淺談住房公積金貸款管理信息化

摘 要：住房公積金，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金的初衷主要是服務(wù)城鎮(zhèn)住房體制的改革，是房改的"中心環(huán)節(jié)"之一，在制度的設(shè)計上主要偏重職工權(quán)益，隨著住房公積金的歸集額逐漸提高，住房公積金貸款在支持職工的住房消費方面作用越來越大，在住房貸款中比例逐漸提高，住房公積金貸款管理信息化的必要性和迫切性與日俱增。

關(guān)鍵詞：住房公積金 貸款 管理信息化

一、存在困難和問題

住房公積金，作為各企事業(yè)單位在職職工繳存的長期住房儲金，對加快住房制度改革步伐、緩解住房資金的壓力和矛盾，促進(jìn)住房改革的穩(wěn)妥推進(jìn)，發(fā)揮著積極的作用。住房公積金貸款以利率較低、 還款方式靈活和首付比例低等優(yōu)勢在服務(wù)民生、改善居民住房條件等方面發(fā)揮著極其重要的作用。

首先，公積金貸款業(yè)務(wù)辦理中存在著手續(xù)繁瑣、限制條件多的困境，審批流程較長，審核制度嚴(yán)格，貸后管理要求特殊等等困難和問題，需要不斷改進(jìn)完善。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，落后傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前形勢，我們必須將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在住房公積金貸款管理當(dāng)中去。以內(nèi)蒙古旗縣公積金貸款辦理為例，借款人提出住房公積金借款申請后，所在旗縣的公積金管理部要初審、信息錄入、復(fù)核、審核，然后盟住房公積金管理部門復(fù)核、審批、并及時反饋信息后，旗縣市區(qū)住房公積金管理部與借款人簽訂借款合同，借款人辦理抵押手續(xù)，公積金管理部進(jìn)行抵押手續(xù)核查、信息錄入、復(fù)核，盟住房公積金管理中心審核，經(jīng)過審核后發(fā)放貸款，通知旗縣管理部，通知借款人。使原有旗縣中心的大量數(shù)據(jù)與資金統(tǒng)一到盟市進(jìn)行統(tǒng)一管理，其中僅僅審批流程中涉及提交的材料就有就有10多項，全部手工和紙質(zhì)耗費時間和精力，修改不規(guī)范材料過程中更是無法體現(xiàn)便民措施和基本的便捷服務(wù)。

其次，住房公積金合理使用和提供有效使用率仍有困難，特別是內(nèi)部管理制度還不夠健全，公積金被占用、騙提、騙貸等違反公積金管理規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些現(xiàn)象嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益，并可能會對社會穩(wěn)定造成影響，使得住房公積金的住房保障作用的客觀性、公正性、透明度沒有得到充分的體現(xiàn)，個人誠信信息的實時影響力極低，住房公積金的管理成效尚待提高。

第三，要解決牽頭部門多，協(xié)同任務(wù)多、工作效率低效的問題。在各部門職責(zé)分明的基礎(chǔ)之上，明確主導(dǎo)部門地位，精簡各辦事環(huán)節(jié)，減少不必要的工作環(huán)節(jié)。增強透明力度，強化信息公開，避免住房公積金在信貸操作中出現(xiàn)的法律風(fēng)險，在住房公積金貸款的過程中辦理公開公平公正。

國家部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，旨在將面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務(wù)事項，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成。每個政務(wù)部門都有義務(wù)促進(jìn)各項業(yè)務(wù)的信息化，并促成數(shù)據(jù)打通。加強住房公積金貸款管理的信息化建設(shè)，提升信息化管理水平和工作效率，意義重大。

二、依托信息化提升管理質(zhì)量和效率

習(xí)總書記在主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話時強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。他指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。

為了確保住房公積金的資金得到合理使用，發(fā)揮最大效率，就需要加強對住房公積金資金使用的管理，提升信息化管理水平，增強住房公積金內(nèi)部控制的能力，依托信息化對住房公積金的規(guī)范使用和管理提供支持和保障。信息化的推廣意味著管理模式的創(chuàng)新，需要住房公積金各管理機構(gòu)創(chuàng)新思路，跳出固有管理模式， 以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)， 積極建立并持續(xù)完善和規(guī)范相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程和管理環(huán)節(jié)。

住房公積金信息化建設(shè)是一個涉及多學(xué)科、 高技術(shù)性的系統(tǒng)工程， 是一個長期、 逐步發(fā)展的過程，要統(tǒng)籌建設(shè)好統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境以及主要應(yīng)用的重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。因此應(yīng)統(tǒng)籌考慮信息化總體規(guī)劃、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用、業(yè)務(wù)管理流程的精簡、人才隊伍的建設(shè)等方面，分步實施信息化建設(shè)。

在住房公積金貸款管理信息化的過程中，要注重系統(tǒng)的建設(shè)，保障數(shù)據(jù)信息的一致性和連貫性。建議采用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)，按照用戶需求把原本相互關(guān)聯(lián)程度較低的一些組件通過互聯(lián)網(wǎng)將他們進(jìn)行簡單的結(jié)合在一起，從而使各個原本不關(guān)聯(lián)的組件能夠?qū)崿F(xiàn)互相通信，它的基礎(chǔ)是服務(wù)層。

建設(shè)過程中要集中實現(xiàn)集約化、 標(biāo)準(zhǔn)化管理， 避免重復(fù)建設(shè)和投資。充分利用電子政務(wù)平臺，整合各自原有的信息管理系統(tǒng)，取長補短統(tǒng)籌建設(shè)。 建設(shè)好住房公積金管理檔案，住房公積金檔案管理與一般的檔案管理有較大的區(qū)別，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求，訂立統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)具體工作的實施?？紤]到數(shù)字化檔案未來發(fā)展的需要以及其他住房公積金管理系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)集成和資源共享，系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)應(yīng)具有兼容性和可擴展性，個人賬戶數(shù)據(jù)和信息實現(xiàn)電子備份、存檔，方便查詢。

隨著住房公積金信息化的快速發(fā)展，公積金信息系統(tǒng)的規(guī)模逐步擴大，對信息化系統(tǒng)管理的創(chuàng)新發(fā)展就勢在必行，但信息化絕不是簡單的技術(shù)應(yīng)用， 而是以信息技術(shù)為核心的管理創(chuàng)新工程， 因此還要注重對于既懂科學(xué)管理又懂信息技術(shù)應(yīng)用的綜合性人才隊伍的建設(shè)。

三、結(jié)論

用信息化手段解決好住房公積金管理，是最能夠與實際工作結(jié)合、體現(xiàn)業(yè)務(wù)特色的一項任務(wù)。實施住房公積金貸款信息化建設(shè)是促進(jìn)住房公積金各項管理工作制度統(tǒng)一化、內(nèi)容規(guī)范化的重要途徑，同時也是住房公積金管理手段不斷得到改善、工作效率不斷提高、服務(wù)效率不斷上升和服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化的重要方式。要想全面的服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)群眾，促進(jìn)住房公積金服務(wù)水平的不斷提升、促進(jìn)住房公積金事業(yè)不斷向前發(fā)展，必須創(chuàng)新開展住房公積金管理的信息化建設(shè)，這也是形勢發(fā)展的需求、是社會進(jìn)步的需要，是住房公積金管理中推進(jìn)現(xiàn)代化、信息化的惠民服務(wù)舉措的保障性需求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李偉.基于大數(shù)據(jù)的住房公積金管理與服務(wù)創(chuàng)新探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（08）：95.

作者簡介：魏國靖（1978.11-）男，回族，內(nèi)蒙古錫盟多倫縣人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。