供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下推進(jìn)四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑

楊思睿

【摘 要】目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的必由之路。四川自貿(mào)區(qū)肩負(fù)帶動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江地區(qū)的協(xié)同開(kāi)放的重任，加快四川自貿(mào)區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索新體制、新機(jī)制，解決新問(wèn)題，增強(qiáng)四川自貿(mào)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。本文主要分析探討了四川自貿(mào)區(qū)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，加快實(shí)踐建設(shè)發(fā)展的路徑，希望能夠?qū)ζ浒l(fā)展提供一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；四川自貿(mào)區(qū)；路徑

2017年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)成立了中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在我國(guó)全方位開(kāi)放的新格局中，將四川推向了開(kāi)放的最前沿。因此，四川自貿(mào)區(qū)對(duì)帶動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成內(nèi)里開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增加，供給側(cè)拼速度、拼規(guī)模的方式已經(jīng)再難以適應(yīng)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，講質(zhì)量、講效益已經(jīng)成為新的標(biāo)準(zhǔn)。在四川自貿(mào)區(qū)堅(jiān)定的推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的重點(diǎn)任務(wù)，尋找在此背景之下全新的建設(shè)路徑，是當(dāng)前四川自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。

一、進(jìn)行要素結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)資源要素的優(yōu)化配置

先進(jìn)的資源要素是實(shí)現(xiàn)四川自貿(mào)區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，自貿(mào)區(qū)作為開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)結(jié)合全球視野，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的要素結(jié)構(gòu)，將先進(jìn)的資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置。在先進(jìn)的資源要素中，包括先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、管理理念以及技術(shù)人才等，其中，最為重要的就是技術(shù)人才。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，人才既包括具有科技創(chuàng)新能力的人才，也包括專業(yè)性強(qiáng)的外貿(mào)人才，這些人才的培養(yǎng)對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響作用。

一方面，從科技創(chuàng)新型人才來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段四川自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)放在引進(jìn)吸納人才上，連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)吸引人才來(lái)川發(fā)展的優(yōu)惠政策。在未來(lái)的發(fā)展中，四川自貿(mào)區(qū)應(yīng)實(shí)施引進(jìn)和培養(yǎng)兩手抓的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)優(yōu)秀科技創(chuàng)新型人才的特殊優(yōu)惠政策的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。具體而言，就是給予優(yōu)秀人才來(lái)川搞科研、搞創(chuàng)業(yè)的更多政策支持，為其提供良好的工作環(huán)境，創(chuàng)造便捷的生活環(huán)境，促進(jìn)其全身心投入到四川自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展中；同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)與高校人才培養(yǎng)力度，尤其是四川高校作為培育人才的重要基地，需要有意識(shí)的承擔(dān)起培養(yǎng)先進(jìn)科技創(chuàng)新型人才的重任。

另一方面，從專業(yè)外貿(mào)人才來(lái)說(shuō)，需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)的方式，改變傳統(tǒng)的學(xué)院式培養(yǎng)方法，以適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)期、新形勢(shì)的培養(yǎng)路徑，加快對(duì)專業(yè)外貿(mào)人才的培養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)，在人才的培養(yǎng)過(guò)程中，企業(yè)需要根據(jù)對(duì)外貿(mào)市場(chǎng)的變化的感知以及自身對(duì)外貿(mào)人才的實(shí)際需求，為高校提供人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為外貿(mào)人才培養(yǎng)提供實(shí)踐基地，在人才培養(yǎng)上給予多方面的支持；對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合，通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)際人才需求的了解，以及對(duì)外貿(mào)市場(chǎng)的變化的掌握，設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)課程和人才培養(yǎng)模式。

二、進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益

加快四川自貿(mào)區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改革，與當(dāng)前全球先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接，不斷推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、性能的升級(jí)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改革在制造業(yè)中尤為重要。在四川自貿(mào)區(qū)制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改革，不僅僅需要從提高產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代方面進(jìn)行，更需要貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程。首先在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)階段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的升級(jí)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)掌握產(chǎn)品的核心科技，來(lái)提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次，在產(chǎn)品的銷售方面，需要不斷吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的銷售管理理念，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，進(jìn)行銷售渠道、銷售模式的創(chuàng)新，從而擴(kuò)大產(chǎn)品銷售影響范圍，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改革更多的鼓勵(lì)和支持，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)等方面的給予相應(yīng)的資金、政策支持，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。

三、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求“去產(chǎn)能”，就是剔除低端過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高技術(shù)制造、高技術(shù)服務(wù)的高端產(chǎn)能。因此，在四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，加快引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就目前而言，四川地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了巨大的改變，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)了主要地位，但是從全國(guó)來(lái)看，其發(fā)展水平仍然相對(duì)較為落后。因此，四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，從而帶動(dòng)四川地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與區(qū)外的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)雙方的交流合作，政府需要給予區(qū)外企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的政策支持，在促進(jìn)內(nèi)外合作的同時(shí)，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)間的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)內(nèi)外聯(lián)合，最大限度的發(fā)展自貿(mào)區(qū)對(duì)四川地區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)作用，推動(dòng)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改革，順應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化

自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，需要根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化來(lái)確定。區(qū)內(nèi)企業(yè)在確定目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)程中，需要以全球化的眼光，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外最新行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及市場(chǎng)最新的消費(fèi)需求方面的變化，來(lái)調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變革。目前，國(guó)家不斷推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。然而，當(dāng)前四川地區(qū)外貿(mào)發(fā)展更多的還是依賴于傳統(tǒng)的歐美貿(mào)易市場(chǎng)，在“一帶一路”沿線國(guó)家中的貿(mào)易總量相對(duì)較小，且集中度較高。因此，在四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，需要深入外貿(mào)合作伙伴的開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。例如，加大自貿(mào)區(qū)與周圍經(jīng)濟(jì)片區(qū)的合作力度，如川南片區(qū)，實(shí)現(xiàn)信息、資源的合作共享，加大外貿(mào)宣傳力度，樹(shù)立起四川地區(qū)企業(yè)整體的良好形象。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，建立健全的合作機(jī)制，明確各方利益責(zé)任，形成良好互動(dòng)，合眾區(qū)之力共同打造出高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)對(duì)外的貿(mào)易通道，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)市場(chǎng)。

五、進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)改革，提高地區(qū)企業(yè)實(shí)力

在四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)改革，以培育大中型企業(yè)為主，提高貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。作為與國(guó)際對(duì)接更為便捷的自由貿(mào)易區(qū)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從國(guó)際思維出發(fā)，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)際的交流合作。因此，進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)改革是四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，而這其中，需要的是企業(yè)與政府雙方共同推進(jìn)。從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，需要樹(shù)立起與國(guó)際接軌的經(jīng)營(yíng)理念，尤其是在民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)發(fā)展中，需要企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者具有開(kāi)闊的國(guó)際視野，淘汰傳統(tǒng)的、狹隘的經(jīng)營(yíng)思維，來(lái)實(shí)行企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。從政府方面來(lái)說(shuō)，需要為企業(yè)的發(fā)展提供更加便捷的服務(wù)，各級(jí)政府需要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化企業(yè)登記、辦理手續(xù)等各項(xiàng)事務(wù)的業(yè)務(wù)流程，給予企業(yè)更大的發(fā)展空間，使其對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有更高的自主決定權(quán)。為企業(yè)提供更加完善高效的服務(wù)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在市場(chǎng)調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)發(fā)揮重要的輔助作用。同時(shí)，政府還需要加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，保證企業(yè)遵紀(jì)守法、安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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