng)納洞村“螞拐舞”組織機(jī)構(gòu)及會員

3 壯大新時代少數(shù)民族村落體育組織的發(fā)展模式——共建共治

《中華人民共和國憲法》規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治制度(簡稱民族自治或區(qū)域自治)。依據(jù)1984年實施的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》(2001年重新修訂)第五十條、五十五條、六十四條的有關(guān)規(guī)定，上級國家機(jī)關(guān)和民族地方自治機(jī)關(guān)都從政策、財政、教育等多方面幫助、支持各少數(shù)民族或本地民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)[13]，民族地區(qū)體育事業(yè)得到了長足發(fā)展，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承發(fā)展得到了越來越多的關(guān)注和支持。繼往開來，在新時代，圍繞國家治理現(xiàn)代化，我國正面臨自上而下的政府管理與自下而上的社區(qū)組織自治糅合問題，“共建共治共享”是總體要求，基層社會組織是建設(shè)治理的重心，少數(shù)民族村落體育組織作為我國基層比較特殊的社區(qū)體育組織也不能例外。研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族村落體育組織已由傳統(tǒng)的“自發(fā)自治”發(fā)展道路，向新時代“官民聯(lián)合”“村企聯(lián)合”等共建共治模式演進(jìn)，但仍存在諸如體育組織結(jié)構(gòu)關(guān)系松散、法律地位不明、治理效能不高、維權(quán)意識不足等問題，影響其發(fā)展壯大。因此，采取有力措施加強(qiáng)少數(shù)民族村落體育組織“共建共治”模式的結(jié)構(gòu)和功能，既是新時代的迫切任務(wù)，又是國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，筆者認(rèn)為需從四個方面著力完善共建共治發(fā)展模式。

3.1 多方共建完善結(jié)構(gòu)

非正式社團(tuán)組織的結(jié)構(gòu)關(guān)系比較松散，組織化水平較低。在廣大農(nóng)村地區(qū)，這種結(jié)構(gòu)關(guān)系松散的村落組織存在形式多樣，較具代表性的有宗族組織、宗教組織、新農(nóng)合作組織等[14]，其中就有少數(shù)民族村落體育組織，但規(guī)范發(fā)展壯大不容易。從組織運作機(jī)制與發(fā)展邏輯來看，解決組織結(jié)構(gòu)關(guān)系松散組織化水平低的問題，最優(yōu)選擇是多方共建。

就建設(shè)主體模式而言，重要的多方主要有四種在場：從縱向上看，一是村落基層正式組織(村委及其上級組織)，是政府在村落的行政代理，擁有政策、財政扶持資源，這是“官民聯(lián)合”共建共治模式的政府在場。例如納洞村委、六排鎮(zhèn)政府，對該村“螞拐舞”組織的發(fā)展壯大一直給予政策和資金支持，整合了村內(nèi)各屯組織成立——納洞村紅水河螞拐舞文化協(xié)會。二是宗族組織，千百年來以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，向外拓展成更多村、屯、寨同族組織，向內(nèi)潛移默化村民心靈，是凝聚情感和精神依托的“宗族聯(lián)合”共建共治模式的宗族在場。例如三江縣林溪鄉(xiāng)程陽村侗族“搶花炮”組織，雖有政府和企業(yè)的介入，但建設(shè)的第一主體還是族老會。從橫向上看，一是企業(yè)組織，擁有財力物力和市場運作能力，是村落體育組織發(fā)展傳統(tǒng)體育技藝表演和提升村落經(jīng)濟(jì)民生的推手，是“村企聯(lián)合”共建共治模式的企業(yè)在場。二是鄉(xiāng)賢和專家學(xué)者等，他們或有較強(qiáng)的社會影響力，或有過硬的專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗，是村落組織建設(shè)治理的優(yōu)秀人力資源和“賢能聯(lián)合”共建共治模式的賢能在場。

以上各方都對組織建設(shè)極有價值，可在政策引導(dǎo)、資金支持、人才凝聚、市場開拓、人脈積攢等方面給予強(qiáng)有力的支持，完善組織結(jié)構(gòu)健全制度，壯大發(fā)展規(guī)模。但就具體建設(shè)方向來說，各少數(shù)民族村落體育組織應(yīng)從實際出發(fā)，適當(dāng)凸顯官民聯(lián)合(政府聯(lián)姻型)、村企聯(lián)合(資本聯(lián)姻型)、宗族聯(lián)合(宗族依附型)模式(表1)，“具體管理機(jī)構(gòu)、管理人員均由共同體全體成員通過協(xié)商民主方式產(chǎn)生”[15]，爭取組織更規(guī)范地發(fā)展壯大。例如，馬山加方鄉(xiāng)加方村“打扁擔(dān)”組織、天峨六排鎮(zhèn)納洞村“螞拐舞”組織(圖4)、融水四榮鄉(xiāng)田頭村“斗馬”等組織，是多方共建結(jié)構(gòu)較完善的代表，值得借鑒。

圖4 天峨壯鄉(xiāng)納洞村“螞拐舞”組織結(jié)構(gòu)成員分工

3.2 強(qiáng)化注冊合法運作

針對村落體育組織法律地位不明確的問題，通過改革強(qiáng)化社會組織注冊制度的落實可以解決，讓其獲得合法地位，并依法運行。一是要改革完善登記注冊制度[16]?！渡鐣F(tuán)體登記管理條例》是少數(shù)民族村落體育組織獲得合法地位的善政，頒布實施20年來，仍然有許多村落體育組織未進(jìn)行登記注冊，這與政策條例的不完善和落實不力有關(guān)，必須盡快改革完善《2016年修訂草案征求意見稿說明》。在法律范圍內(nèi)，雖然未注冊的少數(shù)民族村落體育組織也能組織活動，“但缺乏合法的身份無疑限制了其活動的開展、自身的組織發(fā)展及社會公信力的提升，從而影響到其公共性的擴(kuò)展”[17]，甚至出現(xiàn)被私人把持營利破壞公平共享的現(xiàn)象，造成組織信任危機(jī)。而注冊手續(xù)繁雜(須民政部門審批和掛靠業(yè)務(wù)主管部門)、各種變相收費、職能部門的拿、卡、要等腐敗和不作為，讓曾經(jīng)登記注冊過的組織頭人既反感又無奈，期待政府在“放管服”上加強(qiáng)作為(如只登記注冊不收費)，掃除障礙，提升登記注冊積極性。

另外，注冊后的少數(shù)民族村落體育組織要守法運行。一是講政治、顧大局，建立良好信用口碑，不信謠不傳謠不造謠，爭取公眾更多支持。二是講經(jīng)濟(jì)講節(jié)約，履行節(jié)約辦事意識，提高組織運行資金的使用效率，并做到財務(wù)收支公開。三是講科學(xué)決策，優(yōu)化組織活動方案的運行落實?！扒笆虏煌?，后事之師”，廣西桂林市“敦睦村龍舟傾覆事件”之所以造成重大傷亡，就是因為村落體育組織策劃活動不科學(xué)、違法運作。

3.3 協(xié)同共治提升效能

治理是一個互動過程，治理的主體和目標(biāo)多元，治理的機(jī)制(含政府和社會組織的機(jī)制)和手段必須多樣化，治理的目的是提高公共利益共享水平。村落治理是國家治理的一部分，“體育社會組織治理是發(fā)展體育社會組織的必要手段”[18]，因此，村落體育組織治理是提高我國農(nóng)村體育發(fā)展水平的有效手段。依據(jù)組織治理的內(nèi)外環(huán)境，村落體育組織治理可分為村落內(nèi)治和外治兩部分。受組織成員、目標(biāo)、決策、環(huán)境等因素影響，少數(shù)民族村落體育組織的內(nèi)外治理主體、內(nèi)容、方法既有交叉又有側(cè)重，需要各方協(xié)同共治，才能提升效能。一要協(xié)調(diào)好村落內(nèi)部各組織的關(guān)系。村落存在的各組織都有其合理性，為了村民公共利益最大化，村落體育組織的各項活動治理，應(yīng)與村落其他組織通氣，共同對公共活動進(jìn)行協(xié)作管理。例如加方村“打扁擔(dān)”組織如遇農(nóng)忙時節(jié)又要為游客表演時，會提前通知各屯宗族組織調(diào)配人員參演。二要注重人性化治理。村落體育組織與村落共生，與村寨、村民共存共榮，因此，各項活動的治理方法、手段要考慮人性需求，尊重族群情感、價值觀，爭取族群和村民的最大認(rèn)可，尤其是多元價值觀共存時代更需人性關(guān)照。三要建立外村睦鄰體育組織友好關(guān)系。與本村落外的同族或他族村落組織建立良好關(guān)系，加強(qiáng)發(fā)展和治理經(jīng)驗交流，能擴(kuò)大本村落體育組織的影響力，提高村外組織間協(xié)同共治作用。正如南丹里湖瑤鄉(xiāng)懷里村“打陀螺”組織頭人黎方才所說：“我們與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黔桂滇各地的許多村落體育組織建立友好關(guān)系，每年都互有交流傳承技藝，友誼已勝于贏得比賽。”該村陀螺隊多次奪得黔桂兩省陀螺爭霸賽前三名，村落右和左睦、人氣旺盛、生活紅火。四要配合政府正式組織機(jī)構(gòu)治理，拒絕非法體育組織和黑惡勢力的拉攏和滲透。隨著農(nóng)村地區(qū)非正式組織的興起，地下六合彩賭博、涉黑勢力、地下錢莊、宗教非法組織等的出現(xiàn)，已影響到村落社會正常生活秩序和傳統(tǒng)體育活動的開展，既需要政府不遺余力取締，更需村民和村落組織配合治理?？疾煸L談時，各村落頭人都表示會帶頭配合政府組織治理，與非法組織劃清界限，決不參與和組織非法活動。

3.4 規(guī)范引導(dǎo)正當(dāng)維權(quán)

由于農(nóng)業(yè)市場化的推進(jìn)和村落旅游資源的開發(fā)，少數(shù)民族村落體育組織正肩負(fù)著發(fā)展村落體育經(jīng)濟(jì)和改善村民生計的使命，而社會地位、經(jīng)濟(jì)資源的多方博弈爭奪，必然帶來更多權(quán)益矛盾紛爭。相對于其他組織，村落體育組織往往屬于較弱勢的一方，其維權(quán)之路更為艱難，必須進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，以正當(dāng)維權(quán)。一是明文規(guī)定全村共享村落體育組織所有利益任何人不得多占。例如融水四榮鄉(xiāng)田頭村“斗馬”等體育組織，在資本聯(lián)姻后，各組織成員即按規(guī)定的份額享受年終紅利。二是依靠村落正式組織維護(hù)合理方權(quán)益，雖然村落正式組織在弱化，但其官方身份引導(dǎo)村落體育組織化解內(nèi)部權(quán)益紛爭，責(zé)無旁貸。三是建立多方對話機(jī)制，化解村落體育活動中較大的權(quán)益矛盾。目前，除了村落傳統(tǒng)的宗族組織對話機(jī)制，還需要建立權(quán)益糾紛各方對話機(jī)制，防止宗族和宗教組織勢力坐大，操縱和鼓動村落體育組織的正當(dāng)維權(quán)行動。四是村落體育組織要加強(qiáng)法制教育宣傳活動。例如“搶花炮”“斗馬”等組織，就經(jīng)常利用組織比賽或表演活動的便利，向村民和組織成員進(jìn)行必要的規(guī)則、法規(guī)宣講，培養(yǎng)村民的“公民意識”，便于從法制和理性角度引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合法有序的理性維權(quán)。五是利用現(xiàn)有法規(guī)政策為組織和村民維權(quán)。例如，2013年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》、2014年《關(guān)于支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的通知》、2016年《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》等政策，“都提高了對體育社會組織的扶持力度”[19]，村落體育組織正可利用這些法規(guī)政策為自身發(fā)展?fàn)幦?yīng)有的合法權(quán)益。

4 結(jié)束語

綜上分析，傳統(tǒng)少數(shù)民族村落體育組織按其“因需自發(fā)”的生發(fā)機(jī)理，依托宗族關(guān)系、族群認(rèn)同、節(jié)慶習(xí)俗等“宗族自治”的運行機(jī)制，走過了一條“自發(fā)自治”的傳統(tǒng)發(fā)展道路；“依村存續(xù)，順勢而為”是其基本的生存發(fā)展邏輯，從資源就地獲取、價值取向微調(diào)、角色行為調(diào)適、制度規(guī)范調(diào)整上應(yīng)對社會變遷；隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，少數(shù)民族村落體育組織的發(fā)展進(jìn)入“共建共治”的歷史新起點，共建共治是其不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，需要從多方共建完善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化注冊合法運行、協(xié)同共治提升效能、規(guī)范引導(dǎo)正當(dāng)維權(quán)等方面，著力完善少數(shù)民族村落體育組織“共建共治”發(fā)展模式，以實現(xiàn)共享的根本目標(biāo)。