企業(yè)全面預(yù)算管理的困難及對(duì)策探討

新疆華澳能源化工股份有限公司 詹慧芳

1 全面預(yù)算管理概述

1.1 全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是一種統(tǒng)籌安排、是對(duì)有限資源的重新整合，是動(dòng)員企業(yè)完成目標(biāo)的一個(gè)綜合性的管理工具。預(yù)算管理主要體現(xiàn)在“全面”上，是需要全員參與，通過(guò)全方位、全過(guò)程來(lái)實(shí)施管理，涉及到企業(yè)的方方面面。全面預(yù)算管理是以企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，以預(yù)算控制的方式合理調(diào)配資源、同時(shí)協(xié)調(diào)好各部門間的關(guān)系，并對(duì)執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和分析，進(jìn)而對(duì)執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理水準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)管理水平的要求也越來(lái)越高，那么，如何更好的利用這一管理手段來(lái)提升企業(yè)管理水平，這是我國(guó)各大企業(yè)持續(xù)探究的課題之一。

1.2 全面預(yù)算管理的意義

1.2.1 促進(jìn)提高公司管理水平

不斷完善全面預(yù)算管理，有助于推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，“戰(zhàn)略目標(biāo)—戰(zhàn)略規(guī)劃—經(jīng)營(yíng)目標(biāo)—最后細(xì)化到基本單元”層層分解，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)節(jié)，更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中存在的諸多不確定性因素，企業(yè)要想發(fā)展就必須摒棄傳統(tǒng)滯后的管理方式，跟上時(shí)代的步伐構(gòu)建并完善全面預(yù)算管理制度，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際情況，在保證內(nèi)部各管理工作的正常有序運(yùn)行的情況下，不斷提到各方面的管理技能。對(duì)于企業(yè)而言，實(shí)施全面預(yù)算管理是一種行之有效的管理方式之一，將企業(yè)的管理行為和投資者的目的等保持高度統(tǒng)一，在提高企業(yè)內(nèi)部管理水準(zhǔn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)。我們公司在項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)算中運(yùn)用預(yù)算管理對(duì)工程成本進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后考核，從預(yù)算到考核根本上保證了項(xiàng)目的順利并且高效的完成。

1.2.2 加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合

全面預(yù)算管理促使企業(yè)各部門間更加緊密的溝通，其內(nèi)容涉及面廣、流程鏈條長(zhǎng)、往往是一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響到全局。實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)特別重視預(yù)算管理制度體系的建立和完善，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算實(shí)施有據(jù)可依有章可循。企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)離不開(kāi)各部門之間的相互配合和共同努力，全面預(yù)算管理是紐帶、是協(xié)調(diào)各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要途徑。從全局考慮的企業(yè)各方面的現(xiàn)狀，明確各部門的具體職責(zé)和地位，有利于各部門更加順利的配合和開(kāi)展各項(xiàng)工作，更好地將有限的資源整合在一起，發(fā)揮更好的作用。

1.2.3 為企業(yè)提供考核依據(jù)

從全面預(yù)算編制到規(guī)劃再到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，最后層層分解建立各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)；再通過(guò)對(duì)比實(shí)際執(zhí)行成果和預(yù)算的對(duì)比分析查找原因，跟蹤評(píng)價(jià)各部門及個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，作為獎(jiǎng)懲和晉升的判斷依據(jù)之一，不僅大大激發(fā)員工的工作熱情，而且還增強(qiáng)了大家的溝通協(xié)調(diào)渠道，這種員工績(jī)效考核方式既有對(duì)預(yù)算執(zhí)行自身和環(huán)境等因素的分析，又有對(duì)歷史變化趨勢(shì)的了解，是相對(duì)比較客觀公正的。

2 企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困難

2.1 戰(zhàn)略目標(biāo)不明確缺乏導(dǎo)向性

管理的目的是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)缺乏導(dǎo)向性，預(yù)算就難以推動(dòng)組織資源，就無(wú)法聚焦核心業(yè)務(wù)，往往就會(huì)使企業(yè)只注重短期效益，缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，最終難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。很多企業(yè)確實(shí)在做全面預(yù)算管理，但是會(huì)經(jīng)常忽略自身的實(shí)力所在，直接不切合實(shí)際的把其他企業(yè)的預(yù)算模式拿到自己企業(yè)來(lái)用，不能解決企業(yè)自身的問(wèn)題，反而本末倒置不能充分利用自己的長(zhǎng)處使得發(fā)展方向偏離主線缺乏導(dǎo)向性，這樣既不能為企業(yè)贏得更大的市場(chǎng)份額，反而走向不良的發(fā)展道路。

2.2 組織架構(gòu)不健全

如果企業(yè)沒(méi)有合理的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，僅僅是董事會(huì)制定戰(zhàn)略目標(biāo)、財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算，人力資源部進(jìn)行績(jī)效考核，那么最終的結(jié)果則是戰(zhàn)略的制定形同虛設(shè)，績(jī)效考核沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)紙上談兵，結(jié)果就是組織的力量耗散，沒(méi)有聚焦一盤散沙，全面預(yù)算管理工作難以開(kāi)展，戰(zhàn)略目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

2.3 信息不對(duì)稱引發(fā)預(yù)算松弛或流于形式

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)上下級(jí)之間存在信息不對(duì)稱時(shí)，就會(huì)引發(fā)預(yù)算松弛或操縱預(yù)算。尤其是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，各部門往往會(huì)從自身的角度考慮，沒(méi)有顧全大局，那么心理因素就會(huì)導(dǎo)致行為扭曲，會(huì)出現(xiàn)較低層級(jí)的部門及員工因擔(dān)心本期費(fèi)用的節(jié)省而影響下期的預(yù)算制定，就會(huì)產(chǎn)生“用完預(yù)算”的情況；同時(shí)，由于在編制預(yù)算中過(guò)于松弛，為了強(qiáng)調(diào)所謂的準(zhǔn)確率，勢(shì)必會(huì)造成某些故意消耗、資源浪費(fèi)，這樣預(yù)算的有效性會(huì)大打折扣，同時(shí)給查找預(yù)算差異原因增加了難度，后續(xù)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也不能客觀、公正。

2.4 考核結(jié)果滯后并缺乏激勵(lì)機(jī)制

很多企業(yè)都是在預(yù)算執(zhí)行完畢后于年終集中考核，忽略對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)考核，不僅會(huì)造成只重視結(jié)果而放棄執(zhí)行過(guò)程，極大削弱了預(yù)算考核應(yīng)有的作用，而且預(yù)算目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)?？己吮O(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致控制力薄弱，不能很好的發(fā)揮考核功能，預(yù)算也就形同虛設(shè)發(fā)揮不了更好的作用。

3 如何解決企業(yè)全面預(yù)算管理中的困難

3.1 內(nèi)部基礎(chǔ)環(huán)境要加強(qiáng)管理

企業(yè)發(fā)展到哪一階段，都離不開(kāi)良好的內(nèi)部管理。在新形勢(shì)下，企業(yè)管理內(nèi)涵的改變?nèi)耘f要對(duì)基礎(chǔ)管理進(jìn)行持續(xù)改善和優(yōu)化。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)基礎(chǔ)管理主要包涵企業(yè)內(nèi)部基本管理制度的建設(shè)、基本流程的確定以及基本信息的沉淀和積累等，只有對(duì)基礎(chǔ)管理加以高度重視，才可以理清內(nèi)部關(guān)系，從而確保其在整個(gè)管理活動(dòng)中，以正確的認(rèn)識(shí)態(tài)度，發(fā)揮其自身的作用。

3.2 強(qiáng)化預(yù)算目標(biāo)的導(dǎo)向性功能

全面預(yù)算的編制圍繞企業(yè)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合理規(guī)劃至關(guān)重要。重視短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)是大多數(shù)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。在這種情況下，企業(yè)很難將其戰(zhàn)略規(guī)劃有效執(zhí)行，戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也無(wú)從談起。因此，要通過(guò)對(duì)外部環(huán)境分析及內(nèi)部能力分析，利用自身優(yōu)勢(shì)把握機(jī)會(huì)、找準(zhǔn)位置充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。

3.3 建立健全的組織架構(gòu)、提升預(yù)算管理效力

成功的預(yù)算管理組織架構(gòu)是科學(xué)管理體系、是進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要保障。企業(yè)應(yīng)著眼于實(shí)際，因地制宜的設(shè)置與適合的預(yù)算管理組架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)帶頭模范作用，不斷提高預(yù)算在企業(yè)中的權(quán)威性。企業(yè)要合理規(guī)劃組織架構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位并制定一套完整的崗位職責(zé)制度，分工具體責(zé)權(quán)明確，避免不相容崗位的交叉和混淆，建立規(guī)范的預(yù)算管理操作流程，建立通暢的預(yù)算管理協(xié)調(diào)機(jī)制，使預(yù)算管理順利進(jìn)行，在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)于發(fā)生的問(wèn)題能夠及時(shí)有效針對(duì)性的解決。

3.4 強(qiáng)化和提高的激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)作用

為更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)，管理層應(yīng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，為建立企業(yè)員工的激勵(lì)機(jī)制提供科學(xué)可靠的依據(jù)。預(yù)算不僅考評(píng)還可以約束員工，使員工自覺(jué)執(zhí)行預(yù)算工作，而且可以通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，合理獎(jiǎng)懲，激發(fā)員工積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮其潛能，助力企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)效率，充分發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督作用。只顧局部利益、不顧全局甚至損害全局利益的行為不能稱之為較好的考核體系，引導(dǎo)各預(yù)算執(zhí)行單位幾個(gè)人，避免各預(yù)算執(zhí)行單位不作為，那么，考核體系必須公正、公開(kāi)、公平，設(shè)置考核指標(biāo)應(yīng)遵循可控性原則，做到“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一，只考核預(yù)算執(zhí)行單位能夠控制的部分，將不能控制的部分進(jìn)行考核，只能是扭曲一個(gè)人的行為。員工從來(lái)不會(huì)按照企業(yè)戰(zhàn)略工作，只會(huì)按薪酬考核系統(tǒng)工作。因此，應(yīng)把績(jī)效考核與激勵(lì)措施有效結(jié)合，這需要管理者深刻的理解和對(duì)人性的洞察。員工完成工作不僅僅因?yàn)樾匠?，更需要的是獲得內(nèi)心的富裕，需要被尊重、認(rèn)可及提升空間，而這些往往是點(diǎn)燃員工的基礎(chǔ)。

3.5 強(qiáng)化企業(yè)信息化管理

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在大數(shù)據(jù)背景下，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息在很大程度上依賴于信息的積累和沉淀，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，高效鎖定為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供更方便、更快捷的數(shù)據(jù)支撐?，F(xiàn)如今很多企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了信息化管理軟件的升級(jí)和運(yùn)用，那么，企業(yè)如何讓管理跟上時(shí)代的步伐，就成為諸多企業(yè)在探索可持續(xù)發(fā)展的道理上不但追尋的課題。企業(yè)的信息化管理要提高，是在將企業(yè)的實(shí)際情況和全面預(yù)算管理能夠充分相結(jié)合，不僅使企業(yè)能夠持續(xù)有效的更新所需要的數(shù)據(jù)資源，而且還能夠確保企業(yè)決策信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。但是在肯定了許多的企業(yè)信息化系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也不難發(fā)現(xiàn)在企業(yè)信息管理系統(tǒng)中，還有許多無(wú)法覆蓋的空白領(lǐng)域。例如：企業(yè)會(huì)計(jì)信息化意識(shí)匱乏，沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)信息化引起足夠的重視，更沒(méi)有對(duì)信息化加以應(yīng)用；缺乏既具備專業(yè)會(huì)計(jì)理論知識(shí)又掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才，只有注重培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)信息化人才，才能使他們?cè)谡莆諘?huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，具有較強(qiáng)的企業(yè)管理能力，促進(jìn)企業(yè)的信息化發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)管理新內(nèi)涵實(shí)際上是在新經(jīng)濟(jì)模式條件下所形成的一種更加契合企業(yè)實(shí)際情況的管理方式，比傳統(tǒng)管理方式更全面、更科學(xué)。全面預(yù)算管理作為一種優(yōu)秀的管理方法，附于企業(yè)管理新的內(nèi)涵，是企業(yè)把有限的資源導(dǎo)向一個(gè)對(duì)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最具戰(zhàn)略的行動(dòng)、計(jì)劃、方案的一個(gè)過(guò)程。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)管理模式進(jìn)行解析，著眼于實(shí)際以新內(nèi)涵作為引導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整更加貼近公司發(fā)展，以確保在新經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新，助力于企業(yè)發(fā)展。雖然現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還存在諸多問(wèn)題，但只要采取適當(dāng)?shù)拇胧┘皶r(shí)改進(jìn)，對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行持續(xù)改革與創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)管理水平，必會(huì)使全面預(yù)算在企業(yè)管理工作中深化，從而推動(dòng)企業(yè)更科學(xué)、更全面的發(fā)展。