《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對職教專業(yè)建設(shè)的影響論析

譚愷

摘要：《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的出臺對職業(yè)專業(yè)建設(shè)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，具體體現(xiàn)在：推動職教專業(yè)建設(shè)要向現(xiàn)代化邁進(jìn)、深化復(fù)合型人才培養(yǎng)模式改革、推動職教專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)水平、推動職教專業(yè)課程體系和教材體系的建設(shè)步伐、推動職教專業(yè)建設(shè)進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)資源、推動高水平職教專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和科學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的建立、提升職教專業(yè)的吸引力和社會地位以及健全職教專業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及指導(dǎo)咨詢機(jī)制的建立。

關(guān)鍵詞：《方案》;職業(yè)教育;專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0431-02

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）涉及范圍廣，而且具有預(yù)見性，并且緊扣中國職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，其頒布和實(shí)施，對職教專業(yè)建設(shè)的影響是巨大的，那么，影響具體體現(xiàn)在哪些層面？我們對這些影響應(yīng)該做出如何反應(yīng)？對于這些問題，我們必須都要認(rèn)真思考。

一、推動職教專業(yè)建設(shè)要向現(xiàn)代化邁進(jìn)

中國的現(xiàn)代化發(fā)展離不開教育的現(xiàn)代化，職業(yè)教育作為我國教育體系的重要組成部分，也必然要實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化?！斗桨浮窞橥七M(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化提供了思路和方向，提出了三個轉(zhuǎn)變，即格局轉(zhuǎn)變、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變以及類型教育轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，所謂格局轉(zhuǎn)變指的是辦學(xué)格局，目前職業(yè)教育多是政府舉辦，而《方案》所提出新的辦學(xué)格局，也就是“政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)”的格局，辦學(xué)理念進(jìn)一步開放;所謂提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，改革開放以來，中國的職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，但是一些職業(yè)教育的發(fā)展僅僅停留在速度上，規(guī)模急劇擴(kuò)大，而人才教育質(zhì)量沒有得到提升，人才培養(yǎng)效果不佳。正是基于這一點(diǎn)，《方案》提出要向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變;所謂類型教育轉(zhuǎn)變，目前的職業(yè)教育的教育模式仍舊是普通教育模式，缺乏創(chuàng)新性，特色性不夠突出，學(xué)校教育與企業(yè)需求、社會需求脫軌，《方案》提出辦學(xué)模式要向“企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。以上三個轉(zhuǎn)變也為職教專業(yè)發(fā)展指明了方向，能夠助推職教專業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。格局轉(zhuǎn)變要求職教專業(yè)建設(shè)要面向社會生產(chǎn)實(shí)際，職教專業(yè)設(shè)置能夠依據(jù)社會生產(chǎn)實(shí)際做出積極調(diào)整;提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變要求職教專業(yè)建設(shè)要求真求實(shí)，要提高專業(yè)育人質(zhì)量;類型教育要求職教專業(yè)要凸顯專業(yè)特色，體現(xiàn)較強(qiáng)的創(chuàng)新性。

二、深化復(fù)合型人才培養(yǎng)模式改革

當(dāng)下，職教專業(yè)在人才培養(yǎng)模式改革上一直沒有停下腳步，但是，由于受傳統(tǒng)辦學(xué)理念的影響，職業(yè)專業(yè)的人才培養(yǎng)改革沒有得到實(shí)質(zhì)性突破?！斗桨浮诽岢隽巳瞬排囵B(yǎng)模式改革的方法論，即“1+x”制度改革和產(chǎn)教融合?！?+x”制度改革是創(chuàng)新舉措，所謂“1”指的是學(xué)歷證書，“x”指的是職業(yè)技能等級證書。這項(xiàng)制度改革并不是說學(xué)歷證書并不重要，而是在承認(rèn)學(xué)歷證書的同時，鼓勵學(xué)生積極獲取多項(xiàng)職業(yè)技能等級證書，暢通人才成長通道，不斷提升就業(yè)本領(lǐng)和就業(yè)競爭力，從而不斷緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。產(chǎn)教融合要求學(xué)校進(jìn)一步與企業(yè)在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面深度合作，從而破解“學(xué)校熱，學(xué)校冷”的狀況?！斗桨浮诽岢鲆纬伞奥殬I(yè)院校與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”。職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體的構(gòu)建需要職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同發(fā)力，學(xué)校和企業(yè)都有自身的資源優(yōu)勢，對學(xué)校而言，學(xué)校有課程、資源優(yōu)勢，企業(yè)有資本、技術(shù)、設(shè)備、管理等優(yōu)勢，二者的有機(jī)融合必將能夠產(chǎn)生巨大合力。

三、推動職教專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)水平

應(yīng)該說，職教專業(yè)的發(fā)展離不開高水平的師資隊(duì)伍。就現(xiàn)實(shí)情形來看，大部分高職院校師資缺乏實(shí)踐技能和實(shí)踐經(jīng)歷，多停留在理論授課層面，這極不利于高職院校的發(fā)展。為此，《方案》提出要打造“雙師型”教師隊(duì)伍。所謂“雙師型”指的是既有理論教學(xué)能力又具備實(shí)踐教學(xué)能力的師資隊(duì)伍。實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)要求教師有社會和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。為此，《方案》提出要實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃，實(shí)行教師全員輪訓(xùn)制度及定期派教師去國外研修，“每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地，落實(shí)教師五年一周期的全員輪訓(xùn)制度”。此外，《方案》還提出職業(yè)院?？梢宰灾髌溉谓處?，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高技能人才和職業(yè)院校教師雙向互通和雙向流動。這些都能夠有效推動職教專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。

四、推動職教專業(yè)課程體系和教材體系的建設(shè)步伐

課程體系和教材體系是職教專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素。目前來看，職教專業(yè)的課程體系和教材體系建設(shè)滯后，知識更新速度慢，難以滿足職教專業(yè)發(fā)展的需要。對此，《方案》提出要加快課程體系和教材體系的建設(shè)步伐，“遴選認(rèn)定一大批職業(yè)教育在線精品課程，建設(shè)一大批校企‘雙元合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材”。這里需要引起我們注意的是，為了提高教材的社會實(shí)用性和針對性，《方案》所提出的是教材要校企合作開發(fā)，這為職教專業(yè)教材開發(fā)提供了新的線索。

五、推動職教專業(yè)建設(shè)進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)資源

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)最大的優(yōu)點(diǎn)就是資源共享。職教專業(yè)課程教學(xué)的知識容量是有限的，隨著時代的發(fā)展，有許多專業(yè)信息需要提供給學(xué)生，以便開闊學(xué)生視野，空闊學(xué)習(xí)空間就應(yīng)運(yùn)而生了。

《方案》提出要“運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工作等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用”。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間能夠滿足學(xué)生不受時空限制開展學(xué)習(xí)活動，此外，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間可以容納較多的學(xué)習(xí)資源，并且容易保存不易丟失。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的設(shè)置可以分專業(yè)分模塊進(jìn)行資源分類，當(dāng)然，也可以建立一些各個專業(yè)的通用學(xué)習(xí)資源板塊，從而不斷擴(kuò)大學(xué)生的知識面。

六、推動高水平職教專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和科學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的建立

目前多數(shù)職業(yè)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地往往達(dá)不到實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，并沒有發(fā)揮鍛煉實(shí)踐技能的作用，高職院校學(xué)生的社會實(shí)踐能力往往不強(qiáng)，難以達(dá)到企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)水平。具體而言，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要依據(jù)學(xué)生的專業(yè)能力鍛煉為標(biāo)準(zhǔn)，既考慮到學(xué)生自身成長發(fā)展的需要，同時也考慮到企業(yè)的用人需求狀況，也就是說，要體現(xiàn)出較

強(qiáng)的科學(xué)性?！斗桨浮诽岢觥敖ㄔO(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地”，這一舉措將大力推進(jìn)高水平職教專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建立。同時，職教專業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的建立，質(zhì)量評價機(jī)制可以對職教專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估，從而為整改

提供依據(jù)，“完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機(jī)制，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評估，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)”。

七、提升職教專業(yè)的吸引力和社會地位

在當(dāng)前背景下，職教專業(yè)往往得不到社會認(rèn)可，這里面很重要的一個原因就是技能人才的工資待遇沒有得到提升。《方案》提出要進(jìn)一步提升技能人才的各個方面待遇，“推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職稱晉

級等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇”?！啊枷胍坏╇x開‘利益，就一定會使自己出丑。”可以說，落戶、就業(yè)、職稱評審和晉級問題都是關(guān)系每位技能人才切身利益的基本問題，這些問題的解決將會有效提升職教專業(yè)的吸引力和社會地位，職教專業(yè)的生源規(guī)模也會不斷擴(kuò)大，生源規(guī)模的擴(kuò)大更加有利于專業(yè)的發(fā)展，從而形成雙贏局面。

八、健全職教專業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及指導(dǎo)咨詢機(jī)制的建立

職教專業(yè)發(fā)展離不開充足的經(jīng)費(fèi)保障，而目前我國職教專業(yè)發(fā)展遲緩的一個重要原因就是經(jīng)費(fèi)短缺，經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致有利于職教專業(yè)發(fā)展的舉措難以實(shí)施?！斗桨浮诽岢鲆斑M(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款力度，各地中等職業(yè)院校生均財政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧小?。不僅如此，《方案》還提出要加大對職教專業(yè)學(xué)生的獎學(xué)金和助學(xué)金覆蓋面，這無疑為攻讀職教專業(yè)的學(xué)生帶來了福音。此外，為了更好促進(jìn)職教專業(yè)發(fā)展，《方案》還提出要組建國家層面的指導(dǎo)咨詢委員會，咨詢會的成員涵蓋了各領(lǐng)域的專家，具體包括“政府人員、職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)專家、管理專家、職業(yè)教育研究人員、中華職業(yè)教育社等團(tuán)體和社會各方面熱心職業(yè)教育的人士”。集體咨詢和決策必將能夠?yàn)槁毥虒I(yè)發(fā)展提供科學(xué)意見。

總之，《方案》的出臺和實(shí)施將有效推動職教專業(yè)的快速發(fā)展，同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到各個職業(yè)院校要把學(xué)校實(shí)際和《方案》精神充分結(jié)合起來，制定自身的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展方案，并且有條不紊地推進(jìn)，只有這樣，才能把職教專業(yè)建設(shè)好和發(fā)展好。