淺議我國國有能源企業(yè)財務(wù)管理問題與對策

葉曉勇

摘要：能源安全關(guān)系著國計民生，國有能源企業(yè)不僅是我國國有企業(yè)的重要組成部分，還是國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有強有力的支撐和穩(wěn)定作用。隨著我國市場經(jīng)濟全面深化改革，能源行業(yè)經(jīng)營壟斷權(quán)逐步對外開放和能源產(chǎn)品的升級換代，能源領(lǐng)域競爭愈加激烈，國有能源企業(yè)必須加強企業(yè)內(nèi)部管理，樹立以財務(wù)管理為中心的思想理念。文章介紹了我國能源企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)實意義，分析了現(xiàn)階段能源企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題，并提出優(yōu)化的對策建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)管理;企業(yè)戰(zhàn)略

一、我國國有能源企業(yè)財務(wù)管理概述

國有能源企業(yè)財務(wù)管理是指企業(yè)合理有效地組織、控制和監(jiān)督資金運動，正確處理財務(wù)關(guān)系的一系列工作的總稱。通過資金的籌集、使用和分配等，使企業(yè)的價值和財富達(dá)到最大化。國有企業(yè)財務(wù)管理水平的高低，直接體現(xiàn)了企業(yè)理財能力、資金運籌能力和企業(yè)盈利能力。

隨著我國市場經(jīng)濟的全面深化改革，生產(chǎn)經(jīng)營日益高度社會化、復(fù)雜化。而財務(wù)管理在企業(yè)中的重要作用和地位也日趨突顯。其重要意義體現(xiàn)在以下幾點。

（一）有利于提高企業(yè)資金使用效率

根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和規(guī)律，本企業(yè)實際生產(chǎn)銷售情況，運用科學(xué)的計算方法建立最佳的原材料采購批次、數(shù)量和商品庫存量，以避免資金被存貨過多的占用和積壓。對商品賒銷客戶信用、財務(wù)狀況調(diào)查評估，建立客戶信用檔案，以免把商品賒銷給資信不良客戶。通過建立科學(xué)完善的收款制度，加強對應(yīng)收賬款管理和及時催收。在不影響企業(yè)信用的基礎(chǔ)上合理推遲應(yīng)付賬款的支付。對下屬各子公司資金集中管理、統(tǒng)一使用，以免資金在各子公司的沉淀。通過加強對企業(yè)整個生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)資金的有效管理和監(jiān)控，加速資金的流動周轉(zhuǎn)，進(jìn)而提高企業(yè)資金的使用效率。

（二）有利于規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理行為

通過加強企業(yè)財務(wù)管理，對原材料和固定資產(chǎn)采購實行詢價、議價和招標(biāo)制度，加強合同管理，按合同、規(guī)章辦事，以避免成本費用無效使用和浪費，把費用控制在企業(yè)年度預(yù)算范圍內(nèi)。同時，對日常經(jīng)營活動中發(fā)生的成本費用建立科學(xué)合理的審批報銷流程，做到既合理使用又有效監(jiān)控，還可以防止專項資金被擠占、挪用和貪污，以此規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理行為。

（三）有利于降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

利用財務(wù)數(shù)據(jù)對企業(yè)日常運營資金和長期投資資金進(jìn)行優(yōu)化配置，運用財務(wù)公式科學(xué)測算并最佳選擇使用權(quán)益資本還是債務(wù)資本，可以使能源企業(yè)資金成本率最低。通過加強財務(wù)管理，還可以使企業(yè)及時察覺市場發(fā)展趨勢，對所生產(chǎn)商品做出及時調(diào)整，以適應(yīng)客戶群體的需求，有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，以避免企業(yè)陷入短期運營資本短缺風(fēng)險和長期投資債務(wù)危機。

二、目前我國國有能源企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)管理觀念與模式陳舊

國有能源企業(yè)肩負(fù)著企業(yè)發(fā)展，國家能源戰(zhàn)略安全和社會民眾日常生活使用能源安全穩(wěn)定等多重責(zé)任，負(fù)有企業(yè)屬性和部分行政屬性。由于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)大部分是政府行政部門委派，他們對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論缺乏深入的理解和認(rèn)識，更是缺乏實踐經(jīng)驗。因此，往往將行政機關(guān)時期下命令、派指標(biāo)的財務(wù)管理模式來管理國有能源企業(yè)，而面對外部市場經(jīng)濟環(huán)境繁雜多變，企業(yè)內(nèi)各部門和下屬子公司財務(wù)管理也缺乏應(yīng)有的獨立自主性的應(yīng)變權(quán)力?，F(xiàn)階段的財務(wù)管理僅局限于發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算、報送報表、事后的管控和考核，既缺乏對經(jīng)濟事項事前的全盤性規(guī)劃和全面性預(yù)算，也缺乏對經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生過程的參與和及時管控。這樣的管理理念容易致使財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，造成會計信息失真，使財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的作用。

（二）財務(wù)管理內(nèi)控制度不健全

財務(wù)內(nèi)控是為了保證企業(yè)財產(chǎn)的安全與完整，會計信息的真實可靠以及財務(wù)活動的合法合規(guī)而建立起來的財務(wù)管理控制體系。國有能源企業(yè)財務(wù)內(nèi)控是財務(wù)管理體系的重要組成部分，是保證財務(wù)管理工作順利開展和有序?qū)嵤┑年P(guān)鍵因素。雖然國有能源企業(yè)一直致力于加強財務(wù)內(nèi)控管理，完善內(nèi)控制度，但由于縱多因素的影響，如國有能源企業(yè)對財務(wù)內(nèi)控重要性認(rèn)識不足，員工自覺遵守內(nèi)控制度意識不強，管理層對財務(wù)內(nèi)控重視不夠。而且，由于沒有建立科學(xué)完整的內(nèi)部控制制度體系，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理部門在實施財務(wù)內(nèi)部控制時沒有具體明確的控制程序和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)行依據(jù)。有些國有能源企業(yè)雖建立了財務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)章制度，但隨著企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟客觀環(huán)境變化，內(nèi)控制度沒有及時更新與修改，以至與企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營不相適宜，沒有為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展起到良性促進(jìn)作用，反而阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時缺乏相應(yīng)配套的獎罰措施，或雖有獎罰措施但獎罰不公，導(dǎo)致財務(wù)管理內(nèi)控在企業(yè)員工中喪失權(quán)威性和公信力，造成在企業(yè)中執(zhí)行力下降，使內(nèi)部控制效力未能得到充分有效發(fā)揮。

（三）財務(wù)風(fēng)險意識與管控能力較弱

國有能源企業(yè)由于關(guān)系國計民生、國家能源戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定，產(chǎn)供銷整個流通環(huán)節(jié)受到國家行政調(diào)控，產(chǎn)品銷售價格要政府物價管理部門審批。受到國家能源產(chǎn)業(yè)政策保護，國有能源企業(yè)從原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售在區(qū)域市場內(nèi)都處于絕對的壟斷地位，，因為沒有真正的市場競爭對手威脅其生存發(fā)展，國有能源企業(yè)管理層財務(wù)風(fēng)險意識差，對生產(chǎn)經(jīng)營成本畸高不利于企業(yè)健康良性發(fā)展缺乏風(fēng)險意識，對產(chǎn)能落后產(chǎn)品升級換代慢缺乏風(fēng)險意識，對項目投資資本安全收回也缺乏風(fēng)險意識。企業(yè)管理層缺乏銳意進(jìn)取精神和高瞻遠(yuǎn)矚的眼界。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制全面深化改革，能源行業(yè)打破經(jīng)營壟斷權(quán)，逐步對民營企業(yè)和外資企業(yè)開放。國家對環(huán)境的重視和社會民眾環(huán)保意識的提高，傳統(tǒng)高污染能源向清潔環(huán)保能源轉(zhuǎn)變，促使產(chǎn)品升級換代加速，能源領(lǐng)域競爭愈加激烈。國有能源企業(yè)產(chǎn)品銷售不再是皇帝的女兒不愁嫁，而是來自市場上眾多企業(yè)對手的正面搏殺和激烈競爭。

三、國有能源企業(yè)優(yōu)化財務(wù)管理的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員在任職前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以提升他們的現(xiàn)代財務(wù)管理理論水平。派遣高級管理人員到國內(nèi)大型現(xiàn)代財務(wù)管理模式運行成功的知名企業(yè)中學(xué)習(xí)調(diào)研，以提高他們財務(wù)管理實踐經(jīng)驗。

其次，修改完善企業(yè)財務(wù)管理制度，使其與企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營活動相適合。應(yīng)主動放權(quán)給企業(yè)內(nèi)各部門和下屬子公司，明確他們的權(quán)力和責(zé)任。使各部門和下屬子公司能獨立自主的應(yīng)對瞬息萬變的市場經(jīng)濟環(huán)境，以提高企業(yè)財務(wù)的抗風(fēng)險能力。變財務(wù)事后考核、監(jiān)督為事前的預(yù)算、事中過程的參與、控制和監(jiān)督，使財務(wù)管理變被動為主動，使企業(yè)這個肌體充滿活力和生命力，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出財務(wù)管理應(yīng)有的效能，提高財務(wù)管理在企業(yè)中的作用和地位。

（二）完善財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的相應(yīng)措施

首先，加強對財務(wù)管理內(nèi)控制度重要性的宣傳力度，提高企業(yè)員工對財務(wù)管理內(nèi)控制度重要性的認(rèn)識程度。使企業(yè)員工在日常生產(chǎn)經(jīng)營中自覺遵守維護財務(wù)管理內(nèi)控制度。財務(wù)內(nèi)控制度對企業(yè)全體員工都具有約束力，誰也不能凌駕于財務(wù)管理內(nèi)控制度之上。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更要帶頭執(zhí)行，絕不能留有財務(wù)內(nèi)控制度的法外之地。

其次，建立健全財務(wù)內(nèi)控制度的獎罰機制。在執(zhí)行中對管理層和普通員工都要一視同仁，做到獎罰公平、獎罰分明，以提高財務(wù)內(nèi)控在企業(yè)員工中的權(quán)威性和公信力。同時對財務(wù)內(nèi)控制度不能選擇性執(zhí)行，要全面性一貫性的實行，使財務(wù)內(nèi)控發(fā)揮出應(yīng)有的效力。

最后，優(yōu)化內(nèi)部控制制度。國有能源企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)控規(guī)章制度的建立，應(yīng)在符合國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下與本企業(yè)的實際經(jīng)營情況相符合。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會政治經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化做到及時更新與完善，做到與時俱進(jìn)不斷提升以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部客觀環(huán)境。為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（三）提高企業(yè)財務(wù)風(fēng)險意識

首先，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員財務(wù)風(fēng)險意識，聘請行業(yè)權(quán)威專家分析講解當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境和能源產(chǎn)業(yè)政策變化對國有能源企業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)營危機和財務(wù)風(fēng)險。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工深刻領(lǐng)會到國有能源企業(yè)不再是昨日嬌生慣養(yǎng)的計劃時代寵兒了，在國家放開能源行業(yè)國有企業(yè)壟斷經(jīng)營權(quán)后企業(yè)要同來自不同體制機制企業(yè)全方位全領(lǐng)域的同臺競爭，使公司全體員工從中深刻領(lǐng)會到企業(yè)所面臨的巨大的經(jīng)營危機和生存風(fēng)險。

其次，在企業(yè)內(nèi)成立財務(wù)風(fēng)險管理部門，調(diào)查研究世界政治經(jīng)濟形勢，國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境，能源產(chǎn)業(yè)政策和本區(qū)域內(nèi)市場競爭對手基本經(jīng)營情況，做到順應(yīng)時勢知己知彼。要加強對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的有效管控，做好財務(wù)風(fēng)險識別、風(fēng)險度量和風(fēng)險控制，尤其是需要加強對外項目投資前期市場調(diào)研和財務(wù)風(fēng)險預(yù)測，把財務(wù)風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)。

最后，企業(yè)要變被動為主動，化危為機會，積極增加科研經(jīng)費的投入，培養(yǎng)科研人才隊伍，加速產(chǎn)品升級換代，使能源產(chǎn)品清潔環(huán)保節(jié)能，適應(yīng)市場需求和國家能源產(chǎn)業(yè)政策變化趨勢。

四、結(jié)語

綜上所述，面臨著新機遇、新發(fā)展和新挑戰(zhàn)，國有能源企業(yè)管理層轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，建立健全適合本企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理制度體系，用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)的財務(wù)管理理念去管理國有能源企業(yè)，通過提高企業(yè)財務(wù)風(fēng)險意識，行穩(wěn)致遠(yuǎn)練好財務(wù)管理基本功，積極溶入到全球一體化的經(jīng)濟浪潮當(dāng)中，為中華民族的偉大復(fù)興和祖國的繁榮昌盛而努力奮斗。

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（作者單位：麗水市浙能油氣發(fā)展有限公司）