生態(tài)學(xué)視域下社區(qū)教育融入社區(qū)治理的實(shí)踐邏輯

摘 要：社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)的健康發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和源泉。新時(shí)代，基層社區(qū)治理登上舞臺(tái)，治理理論在社區(qū)領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用成為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。而社區(qū)教育作為社區(qū)治理的重要組成部分，必須為社區(qū)治理提供實(shí)踐平臺(tái)，激發(fā)社區(qū)居民的參與意識(shí)，從而持續(xù)為社區(qū)治理發(fā)展增能。因此，結(jié)合Y市當(dāng)前社區(qū)教育融入社區(qū)治理的生態(tài)失衡現(xiàn)狀，從宏觀、外層、中間、微觀四大生態(tài)系統(tǒng)切入，積極引導(dǎo)外部多元社會(huì)組織補(bǔ)位生態(tài)宏觀系統(tǒng)、強(qiáng)化外層系統(tǒng)內(nèi)社區(qū)教育的人力資源效能、整合中間系統(tǒng)財(cái)力物力資源激發(fā)治理生態(tài)動(dòng)力、提升微觀系統(tǒng)內(nèi)居民的社區(qū)治理素養(yǎng)，以期推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)治理的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué)；社區(qū)教育；社區(qū)治理；實(shí)踐邏輯

作者簡(jiǎn)介：左璐，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槌扇私逃?/p>

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2019）05-0054-06

在新時(shí)代，國(guó)家倡導(dǎo)的社區(qū)治理理念及其體系建設(shè)具有重要地位。《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》提到：“完善社區(qū)教育多元參與協(xié)商、合作機(jī)制，提高社區(qū)治理能力，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新”。[1]《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》指出：“推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)治理，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容”。[2]十九大報(bào)告也提出，“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。[3]社區(qū)治理指在本社區(qū)內(nèi)由政府、市場(chǎng)、社區(qū)等多元主體長(zhǎng)期合作共同管理社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程。[4]由管理到治理的改變充分彰顯新時(shí)代多元主體參與社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新理念，而理念的革新有助于社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，喚醒整個(gè)社會(huì)的生機(jī)與活力。社區(qū)是社會(huì)不可或缺的組成部分，將社區(qū)治理理念貫徹落實(shí)到社區(qū)教育活動(dòng)中，通過(guò)社區(qū)教育融入社區(qū)治理，化解社區(qū)教育的發(fā)展困境，拓寬社區(qū)治理實(shí)踐載體[5]，不斷完善社區(qū)治理體系是新時(shí)代社區(qū)發(fā)展、社會(huì)繁榮的應(yīng)有之義。本研究以交叉多維的系統(tǒng)生態(tài)學(xué)概念為框架[6]，結(jié)合Y市社區(qū)教育與社區(qū)治理融合的現(xiàn)狀，分析兩者融合中存在的生態(tài)失衡，并針對(duì)存在問(wèn)題提出相應(yīng)解決策略，構(gòu)成兩者之間物質(zhì)流、能量流和信息流交互轉(zhuǎn)化的實(shí)踐邏輯。

一、研究對(duì)象與工具

（一）研究對(duì)象

教育生態(tài)的群體都有著自身的年齡結(jié)構(gòu)以及其他類型的生態(tài)群體特征。本研究參與問(wèn)卷調(diào)查的社區(qū)居民共782人，其中男性占40.4%，女性占59.6%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，城鎮(zhèn)居民占比69.3%，農(nóng)村居民占比30.7%，城鎮(zhèn)居民人數(shù)顯著高于農(nóng)村居民人數(shù)。在居民年齡的劃分上，以26歲、36歲、45歲為間隔點(diǎn)，每個(gè)階段的人數(shù)占比都較為均衡。在本社區(qū)居住時(shí)間上，基于流動(dòng)人口與常住人口的居住時(shí)間，將該指標(biāo)劃分為四類居住時(shí)間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居住時(shí)間在5年以上的居民有564人，占調(diào)查對(duì)象總?cè)丝诘?2.1%，說(shuō)明本研究調(diào)查的社區(qū)居民能更好地反映其所在社區(qū)的教育活動(dòng)開展情況。在學(xué)歷方面，具有本科學(xué)歷的居民共276人，占總調(diào)查人數(shù)的35.3%，其余的初中及以下、高中（包括中專）、大專的居民分別占總調(diào)查人數(shù)的20.7%、22.0%、22.0%。綜合分析，本研究的調(diào)查對(duì)象結(jié)構(gòu)較均衡，樣本具有一定的代表性。

（二）研究工具

本研究通過(guò)編制、發(fā)放與回收調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行資料的收集工作，其后，運(yùn)用SPSS 19.0對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容進(jìn)行分析。由于問(wèn)卷的問(wèn)題多為描述性問(wèn)題，因此，采用重測(cè)法檢測(cè)問(wèn)卷信度，由筆者在調(diào)查對(duì)象中隨機(jī)抽取50人，并分別對(duì)其編號(hào)為A1—A50；在時(shí)隔14天后，再次給同一批被調(diào)查者發(fā)放相同問(wèn)卷，并對(duì)其編號(hào)為B1—B50。將兩次調(diào)查數(shù)據(jù)輸入SPSS 19.0，分析后得到問(wèn)卷的信度系數(shù)R=0.861（R>0.8），說(shuō)明該問(wèn)卷具有較高的可信度，有效地保證了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可靠性。此外，采用專家評(píng)定法檢測(cè)問(wèn)卷效度，邀請(qǐng)7位相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者對(duì)問(wèn)卷的效度以“合理、比較合理、一般、不太合理、不合理”進(jìn)行五級(jí)測(cè)評(píng)，結(jié)果顯示，有85.7%專家認(rèn)為該問(wèn)卷效度較為良好。由此說(shuō)明，調(diào)查問(wèn)卷具有較好的信效度，調(diào)查結(jié)果具有一定可靠性與準(zhǔn)確性。

二、社區(qū)教育融入社區(qū)治理的生態(tài)失衡解析

社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)依靠與外界生態(tài)環(huán)境交換物質(zhì)流、能量流和信息流得以運(yùn)行，以生態(tài)系統(tǒng)理論關(guān)注生態(tài)環(huán)境對(duì)目標(biāo)生態(tài)個(gè)體與各環(huán)境系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，在面對(duì)整個(gè)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)時(shí)，必須由外至內(nèi)、層層深入剖析社區(qū)教育融入社區(qū)治理的宏觀系統(tǒng)、外層系統(tǒng)、中間系統(tǒng)及微觀系統(tǒng)中存在的生態(tài)失衡現(xiàn)象。

（一）宏觀系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)組織的生態(tài)位缺失

1.政府參與社區(qū)教育的生態(tài)位邊界不清。生態(tài)位是生態(tài)群落內(nèi)部與外部的基礎(chǔ)，而生態(tài)因子則是影響生物生長(zhǎng)發(fā)育的環(huán)境因子，生態(tài)環(huán)境中蘊(yùn)含著豐富的能量和資源，其與生物種群共同構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)。社區(qū)教育就是社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)與外界生態(tài)環(huán)境保持物質(zhì)、能量及信息的交換能量交流平臺(tái)，通過(guò)依靠政策、資金及輿論導(dǎo)向拓寬社區(qū)教育的生態(tài)位寬度，為融入社區(qū)治理提供基本生態(tài)保障?；诖耍仨毭魑陨碛伞皢我恢黧w管理”向“多元主體治理”過(guò)渡的基礎(chǔ)生態(tài)位，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)觀念逐步發(fā)揮引導(dǎo)作用，將參與、談判、協(xié)商的機(jī)會(huì)留給基層社會(huì)組織和社區(qū)居民等生態(tài)群體。然而調(diào)查顯示，社區(qū)教育活動(dòng)主辦單位有69.1%屬于政府部門，這與社區(qū)治理的多元共治理念相悖，也使得居民參與、協(xié)商共治陷入僵局。

2.企業(yè)與社區(qū)教育合作的生態(tài)格局受制約。生態(tài)格局屬于一種生態(tài)規(guī)劃，是生態(tài)環(huán)境中生物種群的分布形式。企業(yè)與社區(qū)教育合作的生態(tài)格局是兩者聯(lián)合舉辦活動(dòng)的形式，主要體現(xiàn)在企業(yè)與社區(qū)教育合作范疇的差異方面。由于政府管控社區(qū)教育的力度不一，社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)陷入發(fā)展困境，企業(yè)對(duì)聯(lián)合社區(qū)教育的期待值較低。調(diào)查顯示，企業(yè)參與社區(qū)教育的比例為22%，次于政府，但在真正意義上，企業(yè)與社區(qū)教育的聯(lián)合仍有距離，尤其是企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有直接利益可言，對(duì)于是否向社區(qū)教育注入物質(zhì)流和能量流猶豫不決。社區(qū)教育“淺嘗輒止”式的非正規(guī)教育模式以及休閑娛樂(lè)活動(dòng)，無(wú)處不透露著社區(qū)教育專門性的缺失，而社區(qū)教育工作者對(duì)組織社區(qū)教育活動(dòng)的動(dòng)力不足，致使社區(qū)教育對(duì)企業(yè)缺乏吸引力，不利于健全社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)功能，致使社區(qū)治理生態(tài)群體基礎(chǔ)脆弱，居民參與社區(qū)治理的能動(dòng)性受挫。

（二）外層系統(tǒng)內(nèi)社區(qū)教育工作者分布失調(diào)

外層系統(tǒng)是受宏觀系統(tǒng)影響，在社區(qū)教育助力社區(qū)治理的過(guò)程中排除生態(tài)干擾項(xiàng)，對(duì)社區(qū)教育發(fā)展及社區(qū)內(nèi)的生態(tài)個(gè)體參與社區(qū)治理所產(chǎn)生效用的情境。社區(qū)居委會(huì)作為助推社區(qū)教育和社區(qū)治理的基層群眾性自治組織，其內(nèi)部的社區(qū)教育工作者直接參與社區(qū)教育活動(dòng)籌劃及組織。然而，社區(qū)教育工作者的結(jié)構(gòu)性失衡對(duì)社區(qū)教育與社區(qū)治理體系的成熟和完善都有所阻礙。

職業(yè)流動(dòng)是指在個(gè)人職業(yè)生涯中，從職業(yè)或職位向另外的職業(yè)或職位的轉(zhuǎn)換，基本可劃分為區(qū)域流動(dòng)、水平流動(dòng)與垂直流動(dòng)三種形式?；诒狙芯空{(diào)查的多個(gè)社區(qū)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育工作者的系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)較強(qiáng)，尤其以不同居委會(huì)之間的水平流動(dòng)居多，個(gè)別的工作人員會(huì)有職位調(diào)動(dòng)的情況，其中調(diào)動(dòng)歷時(shí)最短的僅有8個(gè)月至1年左右。社區(qū)教育工作者流動(dòng)性較強(qiáng)的原因并非工資待遇問(wèn)題，而是來(lái)自上級(jí)對(duì)社區(qū)基層工作者大規(guī)模調(diào)度導(dǎo)致工作人員“留不住”等問(wèn)題。雖然工作人員在不同社區(qū)所扮演的角色差異不大，但是生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換迫使社區(qū)教育工作者必須花費(fèi)時(shí)間去不斷調(diào)整工作狀態(tài)，以便適應(yīng)當(dāng)前的社區(qū)自然生態(tài)環(huán)境與人文生態(tài)環(huán)境，在調(diào)整的過(guò)程中無(wú)疑會(huì)耗費(fèi)精力、耽誤工作進(jìn)程。流動(dòng)的工作者為社區(qū)工作的開展增添了一份不穩(wěn)定因素，社區(qū)教育工作者難保社區(qū)教育的活動(dòng)質(zhì)量，并將動(dòng)搖社區(qū)治理體系平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（三）中間系統(tǒng)內(nèi)社區(qū)教育財(cái)力物力資源生態(tài)鏈殘缺

中間系統(tǒng)是聯(lián)結(jié)社區(qū)居民與社區(qū)教育及社區(qū)治理的環(huán)境層次。社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)中，能量流的富集或衰降將對(duì)融入社區(qū)治理的進(jìn)程造成影響，當(dāng)前的Y市社區(qū)教育資源供給情況顯然無(wú)法保證教育資源生態(tài)鏈的完整。

1.教育經(jīng)費(fèi)短缺制約社區(qū)治理。目前，社區(qū)教育的開展主要依靠政府撥款補(bǔ)助，并沒(méi)有形成自己獨(dú)立的教育活動(dòng)資金體系，也沒(méi)有社會(huì)資金注入，居民對(duì)社區(qū)教育投入能量流的積極性堪憂。教育經(jīng)費(fèi)是生態(tài)鏈條上最為基礎(chǔ)性的生態(tài)因子，但政府提供的備用資金吃緊，社區(qū)教育尚且難以伸展拳腳。固定經(jīng)費(fèi)、?？顚Ｓ玫冉?jīng)費(fèi)申請(qǐng)的形式使社區(qū)教育活動(dòng)的靈活性降低，舉辦社區(qū)教育也可能因此收到諸多限制。

2.教育生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施老舊匱乏。關(guān)于社區(qū)教育活動(dòng)的場(chǎng)地選擇問(wèn)題，有54.7%的居民選擇社區(qū)活動(dòng)中心，另有26.6%的居民選擇社區(qū)附近的公共場(chǎng)所?？梢姡鐓^(qū)教育活動(dòng)中心是承載著社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育期待的生態(tài)場(chǎng)域，但并非所有社區(qū)居民都能夠在短時(shí)間內(nèi)參與到在社區(qū)活動(dòng)中心舉辦的教育活動(dòng)，社區(qū)教育設(shè)施資源老舊甚至匱乏。本研究在走訪Y市多個(gè)社區(qū)后發(fā)現(xiàn)，多半社區(qū)的整體教育資源捉襟見肘，比如，圖書資源吃緊，書籍年份比較老舊并且內(nèi)容的涵蓋面偏狹。此外，社區(qū)遠(yuǎn)程教育是依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)教育目的的一種教育形式，調(diào)查顯示，有16.1%的居民支持網(wǎng)絡(luò)教育，然而，多數(shù)社區(qū)的遠(yuǎn)程教育室僅配備了大屏液晶電視機(jī)，而最基本的計(jì)算機(jī)卻未予以及時(shí)配備。

（四）微觀系統(tǒng)內(nèi)居民成為社區(qū)治理限制因子

本研究中，微觀系統(tǒng)專指社區(qū)居民個(gè)體在參與社區(qū)教育及社區(qū)治理過(guò)程的直接環(huán)境。社區(qū)教育關(guān)于居民個(gè)體的參與度、滿意度與知曉度既是不同維度的測(cè)量指標(biāo)，又存在著密切的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。社區(qū)居民生態(tài)個(gè)體失位恰巧映射了社區(qū)教育活動(dòng)吸引力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這也將阻礙居民對(duì)社區(qū)治理的充分理解，而居民參與不足將導(dǎo)致社區(qū)治理發(fā)展緩慢。

調(diào)查中，有78.5%的居民對(duì)社區(qū)教育并不是很了解，更有高達(dá)94.0%的居民對(duì)社區(qū)治理并不是很了解，可見居民嚴(yán)重缺乏社區(qū)治理意識(shí)。另外，有81.8%的居民表示愿意參與社區(qū)教育活動(dòng)，僅18.2%的居民意愿不夠強(qiáng)烈；有94.1%的居民認(rèn)為，有必要依托社區(qū)教育開展社區(qū)治理；有87.5%的居民愿意為社區(qū)教育和社區(qū)治理提供服務(wù)。然而，這均與39.6%的居民參與率相矛盾。此外，居民真正便于參與社區(qū)教育時(shí)間主要以周末為主，39.4%的居民表示在周末白天有空，43.7%的居民則在周末晚上有空，而這一時(shí)間段正好避開了社區(qū)教育的活動(dòng)時(shí)間安排，社區(qū)教育工作者按照日常上班時(shí)間來(lái)舉辦社區(qū)教育，恰好與居民平時(shí)工作的時(shí)間重合，致使社區(qū)教育活動(dòng)異常冷清，居民個(gè)體參與社區(qū)活動(dòng)的興致與熱情不足。而對(duì)于提升居民社區(qū)治理意識(shí)、推進(jìn)社區(qū)治理活動(dòng)及居民對(duì)社區(qū)教育開展的綜合評(píng)價(jià)的滿意度分別為23.0%、34.5%、38.9%。社區(qū)居民儼然成為社區(qū)教育融入社區(qū)治理進(jìn)程的生態(tài)限制因子。

三、基于生態(tài)學(xué)視域社區(qū)教育融入社區(qū)治理的實(shí)踐邏輯

（一）引導(dǎo)外部多元社會(huì)組織補(bǔ)位生態(tài)宏觀系統(tǒng)

1.政府切實(shí)厘清自身的基礎(chǔ)生態(tài)位。社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)需要政府、社區(qū)、人等三類生態(tài)因子協(xié)商共治，因此，社區(qū)教育融入社區(qū)治理亦需要政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“元治理”的角色，在理念引導(dǎo)、規(guī)范制度、目標(biāo)設(shè)置、資源配置等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。[7]貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”這一明確指示，充分轉(zhuǎn)變政府職能，適當(dāng)放權(quán)給基層，形成社區(qū)居民“當(dāng)家做主”的良好生態(tài)氛圍。以“放管結(jié)合”的方式，既引導(dǎo)社區(qū)治理向特定的方向發(fā)展，又鼓勵(lì)社區(qū)居民樹立自主意識(shí)，積極促成“社區(qū)自組織”的形成，帶動(dòng)居民依托社區(qū)教育生態(tài)平臺(tái)加強(qiáng)居民之間的人際互動(dòng)，自主解決社區(qū)內(nèi)的鄰里瑣事，共同助力創(chuàng)建鄰里和睦的和諧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的繁榮發(fā)展。政府以其基礎(chǔ)生態(tài)位為社區(qū)居民個(gè)體創(chuàng)設(shè)良好的教育生態(tài)環(huán)境，使社區(qū)教育豐富社區(qū)居民個(gè)體的業(yè)余生活、拓寬其受教育的生態(tài)場(chǎng)域，以此凝聚居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，加速社區(qū)治理的階段性進(jìn)展。

2.企業(yè)以合作意識(shí)穩(wěn)固營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位。Y市的社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)演化較為緩慢且動(dòng)力不足，其原因就在于社區(qū)教育內(nèi)容及形式的相對(duì)短缺，較為空洞失真、單調(diào)乏味的活動(dòng)內(nèi)容迫使居民對(duì)社區(qū)教育產(chǎn)生了片面的認(rèn)知及排斥。企業(yè)作為市場(chǎng)力量的代表，就必須要確立其自身的營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位，基于現(xiàn)有的社區(qū)基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境，扎根于社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩者生態(tài)能量的交互轉(zhuǎn)換。依托社區(qū)教育開展學(xué)習(xí)及其他社會(huì)活動(dòng)，對(duì)于增加企業(yè)的知名度，宣傳企業(yè)文化，塑造并提升企業(yè)正面形象均具有積極的生態(tài)功能。加快企業(yè)與社區(qū)教育的雙向聯(lián)動(dòng)，抓緊實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，借助社區(qū)教育的內(nèi)部資源提升員工職業(yè)素質(zhì)、深化員工及社區(qū)居民精神文明建設(shè)，也為吸引更多的科研及技能人才創(chuàng)造平臺(tái)。[8]社區(qū)治理不僅需要居民擁有人文素養(yǎng)，也需要居民的職業(yè)素養(yǎng)，只有全面發(fā)展的生態(tài)個(gè)體才能真正參與到社區(qū)治理的活動(dòng)中，因此，社區(qū)治理需要穩(wěn)固企業(yè)的營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位，借助市場(chǎng)的力量帶動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)治理。

（二）強(qiáng)化外層系統(tǒng)內(nèi)社區(qū)教育的人力資源效能

優(yōu)化聘用機(jī)制以管控社區(qū)教育崗位生態(tài)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，Y市組織社區(qū)教育的主力依舊是社區(qū)教育工作者，他們不僅要兼顧社區(qū)日常事務(wù)，還要定期操辦社區(qū)教育活動(dòng)，任務(wù)繁重、事務(wù)龐雜，因此，當(dāng)前仍然要加強(qiáng)社區(qū)教育工作者的聘用。在居委會(huì)編不充足的情況下，擴(kuò)大“合同制”社區(qū)教育工作者比例，既能為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，又能為社區(qū)教育增添人手，改善社區(qū)教育“召集者”短缺的生態(tài)格局，使社區(qū)教育工作者逐漸成為社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)與社區(qū)居民的耦合劑，能夠更好地服務(wù)于社區(qū)居民的教育和生活需求。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力的建設(shè)。另外，即便是“編制+合同”的混搭，也不能無(wú)止境地進(jìn)行合同招聘，盲目擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)人員的規(guī)模，而要更加注重選聘人才的質(zhì)量。社區(qū)教育具有公益屬性，而在其發(fā)展尚未成熟的情況下，必須突出公益性才能使大眾逐步接受社區(qū)教育的存在，因此，社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的組建顯得異常重要，志愿者們可以來(lái)自不同的崗位，亦可具有不同的社會(huì)地位和身份。要以強(qiáng)制力穩(wěn)固社區(qū)工作人員的生態(tài)流速，優(yōu)化社區(qū)崗位的生態(tài)結(jié)構(gòu)，保證該社區(qū)相關(guān)工作者在本社區(qū)內(nèi)的固定服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，以此加深對(duì)本社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)居民的了解。

（三）整合中間系統(tǒng)財(cái)力物力資源激發(fā)治理生態(tài)動(dòng)力

通過(guò)中間系統(tǒng)的多方資源整合，鍛造社區(qū)教育融入社區(qū)治理的堅(jiān)固生態(tài)鏈，編制生態(tài)資源網(wǎng)絡(luò)，打破社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)的花盆效應(yīng)。

1.匯集社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)激活原有生態(tài)引力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯通 （D.B.Johnston） 認(rèn)為：“教育成本應(yīng)由政府、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)人士（捐贈(zèng)）共同分擔(dān)”。[9]社區(qū)教育成本也應(yīng)依靠政府、社會(huì)力量及社區(qū)居民共同分擔(dān)。然而，現(xiàn)階段大多數(shù)地區(qū)的社區(qū)教育尚且處于公益性質(zhì)。隨著未來(lái)社區(qū)教育的發(fā)展和知識(shí)付費(fèi)的時(shí)代潮流，將引領(lǐng)居民生態(tài)個(gè)體以合理的價(jià)格換取高質(zhì)量的知識(shí)能量流?；诖?，現(xiàn)階段必須強(qiáng)化政府對(duì)社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)能量補(bǔ)充，建立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流和信息流，以漸有起色的社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)觸動(dòng)社區(qū)治理的敏感神經(jīng)，以教育生態(tài)資金能量流為“橋梁”，引入社會(huì)組織及居民等多元主體的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，并鼓勵(lì)他們參與社區(qū)發(fā)展的重大決議及社區(qū)事務(wù)的決策，為社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)生態(tài)原動(dòng)力。

2.協(xié)調(diào)補(bǔ)充教育設(shè)施平衡治理生態(tài)能量。教育設(shè)施主要包括教育空間及環(huán)境、教育教學(xué)設(shè)備等。社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展既要社區(qū)內(nèi)部生態(tài)能量流補(bǔ)充調(diào)節(jié)，也要啟動(dòng)外部環(huán)境中不同社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)互助模式。首先，要擴(kuò)大社區(qū)教育的生態(tài)位寬度，就要增強(qiáng)教育生態(tài)場(chǎng)域的靈活性，社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的中小學(xué)便是重要的社區(qū)教育場(chǎng)所。社區(qū)教育工作者必須以其過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng)合理協(xié)調(diào)與利用一定時(shí)空范圍內(nèi)的教育資源，社區(qū)居委會(huì)可牽頭與轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)協(xié)商或簽訂協(xié)議，充分利用學(xué)校的教室、多媒體等教育資源服務(wù)社區(qū)。其次，社區(qū)之間雙向聯(lián)動(dòng)開展“1+1”生態(tài)互助模式。由發(fā)展較好的社區(qū)帶動(dòng)發(fā)展待提升的社區(qū)，或者各具優(yōu)勢(shì)的兩個(gè)社區(qū)之間互相幫扶，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)之間的能量互動(dòng)，通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“以強(qiáng)帶弱”“弱弱互補(bǔ)”等方式協(xié)同發(fā)展輻射周邊更多的社區(qū)，構(gòu)建促進(jìn)社區(qū)教育融入社區(qū)治理的合作聯(lián)盟。

（四）提升微觀系統(tǒng)內(nèi)居民的社區(qū)治理素養(yǎng)與活力

在微觀系統(tǒng)內(nèi)，社區(qū)居民個(gè)體的積極參與將給社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)注入生態(tài)活力，因此，要規(guī)導(dǎo)整治能量孱弱的社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)，吸引微觀系統(tǒng)中居民個(gè)體廣泛參與社區(qū)教育乃至社區(qū)治理活動(dòng)，不斷提升居民的社區(qū)治理素養(yǎng)和活力。

1.孵化基層生態(tài)組織推動(dòng)社區(qū)治理常態(tài)化。社區(qū)治理需要由“社區(qū)居民生態(tài)學(xué)習(xí)共同體”完成社區(qū)居民個(gè)體對(duì)共同文化、共同情感、共同利益、共同道德和價(jià)值觀念的構(gòu)建?！皩W(xué)習(xí)聯(lián)盟”“生活共同體”等社區(qū)居民共同體的設(shè)置為居民聚集在一處提供充分的理由，也為居民參與社區(qū)事務(wù)的自治創(chuàng)造生態(tài)化的共同體平臺(tái)，安居樂(lè)業(yè)、守望相助。社區(qū)治理靠的是人的素養(yǎng)和文明程度，解決居民自主參與失位的問(wèn)題。社區(qū)治理最終就是要實(shí)現(xiàn)居民共享、共贏、共存的社區(qū)環(huán)境，打通以社區(qū)教育帶動(dòng)居民自下而上的訴求渠道，比如，設(shè)置“睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)”、組建“社區(qū)業(yè)主委員會(huì)”，便于居民議事交流。社區(qū)教育就是孕育居民生態(tài)自治力量的花盆，亦是社區(qū)基層生態(tài)組織的孵化器。因而，社區(qū)教育作為治理力量的土壤，有必要以其自身的發(fā)展帶動(dòng)居民參與治理的積極性，凝聚治理生態(tài)能量、組建多元社會(huì)居民聯(lián)盟。

2.創(chuàng)建社區(qū)“積分銀行”吸引居民廣泛參與。美國(guó)學(xué)者埃德加·卡恩曾提出“時(shí)間貨幣”的概念，實(shí)現(xiàn)時(shí)間與服務(wù)之間的等價(jià)兌換。近年來(lái)，不少社區(qū)借鑒“時(shí)間貨幣”的概念，提出了關(guān)于社區(qū)教育的“時(shí)間銀行”，采用志愿者積分銀行的形式，以個(gè)人“時(shí)間銀行”內(nèi)的賬戶積分鏈接到社區(qū)內(nèi)的商鋪及其他相關(guān)資源，以此實(shí)現(xiàn)“積分”與商品或服務(wù)的兌換，從而鼓勵(lì)社區(qū)居民積極主動(dòng)地參與到社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)中，逐步激發(fā)社區(qū)居民生態(tài)個(gè)體的社區(qū)治理活力，促使居民生態(tài)個(gè)體成為社區(qū)內(nèi)議事、決策的重要生態(tài)因子。

參考文獻(xiàn)：

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