兵團(tuán)第三師農(nóng)村物流站點(diǎn)建設(shè)存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

燕晗

摘要：農(nóng)村物流的規(guī)劃建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要素之一，隨著農(nóng)村地區(qū)的人口、消費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和商貿(mào)流通不斷提高，物流站點(diǎn)也存在諸多問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)村物流站點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)問(wèn)題形成的原因提出發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流；物流站點(diǎn)；規(guī)劃建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的根基，新疆是一個(gè)農(nóng)村分布廣泛的地區(qū)，所以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展關(guān)系到兵團(tuán)總體經(jīng)濟(jì)的全局。農(nóng)村物流是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)其發(fā)展的必要因素，也在解決三農(nóng)問(wèn)題上發(fā)揮著重要作用。兵團(tuán)農(nóng)村物流近幾年來(lái)雖然得到了相關(guān)政策的扶持，但發(fā)展水平還是處于初級(jí)階段，在農(nóng)村物流站點(diǎn)的建設(shè)上還存在著很多問(wèn)題，這也制約著農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展。交通部發(fā)布了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)的通知》，通知中指出目前我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)不健全、布局不合理、資源不集約、功能不完善，是制約我國(guó)物流健康發(fā)展的主要原因。因此，文件部署的主要任務(wù)為優(yōu)化節(jié)點(diǎn)布局、完善站場(chǎng)功能、注重模式創(chuàng)新、加強(qiáng)信息化建設(shè)等，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和作用，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村物流，改善民生和提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平依舊任重而道遠(yuǎn)。因此，本文根據(jù)兵團(tuán)第三師的人口、消費(fèi)、產(chǎn)值和商貿(mào)流通等數(shù)據(jù)作為依托，對(duì)第三師農(nóng)村物流存在的問(wèn)題和長(zhǎng)期的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了分析討論，從廣義上而言這些問(wèn)題對(duì)策也適用于大部分兵團(tuán)農(nóng)村地區(qū)。

1第三師的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)況

1.1基本情況

兵團(tuán)第三師下轄三個(gè)墾區(qū)。分別是小海子墾區(qū)、前進(jìn)墾區(qū)和喀什墾區(qū)。圖木舒克市地處三個(gè)墾區(qū)中面積最大的小海子墾區(qū)。行政區(qū)包括圖木舒克市區(qū)、44團(tuán)、49團(tuán)、50團(tuán)、51團(tuán)、53團(tuán)、小海子水管處、永安壩鎮(zhèn)和喀拉拜勒鎮(zhèn)。第三師各地區(qū)肩負(fù)著國(guó)家維穩(wěn)的重要工作，其中圖木舒克市已經(jīng)成為南疆維穩(wěn)戍邊前沿堡壘城市。

1.2發(fā)展條件

喀什地區(qū)內(nèi)部的公路物流通道主要有5條，分別為北通道、南通道、中通道、東通道和西通道。北通道通高速且與對(duì)外東向相連；南通道與對(duì)外東南向、南向通道相連；中通道和東通道的主要作用為聯(lián)系各縣市；西通道是連接巴基斯坦、塔吉克斯坦和我國(guó)的主要公路通道。

鐵路運(yùn)輸方面，主要分為東向通道、東南向通道和南向通道。東向通道通往烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等主要經(jīng)濟(jì)圈；東南向通道通往和田地區(qū)、若羌、格爾木、蘭州、成都和珠三角經(jīng)濟(jì)圈；南向通道通往阿里地區(qū)和拉薩。圖木舒克鐵路專(zhuān)用線(xiàn)全長(zhǎng)50694km，總投資55946.78萬(wàn)元，圖木舒克站設(shè)到發(fā)線(xiàn)4條，煤等大宗貨物配備專(zhuān)業(yè)化，有自動(dòng)化裝卸機(jī)具。

2第三師農(nóng)村物流需求情況

2.1農(nóng)業(yè)物流需求

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，第三師各個(gè)團(tuán)場(chǎng)地區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量逐年上升。第三師2016年的農(nóng)產(chǎn)品總量約為132萬(wàn)噸，其中大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為47萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物及畜產(chǎn)品6萬(wàn)噸，生疏果蔬類(lèi)76萬(wàn)噸，肉蛋奶類(lèi)3萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品物流形成以小海子墾區(qū)的44團(tuán)、49團(tuán)、50團(tuán)、53團(tuán)為主，以前進(jìn)墾區(qū)的45團(tuán)、46團(tuán)、48團(tuán)和喀什墾區(qū)的41團(tuán)為輔的分布局面。

根據(jù)2016年《兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》中第三師的四大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，農(nóng)產(chǎn)品物流具有較強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)資物流需求主要集中在第一季度和第二季度，農(nóng)產(chǎn)品物流需求主要集中于第三季度和第四季度。農(nóng)產(chǎn)品物流的主要需求集中在小海子墾區(qū)和前進(jìn)墾區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品物流量約為130萬(wàn)噸，農(nóng)資物流量約為20萬(wàn)噸，這其中生鮮類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)量接近60%，對(duì)冷鏈物流需求較大。大宗農(nóng)產(chǎn)品占35%，需要外運(yùn)的主要為棉花、瓜果和農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品。

2.2工業(yè)物流需求

第三師的工業(yè)物流需求主要集中在圖木舒克市和喀什市的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，紡織產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工品是主要的工業(yè)物流品類(lèi)，工業(yè)品產(chǎn)量達(dá)到430萬(wàn)噸。未來(lái)工業(yè)品物流需求的增量主要集中在紡織品和化工品方面，紡織品的增量約為40萬(wàn)噸；化工品增量約為520萬(wàn)噸，需要采用管道或鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸；其它化工產(chǎn)品約為130萬(wàn)噸，工業(yè)物流對(duì)鐵路運(yùn)輸需求較大。建材類(lèi)產(chǎn)品是工業(yè)制品物流量里最大的一類(lèi)，但此類(lèi)產(chǎn)品的物流基本依靠公路單向運(yùn)輸，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入，對(duì)建材物流需求會(huì)進(jìn)一步加大。

2.3城鎮(zhèn)化的物流需求

第三師的中心城鎮(zhèn)分別為41團(tuán)、45團(tuán)、伽師總場(chǎng)和莎車(chē)總場(chǎng)，中心城市為圖木舒克市，一般團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)有42團(tuán)、46團(tuán)、48團(tuán)、44團(tuán)等一共12個(gè)。城鎮(zhèn)化物流需求主要分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資流入量和社會(huì)商品零售額，具體數(shù)據(jù)如表1所示：

由表1數(shù)據(jù)可知中心城市和城鎮(zhèn)的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生人口聚集，必然會(huì)產(chǎn)生大量的消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等物流需求。由于各團(tuán)場(chǎng)的人口數(shù)量參差不齊且配送需求較小，應(yīng)推廣多站合一的物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)不同地區(qū)的人口數(shù)量進(jìn)行消費(fèi)等級(jí)和農(nóng)資總額進(jìn)行劃分，對(duì)于消費(fèi)等級(jí)低的地區(qū)建設(shè)復(fù)合型物流節(jié)點(diǎn)，綜合客運(yùn)、物流、商貿(mào)等服務(wù)于一體，加強(qiáng)區(qū)域配送一體化，更集約、更有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.4依托應(yīng)急儲(chǔ)備體系的物流需求

隨著自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，兵團(tuán)開(kāi)始建設(shè)“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳及儲(chǔ)備中心”，明確提出“加快形成部、兵團(tuán)、師三級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系”的要求，加快完善應(yīng)急體系，不斷提高應(yīng)對(duì)能力。

3物流站點(diǎn)存在的問(wèn)題

3.1缺乏規(guī)劃指導(dǎo)

第三師各市區(qū)和團(tuán)場(chǎng)基于不同的經(jīng)濟(jì)水平和交通條件分別制定了物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，這導(dǎo)致物流網(wǎng)點(diǎn)在功能的定位上無(wú)法統(tǒng)一，缺乏一致的規(guī)劃指導(dǎo)。物流設(shè)施建設(shè)體系的層次不清，網(wǎng)絡(luò)性不完整，布局不夠合理；物流園區(qū)、物流中心和物流配送站點(diǎn)之間功能相互交叉混淆，設(shè)施命名較為隨意，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；缺乏必要的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合。

3.2物流站點(diǎn)建設(shè)資金不足

物流業(yè)是第三師社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，也是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的催化劑。目前各地區(qū)已經(jīng)形成了必要的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。初步滿(mǎn)足物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但由于第三師交通基礎(chǔ)設(shè)施條件較為落后，物流運(yùn)輸?shù)缆啡狈σ?guī)范性建設(shè)。

3.3缺乏資源整合能力

第三師各團(tuán)場(chǎng)地區(qū)的物流需求量相差較大，而很多團(tuán)場(chǎng)的物流站點(diǎn)缺乏規(guī)范化建設(shè)，物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)等級(jí)與其物流需求量不匹配，導(dǎo)致部分團(tuán)場(chǎng)的物流站點(diǎn)功能閑置，而物流站點(diǎn)的存儲(chǔ)與運(yùn)輸能力不能滿(mǎn)足其物流需求。建設(shè)物流站點(diǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流需求特征，充分利用交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等既有資源，要突出功能整合、資源共享、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可依托農(nóng)村貨運(yùn)站、電商服務(wù)中心、郵政局和農(nóng)資站等，升級(jí)改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)功能疊加和多站合一，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建成集客運(yùn)、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷(xiāo)等多種服務(wù)為一體的綜合服務(wù)站。

3.4現(xiàn)有物流設(shè)施利用率不高

部分團(tuán)場(chǎng)的物流設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足其物流需求規(guī)模，一些物流園區(qū)定位不準(zhǔn)確、功能單一、設(shè)施利用率不高。物流站點(diǎn)的服務(wù)模式無(wú)法滿(mǎn)足團(tuán)場(chǎng)物流業(yè)發(fā)展的需要，多式聯(lián)運(yùn)的地位有待提高，進(jìn)一步滿(mǎn)足“多站合一”的物流站點(diǎn)建設(shè)，大幅提升物流設(shè)施利用率。

4物流站點(diǎn)發(fā)展對(duì)策

4.1加大資金投入

為了加強(qiáng)第三師各團(tuán)場(chǎng)物流站點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)選取部分重點(diǎn)物流基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)助和政府貼息等手段給予扶持。同時(shí)，對(duì)于連接重點(diǎn)物流基地的集疏運(yùn)公路的新改建項(xiàng)目以及信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)資金支持。

4.2全面提高信息化水平

物流信息化是物流發(fā)展的必然要求，能夠以最小的成本帶來(lái)最大的效益，所以農(nóng)村物流信息化建設(shè)顯得尤為重要。加快推進(jìn)交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)物流園區(qū)、物流中心、團(tuán)場(chǎng)物流站點(diǎn)統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺(tái)，保障多種運(yùn)輸方式信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化對(duì)物流的支撐作用。

4.3規(guī)范物流基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

物流基地的建設(shè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從名稱(chēng)、用地面積、貨運(yùn)吞吐量等幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。尤其不能隨意使用物流園區(qū)的稱(chēng)謂，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)定位。

4.4加強(qiáng)對(duì)物流站點(diǎn)的規(guī)劃管理

對(duì)于不同團(tuán)場(chǎng)地區(qū)的人口、消費(fèi)、產(chǎn)值和商貿(mào)流通等要素對(duì)物流站點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，人口和消費(fèi)高的地區(qū)應(yīng)單獨(dú)建設(shè)物流園區(qū)和物流站點(diǎn)，對(duì)于人口和消費(fèi)較低的地區(qū)則選擇資源統(tǒng)籌建設(shè)，集合交通、郵政、商務(wù)、供銷(xiāo)等，推廣“多站合一”物流站點(diǎn)建設(shè)。