我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的戰(zhàn)略思考

摘 要：近些年來(lái)，很多基層縣市都在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技的推廣與應(yīng)用，并緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展幾個(gè)中心進(jìn)行科技示范、科技服務(wù)與科技培訓(xùn)，充分發(fā)揮公益性職能，但依然在管理體制以及運(yùn)行機(jī)制上存在的問(wèn)題，需對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制改革不斷深化，增加推廣的力度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；推廣體系；戰(zhàn)略思考

一、農(nóng)業(yè)推廣體系對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

（1）直接的生產(chǎn)性

對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)而言，農(nóng)業(yè)推廣是對(duì)其的一種直接的、有效的科學(xué)技術(shù)投入。這樣的投入，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的效能、質(zhì)量以及相互之間的關(guān)系而言，起到了較好的改善作用。這樣的投入，能夠從根本上促進(jìn)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的物資和資金以及勞力的投入等，能夠讓整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平得到相應(yīng)的提高與改善。

（2）廣泛的服務(wù)性

在農(nóng)業(yè)推廣的工作當(dāng)中，為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)是當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。而這些服務(wù)通常是通過(guò)相關(guān)推廣人員提供的技術(shù)勞務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一個(gè)復(fù)雜的工程，涉及的內(nèi)容更是數(shù)不勝數(shù)，而參與的人員也相對(duì)較多。

（3）極大的社會(huì)性

作為一項(xiàng)負(fù)責(zé)的“社會(huì)性”工程，農(nóng)業(yè)的推廣受到了各種因素的影響、制約。農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展，離不開農(nóng)業(yè)推廣體系模式以及推廣服務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)造性、積極性的充分發(fā)揮，更離不開各類社會(huì)力量的大力支持。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的主要問(wèn)題分析

（1）我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)推廣組織架構(gòu)還存在諸多不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素

目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域中普遍的做法是：在政府直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施五級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織架構(gòu)體系，農(nóng)業(yè)行政主管部門下屬的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)的直接推廣，由其它部門進(jìn)行配合；我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣組織架構(gòu)具有雙重性質(zhì)，同時(shí)還受上級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，在推廣項(xiàng)目、推廣自主權(quán)方面，不能很好的與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際相結(jié)合，而是貫徹當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或者是上級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門的意見和精神，在推廣組織架構(gòu)和推廣活動(dòng)中依然存在很強(qiáng)的行政色彩，自主靈活度不夠，在一定程度上不能很好的滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中依然存在較大的資金缺口

從目前全面農(nóng)業(yè)推廣實(shí)際來(lái)看，在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中普遍存在的經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題；經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為當(dāng)前影響我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣向更長(zhǎng)遠(yuǎn)方向發(fā)展的重要障礙因素之一，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)推廣投資力度欠缺，農(nóng)業(yè)推廣在全國(guó)還存在一定的失衡狀況，總體農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)投資不足，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的2/3；經(jīng)費(fèi)投入不足使目前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系中不穩(wěn)定和不確定因素增加，受政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)影響，一些最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣部門要么被合并，要么就是職能被削弱，要么就是被迫解體。

（3）推廣隊(duì)伍有待提升

1.推廣隊(duì)伍內(nèi)部的員工，在工作能力上表現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)作為國(guó)家的第一產(chǎn)業(yè)，針對(duì)所有的工作領(lǐng)域，都將造成很大的影響。

2.推廣隊(duì)伍自身沒(méi)有得到健全干預(yù)。一般而言，農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)階段的工作需求表現(xiàn)為較大的差異情況，想要在最終的工作上得到理想的成績(jī)，則必須將推廣隊(duì)伍的員工進(jìn)行合理改善，包括聘請(qǐng)新的人員、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)、多多合作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等。

三、創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的戰(zhàn)略分析

（1）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制

當(dāng)農(nóng)業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)工作的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)推廣體系起到了關(guān)鍵性的決定性因素，在開展這項(xiàng)工作的過(guò)程當(dāng)中，推廣隊(duì)伍在完成相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)之后，務(wù)必要符合各個(gè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在管理方面，應(yīng)該符合實(shí)際的情況，健全相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要及時(shí)的針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的處理措施，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確立起有針對(duì)性的發(fā)展策略以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，然后在通過(guò)相關(guān)的管理制度和當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)、畜牧業(yè)以及糧食生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)等其他農(nóng)產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行有效的生產(chǎn)，從而有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）開展“三農(nóng)”協(xié)作

開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)共建活動(dòng)。建好高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，把本行業(yè)中先進(jìn)的科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)中去，引進(jìn)國(guó)外新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，加快新產(chǎn)品開發(fā)，使示范區(qū)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范中心。各地要充分利用現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所，組織“三農(nóng)”師資力量，開展多種形式農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)在培養(yǎng)農(nóng)村科技人才方面有所突破。農(nóng)業(yè)科技部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，整合資源，爭(zhēng)取項(xiàng)目，強(qiáng)化科研，注重開發(fā)，抓好農(nóng)業(yè)科研工作，農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)要有新突破，力爭(zhēng)在雜交育種、基因轉(zhuǎn)移、抗性生理、生物技術(shù)、資源優(yōu)化利用與環(huán)境保護(hù)，信息技術(shù)等等重點(diǎn)領(lǐng)域有新的突破，研究出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的更新、更優(yōu)、更好的品種。

（3）確立農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，市場(chǎng)主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術(shù)的被動(dòng)消費(fèi)者，而沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對(duì)性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在激烈的世界競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)想要得到進(jìn)一步發(fā)展，就必須按照改革創(chuàng)新一直的主流發(fā)展思想。我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要結(jié)合當(dāng)下最為先進(jìn)的技術(shù)，更要不斷的改革理念，創(chuàng)新服務(wù)模式。立足于我國(guó)發(fā)展的國(guó)情，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣創(chuàng)新體系的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)分析，爭(zhēng)取在實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]陳良玉，高啟杰.優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣模式 發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)[N].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2014，（4）：76-80.

[2]高磊.關(guān)于優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的幾點(diǎn)思考[J].科學(xué)中國(guó)人，2016，（9）：30-31.

作者簡(jiǎn)介：王娟，女，漢族，籍貫山東，職務(wù)無(wú)，學(xué)歷碩士研究生在讀，單位：山東理工大學(xué)，研究方向：工商管理。