淺談工程造價(jià)的全過(guò)程管理

宋亮琴

摘要：隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升，我國(guó)取得了一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的成就，各行各業(yè)都得到了突破性的發(fā)展，其中，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)逐漸走到世界前列。在此背景下，為確保投資效益得到保障，工程造價(jià)管理就顯得尤為重要。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理作用在多個(gè)方面，其對(duì)招標(biāo)投資階段、工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段都有著重要影響，因而其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，這就對(duì)科學(xué)化的管控方法提出了更高的要求。本文在此對(duì)工程造價(jià)管理的相關(guān)概念進(jìn)行了介紹，并對(duì)其中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了分析，以期能為我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大做出幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;工程造價(jià);全過(guò)程管理

中圖分類號(hào)：TU723.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0370-02

在建筑行業(yè)取得突破性發(fā)展的今天，建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)帶動(dòng)了眾多周邊企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量與日俱增，工程造價(jià)管理工作在其中的重要性越來(lái)越大，因其不僅對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目的投資效益有著決定性的影響，同時(shí)還影響和決定著整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。但就目前來(lái)看，我國(guó)造價(jià)管理方面還存在著很多問(wèn)題，對(duì)全過(guò)程管理沒(méi)有完全落實(shí)到位，導(dǎo)致了建設(shè)成本的上升，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成了一定的阻礙。所以，在建設(shè)項(xiàng)目工程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要明確工程造價(jià)全過(guò)程管理的關(guān)鍵點(diǎn)，防止項(xiàng)目中存在成本投入不科學(xué)的問(wèn)題，確保企業(yè)的發(fā)展能夠更加穩(wěn)定。

一、工程造價(jià)管理的相關(guān)概念

通常情況下，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所有發(fā)生的經(jīng)濟(jì)成本以及工程的施工質(zhì)量好壞往往都取決于工程造價(jià)管理的實(shí)施，這也會(huì)對(duì)工程的投資效益產(chǎn)生直接的影響，所以，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，一定要對(duì)工程造價(jià)管理有足夠的重視。在建設(shè)項(xiàng)目的不同階段，造價(jià)管理能夠?qū)ζ湓斐刹煌挠绊?，這就要求相關(guān)管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)實(shí)施相應(yīng)的管理措施，以此來(lái)滿足工程項(xiàng)目需要。一般可以將建設(shè)工程項(xiàng)目分為招標(biāo)投資階段、工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段，在這多個(gè)階段中造價(jià)管理均有著極為重要的作用，可以說(shuō)，工程全過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)施對(duì)工程造價(jià)管理而言是特別關(guān)鍵的。

二、工程造價(jià)全過(guò)程管理控制的重要性

就工程造價(jià)全過(guò)程管理來(lái)看，其主要是通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的整體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管控，從而完成對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理。在工程造價(jià)管理的過(guò)程中，傳統(tǒng)的實(shí)施方式更加注重對(duì)工程施工階段的造價(jià)管理，對(duì)除此之外的其他階段不夠重視，因而無(wú)法全面的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，也就不能完全發(fā)揮出工程造價(jià)管理的全部作用。

將工程造價(jià)管理滲透入建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段能夠針對(duì)性的展開(kāi)工程造價(jià)管理工作，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段均能夠發(fā)揮出管控作用，是全方面增強(qiáng)工程造價(jià)管理的有力措施。怎樣才能完全發(fā)揮出造價(jià)管控作用，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)而言是極為重要的。通過(guò)科學(xué)化的評(píng)估以及管理措施，來(lái)推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)投資效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是全過(guò)程造價(jià)管理的主要作用，也是確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的有力措施。在對(duì)投資的科學(xué)管控之下，來(lái)對(duì)資金更加合理的進(jìn)行配置，同時(shí)做好對(duì)設(shè)計(jì)、施工階段成本的控制，避免工程中出現(xiàn)資源分配不合理的問(wèn)題，全面增強(qiáng)造價(jià)管控能力，從而達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益的目的，有著較高的現(xiàn)實(shí)意義。

三、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的原理及方法

1.工程造價(jià)控制基本原理

一般而言，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制是全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，在項(xiàng)目的各個(gè)過(guò)程中均有明顯作用，也就是從建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)開(kāi)始，再到施工方案設(shè)計(jì)以及實(shí)際施工，最后到后續(xù)施工完成的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的造價(jià)管理過(guò)程。通過(guò)此過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目得到了有效的管理，其中，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段最為重要。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)管理水平的提升，就必須不斷的對(duì)施工方案進(jìn)行完善、優(yōu)化，以此來(lái)確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)項(xiàng)目的投資收益達(dá)到最大化。

2.工程造價(jià)控制基本方法

作為全過(guò)程的控制，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制效率要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提升，就應(yīng)該從多個(gè)方面著手，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目中各階段的管理，根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施。從當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制來(lái)看，其通常以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全方面的管理，這種方式既能增強(qiáng)造價(jià)管理的能力，也能夠確保施工的順利完成。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，存在著多種方法，例如可行性研究法、限額設(shè)計(jì)法、合同管理法等，怎樣合理的使用這些方法，是提升工程造價(jià)全過(guò)程管理作用發(fā)揮的重中之重。

四、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理現(xiàn)狀

1.施工階段設(shè)計(jì)變更問(wèn)題

在建設(shè)項(xiàng)目工程的施工階段，施工方案的設(shè)計(jì)會(huì)在施工開(kāi)始之前完成，在設(shè)計(jì)方案中，包括了對(duì)投資額度、限額范圍等的設(shè)計(jì)，因此，在建設(shè)項(xiàng)目工程施工階段，企業(yè)必須嚴(yán)格按照方案進(jìn)行實(shí)施，避免出現(xiàn)投資額范圍的不可控問(wèn)題。但在實(shí)際施工過(guò)程中，有部分企業(yè)盲目追求施工進(jìn)度和短期經(jīng)濟(jì)效益，不按照設(shè)計(jì)施工，還違反了承包合同和招標(biāo)文件中的相關(guān)要求，在這種盲目施工的做法下，工程中容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，造成投入成本變大等問(wèn)題。此外，在對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)，部分企業(yè)對(duì)該過(guò)程的監(jiān)督管理過(guò)于忽視，使得設(shè)計(jì)變更缺乏可靠性，對(duì)工程投資的控制造成了很大的影響。以上都是缺乏工程造價(jià)管理意識(shí)造成的。

2.對(duì)決策階段造價(jià)控制不夠重視

建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理作用在多個(gè)方面，其對(duì)招標(biāo)投資階段、工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段都有著重要影響。通過(guò)對(duì)這些階段落實(shí)造價(jià)管理及控制，可以確保工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作的順利實(shí)施。但就目前來(lái)看，有相當(dāng)一部分的企業(yè)對(duì)決策階段造價(jià)管理不夠重視，缺乏科學(xué)的認(rèn)知，在施工時(shí)很容易出現(xiàn)問(wèn)題，極大地降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，影響了企業(yè)今后發(fā)展。對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展而言，決策階段有著至關(guān)重要的作用，建設(shè)項(xiàng)目工程的可行性研究及分析均離不開(kāi)此階段，如果過(guò)于忽視，那么后續(xù)的所有階段必將受到影響，不利于項(xiàng)目工作的正常開(kāi)展。在建設(shè)項(xiàng)目工程決策階段的造價(jià)控制，一般都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)施估算，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的可靠性進(jìn)行相應(yīng)的判斷。

（1）決策階段的造價(jià)控制對(duì)策

在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段所實(shí)施的工程造價(jià)管理控制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理而言，有著極為關(guān)鍵的作用。就建設(shè)項(xiàng)目的各階段而言，其造價(jià)控制的作用都受到該階段投資決策控制的影響。所以，在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，一定要加大對(duì)工程造價(jià)管理控制的關(guān)注，把握其中工作要點(diǎn)，為建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為后續(xù)各階段工程造價(jià)的實(shí)施做好準(zhǔn)備工作。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目科研、效益等的分析，來(lái)確定后續(xù)工作安排。在建設(shè)項(xiàng)目的前期決策階段，要重視對(duì)資料的收集，以此為基礎(chǔ)展開(kāi)對(duì)項(xiàng)目的科研報(bào)告及效益分析，確保建設(shè)項(xiàng)目工程的各個(gè)階段工程造價(jià)管理控制的實(shí)施更有依據(jù)。

（2）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)策

就設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制來(lái)看，其實(shí)施過(guò)程應(yīng)體現(xiàn)在以下方面：①投資單位及設(shè)計(jì)單位實(shí)施對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，還要重視對(duì)方案可行性的審核;②分析市場(chǎng)實(shí)際情況，根據(jù)所得信息來(lái)確定施工材料及設(shè)備，以此來(lái)確保投資成本在可控范圍內(nèi);③在對(duì)工藝技術(shù)方案進(jìn)行擬定的過(guò)程中，要明確自身需要，根據(jù)企業(yè)實(shí)際來(lái)對(duì)方案進(jìn)行擬定，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，防止后續(xù)階段產(chǎn)生各種問(wèn)題，同時(shí)也避免施工階段設(shè)計(jì)變更多發(fā)的現(xiàn)象，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的順利完成。

（3）招標(biāo)階段的造價(jià)控制

就當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制來(lái)看，通常采用的都是工程量清單模式，在此模式中，對(duì)工程計(jì)價(jià)存在著詳細(xì)的規(guī)定，能夠依據(jù)施工圖紙來(lái)實(shí)施對(duì)于工程量控制價(jià)及工程量清單的編制。在此階段，如果想進(jìn)一步提升造價(jià)控制及管理，那么就要適當(dāng)?shù)囊胧袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用競(jìng)爭(zhēng)的作用，確定招投標(biāo)雙方能夠接受的承包價(jià)，從而推動(dòng)后續(xù)階段的造價(jià)控制實(shí)施，并使得其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。同時(shí)，在實(shí)施招投標(biāo)階段的造價(jià)控制時(shí)，對(duì)以下幾點(diǎn)也要引起重視：①分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目。對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，同時(shí)保障各項(xiàng)目足夠完整，確保其中沒(méi)有缺漏，并注意細(xì)目特征描述的具體性;確保定額子目套用沒(méi)有問(wèn)題，科學(xué)的規(guī)劃材料用量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定來(lái)取費(fèi);②措施費(fèi)項(xiàng)目。在通用措施費(fèi)項(xiàng)目上，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門所發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)取。

（4）施工階段的造價(jià)控制對(duì)策

就建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理來(lái)看，工程造價(jià)的絕大部分實(shí)施工作都是在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，因此該環(huán)節(jié)很有必要實(shí)施嚴(yán)格的造價(jià)控制。項(xiàng)目的主要建設(shè)投資也是在該階段發(fā)生，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)管理水平，對(duì)投資計(jì)劃以外的事件如變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而使得投資額度始終在可控制的范圍內(nèi)，確保工程的順利施工。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作貫穿了建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，且在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段中都有極為重要的作用，因而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程而言十分重要。通過(guò)對(duì)造價(jià)管理的深入落實(shí)，有利于控制經(jīng)濟(jì)成本及保證工程質(zhì)量，從而提高項(xiàng)目的投資效益，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要對(duì)決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段引起重視，在這些階段中實(shí)施全過(guò)程管理，從而確保造價(jià)控制水平的穩(wěn)步提升，推動(dòng)今后我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。