煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)存在的問題及對策分析

李 超，郭慧敏，成連華

（西安科技大學(xué) 安全科學(xué)與工程學(xué)院，陜西 西安 710054）

近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況取得持續(xù)好轉(zhuǎn)，但總體上形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)問題仍然是制約煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。煤炭行業(yè)因其開采過程的固有危險(xiǎn)性被列為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。固有危險(xiǎn)性主要包括地質(zhì)條件復(fù)雜多變和作業(yè)環(huán)境惡劣兩個(gè)方面，也由此構(gòu)成了復(fù)雜動態(tài)多變的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，在此條件下，當(dāng)一個(gè)不安全行為產(chǎn)生時(shí)，可能帶來巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全培訓(xùn)是提高煤礦員工安全意識、安全技能水平和安全認(rèn)知能力等綜合素質(zhì)，避免人的不安全行為的重要手段。因此，針對煤礦安全培訓(xùn)工作中存在的一些問題，提出基于成人學(xué)習(xí)特征的煤礦企業(yè)高效安全培訓(xùn)的對策措施，為提高煤礦安全培訓(xùn)效果提供依據(jù)。

1 安全培訓(xùn)概述

1.1 安全培訓(xùn)的含義

安全培訓(xùn)一般是指為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而進(jìn)行的提高生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識、技能水平和整體綜合素質(zhì)的職業(yè)教育和訓(xùn)練。煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)是提高員工安全操作技能、安全生產(chǎn)素質(zhì)，增強(qiáng)員工安全意識及養(yǎng)成安全行為習(xí)慣的重要手段。

1.2 安全培訓(xùn)的重要性

煤礦從業(yè)人員受教育程度參差不齊，工作年限不一，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。就整個(gè)煤炭行業(yè)而言，特別是中小型煤礦企業(yè)，因其工作環(huán)境較差，較難引進(jìn)高精尖人才。井下員工普遍文化程度偏低、安全認(rèn)知能力較差、安全技能水平不高，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，各種事故不斷發(fā)生。但是提高煤礦學(xué)歷準(zhǔn)入門檻，又會導(dǎo)致煤礦出現(xiàn)用工荒的現(xiàn)象，這已經(jīng)成為影響煤礦安全穩(wěn)定發(fā)展的主要障礙。

在煤礦安全生產(chǎn)過程中，人是煤礦生產(chǎn)的主體，煤礦事故的統(tǒng)計(jì)表明，事故多數(shù)情況下是由于安全管理人員管理不到位，礦工安全意識薄弱、注意力分散、安全操作技能較差、違章操作等原因造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，有90%以上的事故是由員工“三違”等人為因素造成的，在其所屬煤礦發(fā)生的所有事故中，人因事故占其事故總數(shù)的85%以上。因此，有必要對煤礦管理人員及員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，避免“人因失誤”而造成事故[1]。

1.3 煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)存在的問題

通過對幾個(gè)國有煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研與實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)目前煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)過程尚存在一些問題。部分煤礦企業(yè)對安全培訓(xùn)工作重視不夠，缺乏安全培訓(xùn)需求分析，培訓(xùn)課程設(shè)置針對性不強(qiáng)；培訓(xùn)內(nèi)容理論性偏強(qiáng)，員工難以完全理解；培訓(xùn)方案照搬照抄；培訓(xùn)教材陳舊，未及時(shí)更新；教學(xué)缺乏吸引力和感染力，互動性不強(qiáng)，員工積極性不高；培訓(xùn)效果評估流于形式，評價(jià)指標(biāo)體系不合理，培訓(xùn)效果差，監(jiān)督管理不到位等，導(dǎo)致整體培訓(xùn)效果不佳[2-3]。針對這些問題，提出相應(yīng)的對策措施，以期提高煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的質(zhì)量及效果，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2 安全培訓(xùn)的目標(biāo)和原則

2.1 安全培訓(xùn)目標(biāo)

安全培訓(xùn)工作展開之前，首先要確定其培訓(xùn)目標(biāo)。安全培訓(xùn)目標(biāo)是培養(yǎng)員工安全行為，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平，需充分體現(xiàn)出安全培訓(xùn)的需求性、實(shí)用性和可操作性。安全培訓(xùn)應(yīng)以安全生產(chǎn)需求為基礎(chǔ)，以員工為主體，以問題為導(dǎo)向，以操作技能提升及安全行為養(yǎng)成為核心，提高員工的綜合安全素養(yǎng)。通過安全培訓(xùn)，員工可以將培訓(xùn)中所學(xué)的相關(guān)生產(chǎn)理論知識和操作技能運(yùn)用到日常生產(chǎn)工作過程中，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.2 安全培訓(xùn)原則

為提高煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的效果，應(yīng)根據(jù)不同崗位、不同類型的員工開展具有針對性的培訓(xùn)。根據(jù)煤礦企業(yè)的組織層級結(jié)構(gòu)，將煤礦培訓(xùn)對象分為各級領(lǐng)導(dǎo)者、安全管理人員、礦工及其家屬等，針對不同的培訓(xùn)對象，不同的崗位，設(shè)置不同的培訓(xùn)目的。讓員工學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識，掌握安全操作技能，反復(fù)培訓(xùn)，讓員工擁有較高的安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，并將所學(xué)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中，學(xué)以致用，達(dá)到良好的安全培訓(xùn)效果，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生[4-5]。因此，安全培訓(xùn)工作應(yīng)依照目的性、實(shí)踐性、積極性和鞏固性原則展開。安全培訓(xùn)原則具體內(nèi)容如圖1。

圖1 安全培訓(xùn)的原則及內(nèi)容

3 基于成人學(xué)習(xí)特征的安全培訓(xùn)

由于煤礦企業(yè)培訓(xùn)對象基本都是成年人，成年人的感知能力（如視力、聽力、記憶力等）較青年相比有所降低，他們的邏輯記憶能力較強(qiáng)，機(jī)械記憶能力較弱。在他們培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，人的遺忘過程較短，其學(xué)習(xí)方式與兒童、青年應(yīng)有所不同。因此，煤礦在對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)，需建立符合成人學(xué)習(xí)特征的培訓(xùn)方式與方法，這樣才能更好地被職工所接受，使其在生活及工作中養(yǎng)成好的安全行為習(xí)慣，從而達(dá)到安全的培訓(xùn)目的。

3.1 成人學(xué)習(xí)特征分析

1）渠道更加廣泛。成人的學(xué)習(xí)渠道相比學(xué)生而言，不止拘泥于書本、老師教授，他們從生活中、工作中都能學(xué)到知識。如今，伴隨著信息科技的發(fā)展，電腦、手機(jī)等工具的強(qiáng)大功能進(jìn)一步拓寬了成人的學(xué)習(xí)渠道。

2）自我學(xué)習(xí)能力。成人相較兒童及青少年而言，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)豐富，自我學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，并且成人學(xué)習(xí)是自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)，其自主性、積極性與學(xué)習(xí)效果有很大聯(lián)系。相較課本上的理論學(xué)習(xí)而言，成人學(xué)習(xí)主張自我參與和實(shí)戰(zhàn)演練，屬于應(yīng)用型學(xué)習(xí)。

3）具備辨別能力。成人學(xué)習(xí)具有辨別能力，知道自己需要什么，目的明確，指向清楚。他們反對浪費(fèi)時(shí)間，希望學(xué)習(xí)有用的東西，而不想學(xué)習(xí)與自身及工作毫不相干的東西。

4）經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。成人在生活及工作中都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這使得其學(xué)習(xí)具有辨別能力。例如：煤礦工人在進(jìn)行安全培訓(xùn)之前，在日常的所見所聞中本身就具有一定的安全意識和安全操作基礎(chǔ)。

3.2 依據(jù)成人學(xué)習(xí)特征開展安全培訓(xùn)

依據(jù)成人學(xué)習(xí)特征有針對性地對煤礦員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)為原則，講究方式方法，高效完成培訓(xùn)內(nèi)容，提高員工的綜合安全素養(yǎng)，培養(yǎng)員工的安全行為習(xí)慣。

1）培訓(xùn)前充分調(diào)動員工主動學(xué)習(xí)的積極性。煤礦企業(yè)在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作前，可以通過警示教育片、安全知識問答競賽等方式進(jìn)行安全培訓(xùn)宣傳，根據(jù)不同層次的安全培訓(xùn)需求分析確定安全培訓(xùn)需要解決的問題，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行安全培訓(xùn)準(zhǔn)備工作（方案設(shè)計(jì)、計(jì)劃制定等），充分調(diào)動員工對安全生產(chǎn)的主動學(xué)習(xí)能力。

2）培訓(xùn)中減慢速度使員工充分理解培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)員工主動參與討論與實(shí)踐。煤礦在安全培訓(xùn)時(shí)，要予以足夠重視，不能敷衍了事。培訓(xùn)時(shí)需要“減慢速度”，以解決問題為核心，給員工充足的時(shí)間對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行思考，并提出過程中所遇到的各種問題。

3）培訓(xùn)后嚴(yán)格考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。培訓(xùn)工作的結(jié)束是員工安全工作的開始，培訓(xùn)終期對學(xué)員進(jìn)行理論與實(shí)踐考核，考試可以分為終期考核（理論考試、技能鑒定、技術(shù)比武等）與日?？己耍ㄟ`規(guī)操作、應(yīng)對突發(fā)事件等）。通過日?？己?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析員工培訓(xùn)需求，改進(jìn)與更新培訓(xùn)內(nèi)容。

4 提高煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)效果的對策

4.1 安全培訓(xùn)需求分析

傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)，教重于學(xué)，培訓(xùn)活動以老師為主，學(xué)員處于被動地位。現(xiàn)代的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)與教并重，必須先調(diào)查分析員工的需求才能確定教什么以及如何教，注重培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法。安全培訓(xùn)需求分析是指在規(guī)劃與設(shè)計(jì)安全培訓(xùn)方案之前，由安全培訓(xùn)相關(guān)人員采用實(shí)地考察、問卷調(diào)查、訪談等各種技術(shù)手段，對員工的安全意識、知識和技能等水平進(jìn)行分析，找出員工現(xiàn)有安全生產(chǎn)能力與勝任崗位工作要求具備的安全生產(chǎn)能力之間的差距，以確定培訓(xùn)需求的一種活動過程[6]。

為了使安全培訓(xùn)需求更加合理，需要對每一層次以及各崗位都進(jìn)行分析，并逐步確定相應(yīng)的需求，企業(yè)層面需求分析的目的是找出適合煤礦企業(yè)發(fā)展的安全戰(zhàn)略培訓(xùn)需求以及實(shí)施安全培訓(xùn)的環(huán)境和條件；工作需求分析的目的是使員工具備完成生產(chǎn)工作的安全態(tài)度、知識和操作技能；員工需求分析的目的是確定需要安全培訓(xùn)的人員和需要培訓(xùn)的內(nèi)容等[7]，煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)需求分析具體流程如圖2。

4.2 安全培訓(xùn)方案及課程

4.2.1 安全培訓(xùn)方案

圖2 煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)需求分析流程圖

煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)方案是對培訓(xùn)需求、計(jì)劃、方式、內(nèi)容及考核等與培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的初步設(shè)計(jì)，是培訓(xùn)工作順利開展的基礎(chǔ)。應(yīng)國家要求，煤礦企業(yè)員工須接受各種安全培訓(xùn)，對于培訓(xùn)方案的制定，部分企業(yè)存在照搬照抄，應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，應(yīng)針對企業(yè)實(shí)際情況及員工需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案。

4.2.2 安全培訓(xùn)課程

安全培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)以安全培訓(xùn)目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)前期所做的多層次、多崗位的安全培訓(xùn)需求分析，培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)等有針對性的設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)課程，確定安全培訓(xùn)的內(nèi)容和教學(xué)方法[8]。

1）安全培訓(xùn)課程模式。安全培訓(xùn)工作一般包含若干門培訓(xùn)課程，可以將培訓(xùn)課程按內(nèi)容分模塊進(jìn)行培訓(xùn)，對相關(guān)知識、操作課程進(jìn)行系統(tǒng)授課。安全培訓(xùn)模式應(yīng)以提高員工安全綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以各類崗位安全操作技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，培養(yǎng)員工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣[9]。

2）安全培訓(xùn)課程目標(biāo)。為了達(dá)到安全培訓(xùn)目標(biāo)，獲得預(yù)期的培訓(xùn)效果，需將培訓(xùn)目標(biāo)層層分解，每門課程中要設(shè)置相應(yīng)的課程目標(biāo)，并具有一定的考核指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)為原則，嚴(yán)格量化考核指標(biāo)[10]。

3）安全培訓(xùn)課程內(nèi)容。安全培訓(xùn)內(nèi)容必須依據(jù)安全培訓(xùn)要求及培訓(xùn)目標(biāo)制定，應(yīng)具有針對性、實(shí)用性及可操作性。例如培養(yǎng)員工安全意識應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的煤礦安全知識、各類事故案例分析、安全操作規(guī)程、觀看警示教育片開展討論等課程，避免一味的理論傳授，注意將理論知識與實(shí)際工作相結(jié)合。

4）安全培訓(xùn)教學(xué)方法。由于煤礦培訓(xùn)基本上屬于成人培訓(xùn)，其學(xué)習(xí)方式與在校學(xué)生學(xué)習(xí)不同，根據(jù)成人學(xué)習(xí)特征以及實(shí)際工作情況，采用相應(yīng)的教學(xué)方法見表1[11]。

4.3 安全培訓(xùn)的高效實(shí)施與評估

表1 安全培訓(xùn)教學(xué)方法

1）安全培訓(xùn)的準(zhǔn)備與實(shí)施。安全培訓(xùn)工作的展開需要前期大量工作奠基，以培訓(xùn)總目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過多層次需求分析，確定培訓(xùn)方案，制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排好授課教師，做好組織協(xié)調(diào)、教學(xué)場所、課程資料、設(shè)施設(shè)備、生活后勤等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在實(shí)施過程中采取相應(yīng)的措施，對培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案、授課教師、參訓(xùn)學(xué)員、教學(xué)設(shè)備等方面進(jìn)行科學(xué)有效的嚴(yán)格管理，才能成功地將課程設(shè)計(jì)的成果轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)行為，達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)效果。

2）安全培訓(xùn)效果評估。培訓(xùn)質(zhì)量評估可以反映出安全培訓(xùn)的具體情況，從培訓(xùn)需求分析到培訓(xùn)考核，涉及培訓(xùn)的整個(gè)過程。根據(jù)評估結(jié)果的反饋，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，找到適合煤礦員工的安全培訓(xùn)項(xiàng)目及內(nèi)容，更好地幫助員工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。一方面通過構(gòu)建的安全培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系對培訓(xùn)過程進(jìn)行評價(jià)；另一方面通過培訓(xùn)終期對員工進(jìn)行理論考試與現(xiàn)場實(shí)操考核，開展安全知識問答競賽、技能比武等，掌握員工接受培訓(xùn)的情況，并通過長期日?？己耍皶r(shí)查漏補(bǔ)缺，不斷完善與更新培訓(xùn)計(jì)劃，將培訓(xùn)工作落到實(shí)處[12]。

5 結(jié)語

煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)是提高煤礦員工安全意識、安全技能水平和安全認(rèn)知能力等綜合素質(zhì)，避免人的不安全行為的重要手段，因此，煤礦企業(yè)須時(shí)刻將安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作?；诔扇藢W(xué)習(xí)特征，堅(jiān)持以“主動學(xué)習(xí)，自我思考，個(gè)人參與，講師引導(dǎo)”為原則，根據(jù)員工的需求有針對性的開展安全培訓(xùn)，建立以獎(jiǎng)勵(lì)為主的獎(jiǎng)罰機(jī)制，加強(qiáng)安全培訓(xùn)效果評估，將安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處，使員工學(xué)習(xí)到更多的安全知識與安全操作技能，重視精神的熏陶，全面實(shí)施人本管理，全面優(yōu)化員工安全意識，提高員工的綜合素質(zhì)，減少不安全行為，避免各類生產(chǎn)事故的發(fā)生。