堅守，只為社會保障理論添磚加瓦

■文／李珍

李珍

經(jīng)濟學(xué)博士，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國醫(yī)學(xué)促進會健康保障分會會長，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》立法咨詢專家。主持過國家自然基金、國家社會科學(xué)基金、教育部人文社會科學(xué)基金等科研項目二十余項，代表作為《社會保障理論》第一、二、三、四版。

近聞中國社會保險學(xué)會會長胡曉義受托正在整理我國社會保障近40年發(fā)展的歷史，并認為社保的教育也值得濃墨重彩寫一筆，而全程參與了中國人民大學(xué)社保專業(yè)建設(shè)的董克用教授答應(yīng)幫助找相關(guān)的文件以供參考，不禁思緒翩躚。作為高校社保專業(yè)的第一代建設(shè)者，我也談?wù)劷?jīng)歷和感悟。

可以說，自1994年以來，我一門心思堅持與社保教育事業(yè)一同成長。在過去的25年里，作為一名教育工作者，我做了兩件事，一件是執(zhí)筆寫了《21世紀勞動與社會保障專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、主干課程及教學(xué)內(nèi)容的研究報告》，這是一件階段性的工作；另一件是領(lǐng)著一眾弟子，寫了《社會保障理論》教材。我感覺她就像我的孩子，從開始寫作至今已近20年，揣在心里，常常思考著下一版如何使她更加完美。到2017年底，《社會保障理論》已更新至第四版。寫作這本教材是我做的最持久的一件事情。

1998年3月，勞動和社會保障部成立，為了適應(yīng)社會保障事業(yè)的發(fā)展，教育部于同年增設(shè)了勞動與社會保障本科專業(yè)。1999年初，教育部委托武漢大學(xué)鄧大松教授團隊研究《21世紀勞動與社會保障專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、主干課程及教學(xué)內(nèi)容》。我從1994年開始研究社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，深感我們?nèi)狈碚撝С?，我們的公共政策也一直在公平與效率之間搖擺，所以，我提出應(yīng)該開設(shè)一門社會保障理論作為學(xué)科的基礎(chǔ)。1999年秋天，武漢大學(xué)牽頭將第一批開設(shè)社保專業(yè)的8所院校的同仁請到珞珈山，共商本科教育事宜，各路大方之家，建設(shè)性意見紛呈。遼寧大學(xué)的穆懷中教授更是從學(xué)科建設(shè)的角度出發(fā)，認為一個專業(yè)沒有理論基礎(chǔ)就注定得不到發(fā)展，社會保障理論課程應(yīng)該肩負學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)的重任。作為團隊主要成員，我執(zhí)筆完成了研究報告。這項研究的結(jié)果是建議勞動與社會保障專業(yè)本科生開設(shè)包括《社會保障理論》在內(nèi)的6門主干課程。我代表研究團隊逐級申請并答辯，該項研究成果分別獲得優(yōu)秀教學(xué)研究成果武漢大學(xué)特等獎、湖北省一等獎和國家級二等獎。

2000年教育部按武漢大學(xué)設(shè)計的主干課程開始招標，我獲得主編《社會保障理論》教材的機會，從此開始了堅守為中國社會保障理論添磚加瓦的漫漫長征。原以為從1994年到1997年寫博士論文《社會保障制度與經(jīng)濟發(fā)展》準備的各種資料為編寫《社會保障理論》打好了基礎(chǔ)，其實不然。2001年第一版《社會保障理論》除了找到一條公平與效率、政府與市場的主線，安排了再分配主張為靈魂的內(nèi)容之外，離完善還差得遠；2007年第二版才算有了點模樣。第二版將《社會保障理論》分為基礎(chǔ)理論篇和應(yīng)用理論篇，前者可以成為社會保障的理論基礎(chǔ)，應(yīng)用理論篇則是在不同子領(lǐng)域中介紹或者發(fā)展不同的理論，比如，信息不對稱理論是社會醫(yī)療保險最有力的支撐；第二版對公平與效率對立統(tǒng)一的關(guān)系也做了深入討論。市場在分配領(lǐng)域的失靈是政府利用社會保障干預(yù)民生的根本理由，但我深知政府干預(yù)不當可能引起公平與效率的雙重損失，所以，從第二版開始我對政府的干預(yù)保持著高度的警惕。所有這些都一點點融進了《社會保障理論》。

改革開放40年，社會保障實踐波瀾壯闊，《社會保障理論》更加完美可期。■