新時(shí)代工會(huì)改革存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究

摘 要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)在不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)主義改革同時(shí)，也面臨著新時(shí)代勞資關(guān)系矛盾的挑戰(zhàn)。工會(huì)作為國(guó)家社會(huì)治理系統(tǒng)中一個(gè)非常重要的團(tuán)體，依法保護(hù)職工合法權(quán)益是其主要職責(zé)，如何做到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足改革全局，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和維護(hù)職工具體利益結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)基層活力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)群眾化、民主化，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)，這就需要進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)改革向縱深領(lǐng)域發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工會(huì)改革;認(rèn)識(shí)誤區(qū);應(yīng)對(duì)策略

工會(huì)作為國(guó)家社會(huì)治理系統(tǒng)中一個(gè)非常重要的團(tuán)體，依法保護(hù)職工合法權(quán)益是其主要職責(zé)。改革開放以來(lái)，社會(huì)體制改革深入，使得我國(guó)工會(huì)體制為了適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)，以及行業(yè)企業(yè)和職工個(gè)人需要而不斷革新。我國(guó)工會(huì)模式是一種“黨政主導(dǎo)的工會(huì)模式”即堅(jiān)持執(zhí)政黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這種領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政治路線、大政方針到組織人事等各個(gè)方面。而我國(guó)工會(huì)改革主要內(nèi)容則是：進(jìn)一步明確工會(huì)社會(huì)職能，理順工會(huì)與共產(chǎn)黨、政府、企事業(yè)行政方面關(guān)系，以增強(qiáng)基層工會(huì)活力為中心環(huán)節(jié)，密切工會(huì)與群眾關(guān)系，改革工會(huì)組織制度和活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)工會(huì)群眾化、民主化。但在改革過(guò)程中，也可以看到存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，筆者主要針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行反思，并提出應(yīng)對(duì)策略。

一、存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

（一）閉門造車，缺少合作

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，使得工會(huì)工作內(nèi)容形式和難度變得復(fù)雜，這就給工作的推動(dòng)帶來(lái)一定困難。當(dāng)前有些工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)只顧埋頭工作，閉門造車，但成效卻不明顯。主要原因在于沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工作方法，只注重體內(nèi)循環(huán)和自身努力，關(guān)起門來(lái)運(yùn)作，而沒(méi)有跳出工會(huì)看問(wèn)題，也沒(méi)有協(xié)調(diào)好上下左右關(guān)系，因此舉步維艱，事半功倍。筆者認(rèn)為，如果離開了黨委重視，政府扶持、人大和政協(xié)關(guān)心以及各部門配合，工會(huì)工作很難順利進(jìn)行。近幾年來(lái)，我們?cè)谔岣咦陨砉芾砟芰ν瑫r(shí)，也加強(qiáng)與各部門聯(lián)系合作，在營(yíng)造工作環(huán)境方面，下了不少功夫。2017年重慶市總工會(huì)第四屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議上，市總工會(huì)主席鄭洪作了《增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” 深化改革創(chuàng)新 團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展建功立業(yè)》的工作報(bào)告，分析了全市工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)、新變化、新要求，為扎實(shí)做好新一年工會(huì)各項(xiàng)工作理清了思路、明確了目標(biāo)、明晰了措施。進(jìn)一步加強(qiáng)與政黨、政府各個(gè)部門以及行業(yè)企業(yè)等基層組織合作，共同推動(dòng)工會(huì)創(chuàng)新改革，逐步形成了“黨政支持，工會(huì)運(yùn)作，部門配合，職工參與”的工作新格局，營(yíng)造了良好的工作環(huán)境，這對(duì)于推動(dòng)工作順利進(jìn)行能夠起到“四兩撥千斤”的效果。

（二）面面俱到，重點(diǎn)不清

長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)始終貫徹并執(zhí)行黨中央精神和相關(guān)條例，涉及到各個(gè)方面，戰(zhàn)線較長(zhǎng)，領(lǐng)域較廣，任務(wù)繁重，但收效甚微，黨委政府對(duì)工作印象淺薄，職工群眾認(rèn)可度也不高，工會(huì)干部自感責(zé)任重大，壓力重重。究其原由：其一，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作輕重程度認(rèn)識(shí)不清，把什么工作都當(dāng)做“重中之重”，什么都想要爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，結(jié)果卻碌碌無(wú)為，缺乏自我特色。俗話說(shuō)：打蛇打七寸。工會(huì)工作亦是如此，手伸太長(zhǎng)，結(jié)果卻適得其反，要緊抓群眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題開展，找準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行突破，才是問(wèn)題解決的關(guān)鍵，也從側(cè)面體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的能力水平;其二，在實(shí)際工作中，對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)視而不見(jiàn)，有的視而不決，有的心有余而力不足，年復(fù)一年，沒(méi)有形成工會(huì)的“拳頭”產(chǎn)品，也沒(méi)有形成工會(huì)“特色”，從而直接影響工會(huì)在職工群眾中的形象。實(shí)踐證明，我們工作一定要緊扣一條主線，保持增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，抓住兩個(gè)目標(biāo)，提升服務(wù)大局和職工的能力，以及加強(qiáng)自我發(fā)展活力，做到三個(gè)統(tǒng)一，忠誠(chéng)黨的事業(yè)與服務(wù)群眾，講大局與接地氣，維權(quán)與維穩(wěn)。

二、建議和對(duì)策

（一）回歸群眾屬性，轉(zhuǎn)變方式方法

科學(xué)有效的方法能幫助我們提高工會(huì)辦事效率，達(dá)到事半功倍的作用。因而，在實(shí)際工作中，有必要革新傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變方式方法。筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）回歸群眾屬性。職工群眾是工會(huì)力量源泉，失去職工群眾支持，工會(huì)就變成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。工會(huì)應(yīng)樹立以職工群眾為中心的理念，始終依靠職工群眾，走群眾化道路。工會(huì)干部要學(xué)會(huì)眼睛向下，重心下移，盡可能了解基礎(chǔ)群眾工作生活情況，扭轉(zhuǎn)聽(tīng)匯報(bào)、定指標(biāo)、搞評(píng)比等行政化工作習(xí)慣，深入研究職工群眾心理，始終把職工群眾最關(guān)心、最需要、最亟待解決問(wèn)題放在首位，邀請(qǐng)職工群眾一起參與、籌劃、評(píng)議工作，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督，回歸工會(huì)群眾化、民主化、社會(huì)化屬性。

（2）突出工作重點(diǎn)。新形式下，工作復(fù)雜性顯著增強(qiáng)，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大延伸。這就需要工會(huì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)事務(wù)型活動(dòng)型工作模式，強(qiáng)化工作重心，突出基本職責(zé);轉(zhuǎn)變貪大求全、平行推進(jìn)的工作方法，突出行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)和職工群眾的特點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問(wèn)題。

（3）善于加強(qiáng)聯(lián)系合作。積極爭(zhēng)取黨政重視和各部門領(lǐng)導(dǎo)的合作支持，不斷優(yōu)化工會(huì)工作環(huán)境，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會(huì)運(yùn)作，部門配合”的工會(huì)工作格局。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門溝通合作，更好地發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、工會(huì)與政府聯(lián)系會(huì)議制度作用，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委組織部門支持，打通工會(huì)組織與黨政部門之間干部雙向交流渠道，實(shí)現(xiàn)工會(huì)干部夸系統(tǒng)多崗位交流，優(yōu)化工會(huì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）服務(wù)大局意識(shí)，有效履行職責(zé)

面對(duì)新形式和歷史任務(wù)，工會(huì)如何圍繞黨的中心工作，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自身作用，更好地為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)，這是工會(huì)面臨的重大課題。鄧小平認(rèn)為，工會(huì)是工人自己的組織，是工人信得過(guò)、能替工人說(shuō)話和辦事的組織。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)過(guò)，工會(huì)工作要擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力。這些論述都深刻地揭示了工會(huì)工作的本質(zhì)就是要突出維護(hù)職能的基本職責(zé)。工會(huì)維護(hù)工人階級(jí)利益，工人群眾才會(huì)擁戴工會(huì)，但是只為維權(quán)而維權(quán)，忽視工會(huì)組織在服務(wù)大局、服務(wù)中心作用，則容易流于片面，走進(jìn)“死胡同”。因而，工會(huì)除了履行好本職工作外，還必須要有主動(dòng)服務(wù)大局意識(shí)，牢牢樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，最大限度地調(diào)動(dòng)廣泛職工群眾積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在維權(quán)方面，還應(yīng)注意兩點(diǎn)：第一，堅(jiān)持“雙向維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)“共贏”目標(biāo)。工會(huì)在實(shí)際工作中，既要維護(hù)企業(yè)的整體利益，又要維護(hù)職工的合法利益;第二，在維權(quán)方法上，要考慮國(guó)情，落實(shí)實(shí)際，注重溝通、協(xié)調(diào)、組織廣大職工群眾參與企事業(yè)民主管理決策，體現(xiàn)民主集中，實(shí)現(xiàn)勞資雙方集體共謀、效益共創(chuàng)、利益共享。

（三）注重人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要有效發(fā)揮工會(huì)作用，一個(gè)重要內(nèi)在因素就是要搞好工會(huì)自身建設(shè)，尤其是工會(huì)干部人才儲(chǔ)備。要按照工會(huì)“政治家、社會(huì)活動(dòng)家和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)干部教育培訓(xùn)。對(duì)于市級(jí)以上工會(huì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要著重加強(qiáng)宏觀理論、政策方針、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等方面培訓(xùn)，使上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)能夠從整體上、大局上把握勞資關(guān)系焦點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)提高宏觀決策能力;對(duì)于區(qū)縣以下工會(huì)，要加強(qiáng)維護(hù)、社會(huì)活動(dòng)等業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作技能培訓(xùn)，不斷提高協(xié)調(diào)溝通能力、資源整合能力和應(yīng)急處理能力，為工會(huì)更有效地履行維權(quán)職責(zé)提供有力支撐，也為提升工會(huì)整體發(fā)展水平，推進(jìn)工會(huì)快速改革，造就一批高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍，拓展了有效渠道和人才保證。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)工會(huì)改革正處于向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度時(shí)期，這就要求既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要敢于改革創(chuàng)新，既要大膽嘗試，又要及時(shí)總結(jié)，糾正錯(cuò)誤。要以習(xí)近平總書記關(guān)于工會(huì)要始終保持政治性、先進(jìn)性、群眾性要求，繼續(xù)走在時(shí)代前列，明確目標(biāo)，抓住機(jī)遇，干在實(shí)處，切實(shí)維權(quán)，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：李婭婷（1990- ），女，漢族，重慶榮昌人，助教，碩士學(xué)位，研究方向：高職思想政治教育、高職心理健康教育。