中國職業(yè)體育組織的發(fā)展邏輯

張文健，李業(yè)杰

(1.溫州大學(xué) 體育學(xué)院，浙江 溫州 325035；2.新疆大學(xué) 科學(xué)技術(shù)學(xué)院，新疆 阿克蘇 843100)

自新中國成立到20世紀(jì)80年代，中國建立了令國人引以為豪的專業(yè)競技體制，在世界體壇取得了輝煌的成就。但成就與問題同在，國家對(duì)競技體育投入大，群眾體育投入?yún)T乏，造成競技體育與群眾體育的互動(dòng)機(jī)制斷裂。這種體制“雖然有利于資源的統(tǒng)一配置，但不利于發(fā)揮市場的積極性，不利于社會(huì)組織的成長與發(fā)育、不利于社會(huì)來分擔(dān)競技體育的責(zé)任，于是就制約了競技體育資源來源的多樣性和可持續(xù)性發(fā)展，限制了其發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大”[1]。為保持競技體育的穩(wěn)定發(fā)展，中國在保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“舉國體制”的同時(shí)，也依托市場機(jī)制開展了競技體育的市場化改革，中國職業(yè)體育組織就是專業(yè)競技體育改革后的一種新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式。從中國職業(yè)體育組織的發(fā)展邏輯來看，職業(yè)體育組織是“舉國體制”的市場化延伸，仍然是“舉國體制”的有機(jī)組成部分。

1 我國專業(yè)競技體育體制的構(gòu)建邏輯

新中國成立后，中國作為新生的社會(huì)主義后發(fā)展國家，在外部受到西方敵對(duì)勢力的排斥而內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化又很落后的形勢下，建立了權(quán)力高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與自主性極強(qiáng)的國家組織體系。新中國成立之初，中國奧委會(huì)沒有獲得國際奧委會(huì)的承認(rèn)。1952年的赫爾辛基第15屆奧運(yùn)會(huì)前夕，國際奧委會(huì)又制造了“兩個(gè)中國”的政治問題。我國體育代表團(tuán)在赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)的臨近比賽前才獲得參賽資格，在比賽的第10天抵達(dá)赫爾辛基，且沒有獲得一塊獎(jiǎng)牌，對(duì)中國體育造成很大的壓力。當(dāng)時(shí)的體育工作由團(tuán)中央軍體部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。中國體育代表團(tuán)回國后，團(tuán)中央軍體部部長、全國體總秘書長榮高棠提出加強(qiáng)我國體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，在政務(wù)院下設(shè)一個(gè)全國體育運(yùn)動(dòng)事務(wù)委員會(huì)的建議。為了快速提高我國體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平，維護(hù)國家形象，我國于1952年11月成立了中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，并于1954年改稱中華人民共和國體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。受“兩個(gè)中國”政治問題的影響，中國體育代表團(tuán)沒有參加1956年的墨爾本奧運(yùn)會(huì)，1958年8月，中國奧委會(huì)宣布退出國際奧委會(huì)，競技體育的政治效應(yīng)備受關(guān)注。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，國際間的體育賽事競爭日趨激烈，體育的政治功能日漸突出，體育運(yùn)動(dòng)受到高度重視，被納入到社會(huì)主義建設(shè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略之中。由于我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，體育資源高度稀缺，為了快速提高體育運(yùn)動(dòng)水平，我國形成了集中國家力量重點(diǎn)發(fā)展競技體育的趕超型戰(zhàn)略，建立了專業(yè)競技體育體制?！皩I(yè)競技體育體制的特征是國家對(duì)競技運(yùn)動(dòng)實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)攬，通過‘組織一條龍、思想一盤棋、訓(xùn)練一貫制’的行政管理方式實(shí)現(xiàn)國家和政府所賦予的特定任務(wù)。當(dāng)時(shí)提出的‘國內(nèi)練兵、一致對(duì)外’的口號(hào)，比較準(zhǔn)確地反映了中國專業(yè)競技體育體制的政治目標(biāo)。”[2]

改革開放前，中國經(jīng)歷了反右運(yùn)動(dòng)、文化大革命等多次政治運(yùn)動(dòng)，中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域都遭受了空前的浩劫，中國競技體育的發(fā)展也遭到一定的破壞。這一時(shí)期，中國奧委會(huì)與國際奧委會(huì)的紛爭長達(dá)20余年，尤其是“乒乓外交”取得成功，競技體育的政治效應(yīng)更加突出，專業(yè)競技體育的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。中國競技體育與重工業(yè)、軍工業(yè)等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)作為國家優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，經(jīng)歷了多次的政治動(dòng)蕩后，非但沒有衰落，反而取得了令世人矚目的驕人成就。在1979年2月舉辦的全國體育工作會(huì)議上，確定了我國趕超世界體育強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)，要求體育競賽活動(dòng)都要依據(jù)參加奧運(yùn)會(huì)和世界錦標(biāo)賽來安排。原國家體委主任王猛同志在1980年的全國體育工作會(huì)議上指出：“體育的發(fā)展不應(yīng)消極地依賴于經(jīng)濟(jì)條件，忽視人的主觀能動(dòng)作用，無所作為。在我國，體育納入國家計(jì)劃，能夠運(yùn)用社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各個(gè)地方和各個(gè)方面的積極性，按比例、有重點(diǎn)地分配財(cái)力、物力。這樣就能在經(jīng)濟(jì)比較落后的情況下，使體育上得快一些?！盵3]雖然在報(bào)告中沒有明確提出“舉國體制”概念，但卻肇始了后來被稱為中國“舉國體制”內(nèi)涵的權(quán)威解釋。

關(guān)于中國國情實(shí)際的認(rèn)識(shí)和對(duì)中國體育發(fā)展的積極對(duì)策設(shè)想，就是中國“舉國體制”賴以形成的認(rèn)識(shí)依據(jù)與政策基礎(chǔ)。通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地發(fā)展競技運(yùn)動(dòng)，就是“舉國體制”所要著重解決的重大而又急迫的問題。20世紀(jì)80年代后，我國明確了體育競賽活動(dòng)要以奧運(yùn)會(huì)為最高目標(biāo)來開展，形成了中國競技體育的奧運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略。中國體育發(fā)展早期借鑒了前蘇聯(lián)的某些經(jīng)驗(yàn)，但又與前蘇聯(lián)的體育發(fā)展模式不同，前蘇聯(lián)主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展起來的，而中國競技體育的舉國體制發(fā)展模式肇始于建國之初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最終是在中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制背景下成熟起來的。中國競技體育領(lǐng)域的“舉國體制”經(jīng)歷了一個(gè)很長時(shí)期的實(shí)踐和探索，伴隨著中國競技體育發(fā)展的“奧運(yùn)戰(zhàn)略”逐漸發(fā)展和成熟起來，推動(dòng)了中國競技體育的快速成長?！芭e國體制”是帶有鮮明時(shí)代特色和制度特色的體育運(yùn)行管理機(jī)制，對(duì)中國當(dāng)代競技體育的迅速發(fā)展起到了制度保障作用。

2 市場經(jīng)濟(jì)為專業(yè)競技體育的職業(yè)化改革發(fā)揮了導(dǎo)向作用

2.1 市場經(jīng)濟(jì)為建立職業(yè)體育運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造了充分的條件

十一屆三中全會(huì)后，我國的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中。十二屆三中全會(huì)確定了建立具有中國特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1987年黨的十三大進(jìn)一步提出“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的指導(dǎo)思想，從理論上確認(rèn)了市場經(jīng)濟(jì)的地位，指明了深化改革的方向。隨著改革開放的不斷深化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立起來，競技體育體制中的一些深層次矛盾越來越突出，“原有的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制已難以適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展的要求。體育經(jīng)費(fèi)緊張，高水平體育人才缺乏，全社會(huì)參與體育的積極性、創(chuàng)造性不高、體育工作效率低下，體育事業(yè)發(fā)展乏力和后勁不足等問題在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下暴露得日益顯著”[4]。為了探索新的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制，20世紀(jì)80年代末，國家體委開始實(shí)行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革，1988年對(duì)足球、武術(shù)、登山等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)采取了實(shí)體化改革試點(diǎn)。

1992年10月，黨的第十四次全國代表大會(huì)確定了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。在社會(huì)變革的過程中，專業(yè)競技體育體制受到的沖擊也越來越大，隨著人才市場的開放，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員依靠分配就業(yè)的難度越來越大，運(yùn)動(dòng)員招生難的勢頭也隨之而來。原有體制存在的問題逐漸凸顯出來，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和不斷完善專業(yè)競技體育體制，體育體制改革勢在必行。原國家體委主任伍紹祖在1992年的全國足球工作會(huì)議閉幕式上講到：我們集中一些錢，養(yǎng)一些人，奪得一些世界大賽的金牌，這是我們過去的辦法，過去蘇聯(lián)、東德也是這種辦法。這也是一種有效的辦法，我們不要全盤否定它。但是要做為一個(gè)有活力、有后勁的體制，這就顯得不夠了，所以我們的著眼點(diǎn)，是改革體制和轉(zhuǎn)換機(jī)制，而不是著眼于金牌。為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革的需要，實(shí)現(xiàn)體育組織從事業(yè)化單位向社會(huì)化組織管理機(jī)制轉(zhuǎn)化。1993年5月國家體委在《國家體委關(guān)于深化體育改革的意見》中提出：改變單純依賴國家和主要依靠行政手段辦體育的高度集中的體育體制，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育體制和良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。在具體實(shí)施方法上，國家體委提出了“穩(wěn)住一頭，放開一片的原則”，鼓勵(lì)國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合、集中辦與分散辦相結(jié)合的做法。重塑了國家隊(duì)管理體制，國家隊(duì)集中辦的項(xiàng)目只保留少數(shù)科學(xué)化程度要求高的奧運(yùn)優(yōu)勢項(xiàng)目。除足球、籃球、排球和少數(shù)普及程度低而技術(shù)水平高的項(xiàng)目外，其他集體項(xiàng)目采取在大賽前選拔運(yùn)動(dòng)員組隊(duì)參賽，由勝隊(duì)為主挑選其他隊(duì)的優(yōu)秀選手組隊(duì)，這些項(xiàng)目的國家隊(duì)交到地方和部門實(shí)行集中管理和集訓(xùn)，不設(shè)常年集中的國家隊(duì)。

2.2 協(xié)會(huì)實(shí)體化改革為職業(yè)體育組織創(chuàng)立了組織制度基礎(chǔ)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，專業(yè)競技體育體制具有極高的體育資源配置效能，對(duì)我國競技體育的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種由體委系統(tǒng)獨(dú)辦的封閉體制很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下競技體育發(fā)展的要求。協(xié)會(huì)實(shí)體化改革就是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，在專業(yè)競技體育體制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)力量投資競技運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大競技體育人才的培養(yǎng)途徑，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展。協(xié)會(huì)實(shí)體化改革是一場深刻的組織管理結(jié)構(gòu)變革，將體育行政部門管理運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐖F(tuán)事業(yè)型協(xié)會(huì)管理的模式，項(xiàng)目協(xié)會(huì)成為擁有獨(dú)立法人的實(shí)體。協(xié)會(huì)制依據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)水平和擔(dān)負(fù)的任務(wù)等情況，確定了協(xié)會(huì)的實(shí)體化形式，把奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目和傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)性協(xié)會(huì)實(shí)體，其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要轉(zhuǎn)變?yōu)榧兩鐖F(tuán)性協(xié)會(huì)實(shí)體。國家體育總局重新確定了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的投入方式與方法，國家對(duì)奧運(yùn)會(huì)上取得單項(xiàng)前三名、集體項(xiàng)目前八名的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)投入，這些項(xiàng)目包括籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳等共18個(gè)項(xiàng)目；對(duì)其他奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目及可以奪取亞運(yùn)會(huì)金牌且具有悠久歷史和民族傳統(tǒng)的項(xiàng)目實(shí)行有限投入，這類項(xiàng)目主要包括足球、網(wǎng)球、棒球、花樣游泳、藝術(shù)體操、武術(shù)冰球、冬季兩項(xiàng)、跳臺(tái)滑雪、自由式滑雪等共21個(gè)項(xiàng)目；普及程度高、賽事活躍、經(jīng)濟(jì)效益較好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐步依托社會(huì)，融入市場機(jī)制，國家對(duì)這些項(xiàng)目逐步減少投入。

實(shí)行協(xié)會(huì)實(shí)體化改革后，足球、籃球、網(wǎng)球等項(xiàng)目逐步向職業(yè)化過渡，與國際職業(yè)體育賽事接軌。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)足球、籃球、網(wǎng)球、乒乓球等職業(yè)化項(xiàng)目的訓(xùn)練形式與賽事體系進(jìn)行了不同形式的改建。協(xié)會(huì)實(shí)體化改革為社會(huì)各行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與職業(yè)體育俱樂部的建設(shè)提供了政策上的支持，社會(huì)資金對(duì)職業(yè)俱樂部的投入比例開始逐步擴(kuò)大，中初級(jí)業(yè)余訓(xùn)練渠道也得到了有效拓展。

3 職業(yè)化改革是“舉國體制”的市場化延伸

3.1 足球職業(yè)化改革先行的歷史必然性

我國競技體育多年來實(shí)行的是省市隊(duì)按行政系統(tǒng)組建的體制，面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和競技運(yùn)動(dòng)投資要求的提高，原國家體委在20世紀(jì)90年代對(duì)我國體育體制實(shí)行了大刀闊斧的改革。專業(yè)競技體育體制的問題與缺陷在足球項(xiàng)目上表現(xiàn)得十分突出。20世紀(jì)80年代以來，我國足球水平徘徊不前，幾次沖擊世界杯和奧運(yùn)會(huì)失利。受奧運(yùn)金牌戰(zhàn)略的影響，很多省市為了集中資金投入奧運(yùn)優(yōu)勢項(xiàng)目，紛紛砍掉足球項(xiàng)目，足球運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)逐漸衰退的態(tài)勢。足球運(yùn)動(dòng)的不利局面在群眾中引起強(qiáng)烈反響，要求足球改革的呼聲日趨高漲。面對(duì)足球項(xiàng)目內(nèi)外交困的局面，原國家體委認(rèn)為足球改革勢在必行，達(dá)成了以足球管理體制改革為突破口，足球組織管理體制改革可以先行一步，引導(dǎo)體育改革全面推進(jìn)的總體思路。

足球俱樂部制是世界足球發(fā)展的大勢所趨，吸取國外職業(yè)體育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體情況，在全國范圍內(nèi)建立足球俱樂部體制可以與世界接軌，也符合足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。建立具有中國特色的足球俱樂部不僅有利于足球運(yùn)動(dòng)社會(huì)化的發(fā)展，也有利于我國體育組織管理體制的創(chuàng)新。足球項(xiàng)目實(shí)行職業(yè)化改革既可以充分調(diào)動(dòng)廣大教練員、運(yùn)動(dòng)員的積極性，也有利于擴(kuò)大后備力量和足球人口，這是達(dá)成在全國范圍內(nèi)實(shí)行足球俱樂部體制改革思路的基礎(chǔ)。1992年，原國家體委提出了以足球改革為突破口的意見，擬定了《關(guān)于足協(xié)實(shí)體化改革實(shí)施方案》。該方案提出，中國足協(xié)可以依照足球項(xiàng)目的需要，自主使用國家撥款和自籌經(jīng)費(fèi)，接受審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查，經(jīng)過5年的緩沖期實(shí)現(xiàn)足球項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自理，為競技體育體制改革摸索經(jīng)驗(yàn)，開拓新的發(fā)展道路。

3.2 職業(yè)化改革推動(dòng)了專業(yè)競技體育人才的市場化流動(dòng)

體育職業(yè)化改革是對(duì)體育組織利益的改革，既涉及到組織機(jī)制和利益問題，也涉及到個(gè)人利益問題；難度很大，不可能一蹴而就，因此需要并表現(xiàn)為一個(gè)從倡導(dǎo)、宣傳到試點(diǎn)、推廣的過程。為了適應(yīng)職業(yè)化改革的需要，打破競技體育人才的區(qū)域壁壘，激發(fā)體育人才的積極性，原國家體委在1993年對(duì)競技體育人才管理制度實(shí)行了改革。參加全國單項(xiàng)競賽的運(yùn)動(dòng)員實(shí)行競賽資格證制度，取消了運(yùn)動(dòng)員的戶籍和行政區(qū)域限制，運(yùn)動(dòng)員達(dá)到參賽資格，就可以憑證注冊(cè)參加全國單項(xiàng)比賽。競技體育人才管理改革政策為競技體育人才的市場化配置提供了制度保障，跨行業(yè)、跨地區(qū)的競技體育人才市場開始啟動(dòng)。

我國實(shí)行足球職業(yè)化改革后，一批職業(yè)足球俱樂部相繼成立，競技體育體制改革也隨之全面展開。按照原國家體委深化體育改革的統(tǒng)一部署，對(duì)專業(yè)競技體育實(shí)行管辦分離，協(xié)會(huì)實(shí)體化改革全面展開。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，深化競技體育體制改革，合理配置競技體育人才資源，國家體育總局于1998年10月制定了《全國運(yùn)動(dòng)員交流管理辦法(試行)》。該辦法為運(yùn)動(dòng)員跨省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)體協(xié)的流動(dòng)提供了政策支持，協(xié)調(diào)了各方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各方利益群體參與人才交流的積極性。隨著競技體育人才行政區(qū)域界限被打破，運(yùn)動(dòng)員、教練員相繼進(jìn)入人才市場。體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、業(yè)余體校學(xué)校等人才培養(yǎng)單位擁有了更大的自主權(quán)，在為本地區(qū)完成人才培養(yǎng)輸送任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)競技體育人才市場的需求，可以采取有償轉(zhuǎn)讓的形式，為省市有償培養(yǎng)后備人才。體育人才管理體制改革不但為競技體育人才市場化流動(dòng)提供了制度保障，也拓寬了地方體校與院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的渠道，形成了省、區(qū)、市、軍隊(duì)之間橫向聯(lián)合培養(yǎng)后備人才的格局。

4 中國職業(yè)體育組織發(fā)展模式的形成

從中國競技體育實(shí)踐及其宗旨導(dǎo)向來看，舉國體制為中國競技體育取得巨大成就提供了制度保障，中國職業(yè)體育是競技體育的市場化延伸與補(bǔ)充，體育職業(yè)化改革同樣也離不開舉國體制的支持。我國體育職業(yè)化是由政府發(fā)動(dòng)、以政府的權(quán)威性為保障發(fā)展起來的，因此，即使在將來的很長一段時(shí)間里，我國職業(yè)體育的發(fā)展仍然會(huì)受到政府導(dǎo)向下的官辦與民辦相結(jié)合的混合體制的制約。

首先，職業(yè)體育是競技體育市場化的產(chǎn)物，職業(yè)化改革提高了競技體育組織的經(jīng)濟(jì)效率，組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、組織文化等組織資本方面的創(chuàng)新激發(fā)了組織與個(gè)體的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)了社會(huì)資本對(duì)職業(yè)體育的全面介入。我國職業(yè)體育組織改革是一個(gè)目標(biāo)模式轉(zhuǎn)換與體制機(jī)制創(chuàng)新的過程，我國職業(yè)體育的發(fā)展與創(chuàng)新不能單純模仿西方職業(yè)體育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，需要以我國國情為依據(jù)，建立符合中國特色的職業(yè)體育運(yùn)行管理機(jī)制。職業(yè)體育體制機(jī)制創(chuàng)新要以政府目標(biāo)與俱樂部目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展為依據(jù)，進(jìn)行合理的功能定位，明確政府監(jiān)管部門與俱樂部投資主體的責(zé)權(quán)關(guān)系。目標(biāo)模式轉(zhuǎn)換就是要處理好政府職能目標(biāo)和市場發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，把政府公共目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)區(qū)分開來，“完善職業(yè)體育市場準(zhǔn)入制度，政府管理職能必須向服務(wù)行政方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府、社會(huì)與市場的良性互動(dòng)和資源的良好整合”[5]。政府職能部門要堅(jiān)持為國爭光的核心目標(biāo)，協(xié)調(diào)好不同主體的利益關(guān)系，要充分發(fā)揮體育公共服務(wù)的職能，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，推進(jìn)職業(yè)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及發(fā)展。

其次，我國職業(yè)體育組織發(fā)展模式演進(jìn)是以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為導(dǎo)向的漸進(jìn)式創(chuàng)新。我國職業(yè)體育組織漸進(jìn)式改革與創(chuàng)新表現(xiàn)為：采取了先易后難，先突破薄弱環(huán)節(jié)、逐步摸索經(jīng)驗(yàn)的做法。我國的職業(yè)體育改革路徑從足球、籃球等項(xiàng)目起步，逐步推進(jìn)到乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等項(xiàng)目。我國職業(yè)體育組織改革與創(chuàng)新的漸進(jìn)式是由運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)與市場潛力決定的，不同項(xiàng)目在從專業(yè)隊(duì)管理模式向職業(yè)體育組織管理模式轉(zhuǎn)變的過程中存在一定的差異性，不同項(xiàng)目的職業(yè)化發(fā)展路徑各有特色。足球、籃球項(xiàng)目投入大，市場開發(fā)前景好，又無法納入奧運(yùn)金牌戰(zhàn)略，適合全面的市場化推廣。足球、籃球俱樂部采取了較為徹底的企業(yè)化管理模式，原來的專業(yè)隊(duì)完全轉(zhuǎn)讓給了俱樂部，國家減少了競技體育后備人才的投入，競技體育后備人才的培養(yǎng)任務(wù)大多轉(zhuǎn)移給俱樂部與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。乒乓球、羽毛球是奧運(yùn)金牌必爭項(xiàng)目，有比較好的群眾基礎(chǔ)。為保證乒羽項(xiàng)目在奧運(yùn)會(huì)中的競爭力，乒羽項(xiàng)目在職業(yè)化后，保留了專業(yè)訓(xùn)練體制下的人才培養(yǎng)模式與訓(xùn)練模式。與足球、籃球項(xiàng)目的職業(yè)化發(fā)展模式相比較，乒羽項(xiàng)目職業(yè)化的雙軌制特征尤為突出。我國的職業(yè)化改革由政府部門發(fā)起，是舉國體制的市場化延伸，職業(yè)體育俱樂部在獲得專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的經(jīng)營權(quán)后，對(duì)專業(yè)競技體制的人才培養(yǎng)體系還有很強(qiáng)的依賴性。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理定位職業(yè)體育與舉國體制的目標(biāo)與職能，加強(qiáng)舉國體制與職業(yè)體育的目標(biāo)融合，建立職業(yè)體育與專業(yè)競技體育、學(xué)校競技體育人才流動(dòng)的互補(bǔ)機(jī)制，才能保證職業(yè)體育健康發(fā)展，促進(jìn)競技體育水平的全面提升。

最后，我國職業(yè)體育組織發(fā)展模式的建立也是一個(gè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的過程。我國職業(yè)體育是由專業(yè)競技體育轉(zhuǎn)變而來的，專業(yè)競技體育屬于公共產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為公有產(chǎn)權(quán)，完全依賴國家投入。我國體育職業(yè)化改革是對(duì)專業(yè)競技體育的市場化改造重組，是在轉(zhuǎn)換專業(yè)競技體育的產(chǎn)權(quán)屬性、融入社會(huì)資本的過程中完成的。我國職業(yè)體育既有市場化特征，也有著顯著的行政化特征。政府作為體育職業(yè)化的發(fā)起者，在改革中占據(jù)主導(dǎo)地位，起著導(dǎo)向作用。從政府的角度看，職業(yè)體育是在政府的主導(dǎo)下，完善舉國體制，推動(dòng)中國競技體育實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的一種手段，職業(yè)體育發(fā)展模式必然受到舉國體制的約束。職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是對(duì)體育組織利益的重新配置，因運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)與資金投入的不同，職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)的市場化轉(zhuǎn)換形式也存在著明顯差異。職業(yè)體育人才培養(yǎng)與輸送體系是職業(yè)體育生成發(fā)展的基礎(chǔ)，政府在其中發(fā)揮的功能角色地位往往決定著賽事的所有權(quán)形式與經(jīng)營模式。中國職業(yè)足球、職業(yè)籃球、職業(yè)網(wǎng)球與乒乓球等職業(yè)化項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)特征都與項(xiàng)目特點(diǎn)和政府的目標(biāo)定位有著密不可分的聯(lián)系，職業(yè)足球與職業(yè)籃球等項(xiàng)目的俱樂部擁有較為完整的產(chǎn)權(quán)，這些賽事的市場化程度較高。國家對(duì)職業(yè)羽毛球與職業(yè)乒乓球等項(xiàng)目投入大，俱樂部只擁有賽事少部分產(chǎn)權(quán)，這些賽事受到行政指令的影響較大，市場化程度較低。職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新需要依據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，在市場培育的實(shí)踐過程中逐步調(diào)整政府與俱樂部產(chǎn)權(quán)主體功能角色定位，發(fā)揮政府職能部門的舉國體制優(yōu)勢，為職業(yè)體育提供政策與人才培養(yǎng)等方面的支持，為社會(huì)力量投資職業(yè)體育提供廣闊的市場空間。

5 結(jié)語

中國職業(yè)體育改革是依托市場機(jī)制開展的競技體育的市場化改革，中國職業(yè)體育組織就是專業(yè)競技體育改革后的一種新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式。從中國職業(yè)體育組織的發(fā)展邏輯來看，職業(yè)體育組織是“舉國體制”的市場化延伸，是在對(duì)專業(yè)競技體育的目標(biāo)模式、項(xiàng)目管理模式、產(chǎn)權(quán)模式的改進(jìn)與創(chuàng)新中逐步建立起來的。職業(yè)體育依托市場獲得了巨大的社會(huì)資本，有效拓展了中國競技體育的資金渠道，促進(jìn)了專業(yè)競技體育人才的市場化流動(dòng)。專業(yè)競技體制在世界體壇取得了輝煌的成就，為保持競技體育的穩(wěn)定發(fā)展，中國職業(yè)體育組織在目標(biāo)機(jī)制上緊緊圍繞奧運(yùn)爭光計(jì)劃，在組織管理上并沒有脫離專業(yè)競技體育體制，在管理構(gòu)架上仍然是“舉國體制”的有機(jī)組成部分。