區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平測(cè)評(píng)及其驅(qū)動(dòng)因素研究*

吳旭曉

一、引言

2010年中國(guó)超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但也付出巨大的資源環(huán)境成本。為了應(yīng)對(duì)資源約束日益趨緊、環(huán)境嚴(yán)重惡化、生態(tài)系統(tǒng)快速退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，2012年黨的十八大報(bào)告明確提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，吹響了中國(guó)全面建設(shè)生態(tài)文明的集結(jié)號(hào)，神州大地掀起了生態(tài)文明建設(shè)的新浪潮。幾年過(guò)去了，中國(guó)不同區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成效如何？短板在哪里？哪些因素是生態(tài)文明建設(shè)水平提升的驅(qū)動(dòng)因素？哪些因素是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平提高的現(xiàn)實(shí)梗阻？對(duì)這些問(wèn)題的系統(tǒng)探索，可以為新時(shí)代進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供參考依據(jù)。

國(guó)外學(xué)者主要運(yùn)用真實(shí)儲(chǔ)蓄法、能值分析法、環(huán)境可持續(xù)指數(shù)和生態(tài)足跡法來(lái)考察生態(tài)文明建設(shè)水平。在國(guó)內(nèi)，高珊、黃賢金（2010）從增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和生態(tài)治理4個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用功效函數(shù)法綜合評(píng)價(jià)了2000—2007年江蘇省生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效。羅輝等人（2014）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源節(jié)約、污染控制、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化6個(gè)方面選擇指標(biāo)，運(yùn)用線性加權(quán)法對(duì)2005—2010年昆明生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行測(cè)度。龔勤林、曹萍（2014）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度和生態(tài)文化5大維度出發(fā)選取指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法（AHP）對(duì)2001—2010年四川省生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。項(xiàng)赟等人（2015）從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化和生態(tài)制度5個(gè)維度構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用差異驅(qū)動(dòng)法對(duì)2010—2011年江蘇和廣東各市生態(tài)文明建設(shè)成效進(jìn)行比較分析。成金華等人（2015）從國(guó)土空間優(yōu)化布局、資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明制度建設(shè)4個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用動(dòng)態(tài)因子分析法測(cè)算了2003—2012年中國(guó)31個(gè)省份生態(tài)文明建設(shè)成效，結(jié)果顯示，生態(tài)文明水平呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)陸逐步遞減的演變趨勢(shì)。高志剛、丁文恒（2015）從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、民生改善、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)治理和生態(tài)文化5個(gè)維度選取指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析方法，對(duì)2011年中國(guó)除西藏以外的30個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)研究，結(jié)果顯示中國(guó)4大區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平由高到低依次是東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。汪秀瓊等人（2015）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化和制度5個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用因子分析法對(duì)2012年中國(guó)31個(gè)省份生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，研究顯示，生態(tài)文明水平相對(duì)較高的省份大多位于東部地區(qū)，相對(duì)較低的省份主要位于西南地區(qū)。馬勇、黃智洵（2016）從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展3個(gè)方面出發(fā)構(gòu)建指標(biāo)體系，應(yīng)用熵權(quán)TOPSIS綜合評(píng)價(jià)法對(duì)2009—2013年長(zhǎng)江中游城市群生態(tài)文明水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。王文軍等人（2017）從經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)化、社會(huì)發(fā)展生態(tài)化、資源環(huán)境利用效率化、文化和制度生態(tài)化4個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用屬性層次模型對(duì)2013年廣東省地級(jí)市生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。齊岳等人（2018）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境3個(gè)方面出發(fā)選取指標(biāo)，應(yīng)用層次分析法對(duì)2008—2015年京津冀生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。孫順強(qiáng)等人（2018）從國(guó)土資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)制度建設(shè)、生態(tài)文化宣傳4個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建指標(biāo)體系，應(yīng)用熵值法對(duì)2004—2015年重慶生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。李曉東等人（2019）從生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化4個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型對(duì)2005—2015年河南省生態(tài)文明水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

國(guó)內(nèi)外的學(xué)者就生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)估進(jìn)行了有益的探索，并取得累累碩果，但在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)權(quán)重合理賦值等方面仍存在進(jìn)一步完善的空間。本文在參考生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，選取相對(duì)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用兼顧“主觀性”與“客觀性”的綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)2013—2017年中國(guó)4大區(qū)域26個(gè)?。▍^(qū)）（京、津、滬、渝四大直轄市和西藏除外）生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行比較研究，并運(yùn)用系統(tǒng)理論方程對(duì)影響區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成效的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析，查找進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，為相關(guān)部門提供決策參考。

二、生態(tài)文明建設(shè)水平的測(cè)度模型

本文旨在系統(tǒng)測(cè)度和比較分析中國(guó)不同區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)情況，與單維度確定指標(biāo)權(quán)重的研究方法相比，本文更傾向于采用兼顧主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法優(yōu)點(diǎn)，并且偏差最小的組合分析模型。

1.生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)模型

首先，運(yùn)用極差法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)zij。其次，運(yùn)用改進(jìn)的層次分析法（Improved Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)記為IAHP）計(jì)算得到主觀權(quán)重；IAHP的優(yōu)點(diǎn)是無(wú)需對(duì)判斷矩陣逐一進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，可以簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程，提升運(yùn)算效率。再次，運(yùn)用Diakoulaki等人提出的CRITIC法獲得客觀權(quán)重，CRITIC法的基本原理是利用數(shù)據(jù)之間的對(duì)比強(qiáng)度及相關(guān)性來(lái)反映指標(biāo)的權(quán)重。

設(shè)IAHP獲得的指標(biāo)權(quán)重為WAj，CRITIC法獲得的指標(biāo)權(quán)重為WCj；假設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的綜合權(quán)重為wj。要求所有方案指標(biāo)在主、客觀賦權(quán)下的決策結(jié)果的偏差越小越好。為此建立如下最小二乘法優(yōu)化決策模型：

運(yùn)用拉格朗日函數(shù)求解上述優(yōu)化模型，得到：

得到指標(biāo)層綜合權(quán)重后，按照下式，可以求得子系統(tǒng)的發(fā)展水平指數(shù)。

進(jìn)而求出區(qū)域生態(tài)文明指數(shù)。

式（2）中，ECI（Eco-Civilization Index）是生態(tài)文明指數(shù)的簡(jiǎn)寫；wi為子系統(tǒng)的權(quán)重；q為子系統(tǒng)的數(shù)量，在本研究中q=6。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》明確提出，要從資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面出發(fā)對(duì)中國(guó)各省份生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。參考中央和地方的考核辦法，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果，從生態(tài)文明的基本內(nèi)涵和外在特征出發(fā)，遵循指標(biāo)選擇的典型性、可比性、數(shù)據(jù)可獲得性等原則，本研究主要從經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、空間綠色化、生態(tài)資本化、資源集約化、環(huán)境健康化和民生福祉化等6個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了包含32個(gè)具體指標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。其中，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是生態(tài)文明建設(shè)的基石和支撐，空間綠色化是區(qū)域生態(tài)文明的外在體現(xiàn)，生態(tài)資本化是新時(shí)代生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力，資源集約化和環(huán)境健康化是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，民生福祉化是以人民為中心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重見(jiàn)表1中的相關(guān)數(shù)據(jù)。

研究所采用的原始數(shù)據(jù)主要來(lái)自2014—2018年的各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及2013—2017年各省（區(qū)）的環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)。面板數(shù)據(jù)包括26個(gè)省（區(qū)）在2013—2017年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，樣本觀測(cè)點(diǎn)共計(jì)150個(gè)，基本數(shù)據(jù)4800個(gè)。

表1 區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)與分析

為了描述方便，先對(duì)發(fā)展指數(shù)（DI）進(jìn)行等級(jí)劃分。DI＜0.5，屬于低水平；0.5≤DI＜0.6，屬于較低水平；0.6≤DI＜0.7，屬于合格水平；0.7≤DI＜0.8，屬于中等水平；0.8≤DI＜0.9，屬于良好水平；0.9≤DI，屬于優(yōu)質(zhì)水平。

1.基本維度平均發(fā)展水平測(cè)評(píng)

根據(jù)上文構(gòu)建的研究模型和生態(tài)文明評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)大陸除京、津、滬、渝4大直轄市和西藏外的26個(gè)?。▍^(qū)）2013—2017年各子系統(tǒng)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 2013—2017年中國(guó)區(qū)域生態(tài)文明子系統(tǒng)平均發(fā)展水平

2013—2017年，東北地區(qū)3個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)資本化的平均水平都處于低水平檔次，民生福祉化平均水平處于合格檔次；遼寧資源集約化平均水平處于低水平檔次，其余兩省處于較低水平檔次；黑龍江環(huán)境健康化平均水平達(dá)到中等檔次，其余兩省處于良好水平檔次；空間綠色化水平總體上比較高，3個(gè)省份的平均水平都達(dá)到良好水平檔次。

在東部7省中，河北和海南經(jīng)濟(jì)生態(tài)化均值處于低水平檔次，福建和山東處于較低水平檔次，主要原因是這4個(gè)省份的重化工業(yè)在工業(yè)中所占的比重較高；廣東、江蘇和浙江雖然經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前三名，但經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的平均水平也僅達(dá)到合格檔次。在空間綠色化和環(huán)境健康化這兩個(gè)方面，東部7省均在良好檔次以上，海南甚至達(dá)到優(yōu)質(zhì)檔次。廣東生態(tài)資本化和資源集約化的平均水平皆是最高的，分別達(dá)到中等和合格檔次，其余6個(gè)省份均在合格線以下。江蘇和浙江的民生福祉化平均水平達(dá)到中等檔次，其余5個(gè)省份則處于合格檔次。

中部6省經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)資本化的平均水平都處于低水平檔次。除了河南空間綠色化平均水平處于中等檔次外，其余5個(gè)省份均達(dá)到良好檔次。河南和湖南資源集約化平均水平處于較低水平檔次，其余4個(gè)省份均處于低水平檔次。除了山西和河南環(huán)境健康化平均水平處于中等檔次外，其余4個(gè)省份達(dá)到良好檔次。江西、河南和湖南的民生福祉化平均水平處于較低檔次，其余3個(gè)省份處于合格檔次。

西部10?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和資源集約化均值都屬于低水平檔次。除了貴州和青海的空間綠色化均值屬于中等水平外，其余8個(gè)省份均達(dá)到良好檔次。唯有云南的生態(tài)資本化平均水平屬于較低水平，其余9個(gè)省（區(qū)）均處于低水平檔次。四川、貴州和云南民生福祉化處于較低水平檔次，其余7個(gè)?。▍^(qū)）屬于合格檔次。

2013—2017年，在26個(gè)省（區(qū)）中，江蘇的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和民生福祉化的平均水平是最高的；海南的空間綠色化和環(huán)境健康化的平均水平最高，發(fā)展指數(shù)均在0.9以上；生態(tài)資本化和資源集約化平均水平最高的分別是廣東和福建。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、空間綠色化、環(huán)境健康化和民生福祉化平均水平最低的?。▍^(qū)）依次是甘肅、青海、山西和貴州；生態(tài)資本化和資源集約化均值最低的皆是寧夏。2013—2017年，中國(guó)生態(tài)文明6個(gè)子系統(tǒng)平均建設(shè)水平由高到低排序依次為空間綠色化、環(huán)境健康化、民生福祉化、資源集約化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)資本化。

2013—2017年中國(guó)4大區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和資源集約化均值由高到低排序依次為東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)；空間綠色化和環(huán)境健康化均值由高到低排序依次為東部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)、西部地區(qū)；生態(tài)資本化平均水平由高到低排序依次為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)；民生福祉化平均水平由高到低排序依次為東部地區(qū)、東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)。

2.生態(tài)文明指數(shù)時(shí)空演變分析

根據(jù)生態(tài)文明各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)計(jì)算得到2013—2017年26個(gè)?。▍^(qū)）生態(tài)文明建設(shè)水平，結(jié)果見(jiàn)表3。

2013—2017年，東北地區(qū)的遼寧生態(tài)文明建設(shè)水平全國(guó)排名呈現(xiàn)先逐年下滑最后反彈的演變態(tài)勢(shì)，先由2013年第7位快速下跌到2016年的第19位，然后反彈到2017年的第16位；吉林生態(tài)文明指數(shù)全國(guó)排名表現(xiàn)出波段式下滑的變化趨勢(shì)，由2013年的第14位螺旋式下降到2017年的第20位；黑龍江生態(tài)文明建設(shè)水平全國(guó)排名圍繞第17位上下波動(dòng)，在2016年最高達(dá)到第13位。

2013—2017年，生態(tài)文明建設(shè)水平排名前5位的均是東部地區(qū)的省份。廣東、江蘇和山東的生態(tài)文明建設(shè)水平分別一直穩(wěn)居全國(guó)第1名、第4名和第5名；2013—2016年福建生態(tài)文明建設(shè)水平位居中國(guó)第2名，2017年下滑到全國(guó)第3名，浙江的情況和福建剛好相反；海南生態(tài)文明建設(shè)水平的排名呈現(xiàn)先降后升再降的演變趨勢(shì)，先由2013年的全國(guó)第10名下降到2014年的第14名，然后逐年上升到2016年的第10名，再下降到2017年的第11名；河北是東部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)最低的省份，生態(tài)文明建設(shè)水平全國(guó)排名一直在第19—20位之間徘徊。

中部地區(qū)的湖南生態(tài)文明建設(shè)水平除了2014年位居全國(guó)第7名外，其余4年均名列全國(guó)第6，這得益于湖南孜孜不倦推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；湖北生態(tài)文明建設(shè)水平的全國(guó)排名呈現(xiàn)出沖高回落再反彈的變化趨勢(shì)，先由2013年的第13名躍升至2014年的第6名，再緩慢下跌到2016年的第8名，然后反彈至2017年的第7名；安徽生態(tài)文明建設(shè)水平全國(guó)排名在第8—11位之間波動(dòng)；江西生態(tài)文明建設(shè)水平全國(guó)排名先升后降，先由2013年的第11名上升到2014—2015年的第9名，然后逐年下行到2017年的第15名；河南生態(tài)文明建設(shè)水平全國(guó)排名先升后降再上升；煤炭大省山西生態(tài)文明建設(shè)水平排名全國(guó)倒數(shù)第4—5位。

表3 2013—2017年中國(guó)省區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平

西部地區(qū)的陜西和廣西生態(tài)文明建設(shè)水平排名均呈現(xiàn)出先降后升再降的演化趨勢(shì)。四川和云南生態(tài)文明建設(shè)水平排名呈現(xiàn)出波動(dòng)式上升的變化態(tài)勢(shì)，2017年的排名分別位居全國(guó)第10名和第8名，均比2013年有了較大幅度的提升。內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)水平排名呈現(xiàn)先升后降的演化趨勢(shì)。與2013年相比，2017年新疆和青海生態(tài)文明建設(shè)水平全國(guó)排名均出現(xiàn)不同程度的下滑。甘肅生態(tài)文明建設(shè)水平排名在2013年和2017年相同，其余年份排名上升了1位。貴州生態(tài)文明建設(shè)水平全國(guó)排名由2013年的倒數(shù)第2位，上升到2015年的倒數(shù)第5位，然后一直維持排名不變。寧夏生態(tài)文明建設(shè)水平排名一直處于26個(gè)省（區(qū)）中倒數(shù)第1位的位置。

2013—2017年，生態(tài)文明指數(shù)提升幅度最大的前5位均是東部地區(qū)的省份，由高到低依次分別為廣東、浙江、江蘇、福建、山東，分別提升了0.1591、0.1439、0.1249、0.1187、0.1167；中部地區(qū)的湖北、河南、湖南的提升幅度在10個(gè)百分點(diǎn)以上，分別達(dá)到0.1165、0.1022、0.102；西部地區(qū)的四川、云南、貴州的提升幅度也在10個(gè)百分點(diǎn)左右，分別為0.1097、0.1162、0.108；新疆、青海、遼寧、寧夏和吉林生態(tài)文明指數(shù)提升幅度位居全國(guó)倒數(shù)后5名，提升幅度不足5個(gè)百分點(diǎn)。

2013—2017年，生態(tài)文明指數(shù)提升比例超過(guò)20%的有貴州、浙江、廣東、湖北、江蘇、四川、云南、山東、河南、內(nèi)蒙古、福建、河北等12個(gè)?。▍^(qū)），年均增長(zhǎng)率超過(guò)4%，提升速度較快；生態(tài)文明指數(shù)提升比例在10%—20%的有湖南、廣西、安徽、山西、海南、黑龍江、陜西、甘肅、江西、新疆、寧夏等11個(gè)省區(qū)，年均增長(zhǎng)率在2%以上，提升速度中等；青海、遼寧、吉林生態(tài)文明指數(shù)提升比例不足10%，提升速度較慢。

2013—2017年，中國(guó)26個(gè)?。▍^(qū)）生態(tài)文明指數(shù)平均值只有0.5294，屬于較低水平等級(jí)；在四大區(qū)域中，東部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)平均值最高，也只有0.5938，沒(méi)有達(dá)到合格水平；其次是中部地區(qū)，生態(tài)文明指數(shù)平均值為0.5335；第三是東北地區(qū)，生態(tài)文明指數(shù)平均值為0.5164，最低的西部地區(qū)，生態(tài)文明指數(shù)平均值處于低水平等級(jí)，只有0.4858。

運(yùn)用ArcGIS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化處理，以便把握生態(tài)文明建設(shè)水平的時(shí)空演化情況，時(shí)間截面分別為2013年、2015年、2017年，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2013—2017年中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成績(jī)，但生態(tài)文明建設(shè)不充分、生態(tài)文明指數(shù)分布不均衡的特征也比較突出。具體來(lái)看，2013年，唯有廣東生態(tài)文明指數(shù)達(dá)到合格水平；東北地區(qū)的遼寧，東部地區(qū)的山東、江蘇、浙江、福建、海南，中部地區(qū)的安徽、江西、湖南，西部地區(qū)的陜西和廣西，達(dá)到較低水平；其余14個(gè)?。▍^(qū)）生態(tài)文明指數(shù)處于低水平；低水平和較低水平的?。▍^(qū)）占研究省（區(qū)）總數(shù)的比重高達(dá)96%。2015年的情況有所好轉(zhuǎn)，東北三省生態(tài)文明指數(shù)均進(jìn)入較低水平；東部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)達(dá)到合格水平的省份增加了福建；中部地區(qū)除了山西和河南，其余4省生態(tài)文明指數(shù)均進(jìn)入較低水平；西部地區(qū)進(jìn)入較低水平的?。▍^(qū)）增加了云南。2017年，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平有了進(jìn)一步的提升；廣東生態(tài)文明指數(shù)率先進(jìn)入了中等水平；東部地區(qū)的山東、江蘇、浙江、福建以及中部地區(qū)的湖南、湖北步入合格水平省份行列；較低水平的?。▍^(qū)）增加了西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、貴州、四川和中部地區(qū)的河南、山西以及東部地區(qū)的河北?？傮w上看，中等水平和合格水平的省份主要分布在東部地區(qū)以及部分中部地區(qū)，低水平和較低水平的?。▍^(qū)）大都分布在東北及中西部地區(qū)；其中，低水平?。▍^(qū)）變化最大，3年間均處于低水平的省（區(qū)）主要集中在西北地區(qū)的新疆、甘肅、青海和寧夏。

四、生態(tài)文明建設(shè)水平的驅(qū)動(dòng)因素

通過(guò)對(duì)中國(guó)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平的時(shí)空差異進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提升。由于影響生態(tài)文明建設(shè)水平的因素很多，為此需要合理識(shí)別出不同影響因素到底是起到正向的促進(jìn)作用還是反向的制約功能。

1.理論模型的構(gòu)建

根據(jù)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程及其內(nèi)在要求，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平的影響因素主要從城鎮(zhèn)化（Urb）、創(chuàng)新發(fā)展（Idd）、人口素質(zhì)（Poq）、開(kāi)放發(fā)展（Fdi）、環(huán)境治理（Eng）、信息化（Pit）、市場(chǎng)化（Mar）、政府管理（Gom）等方面進(jìn)行考量，其理論模型構(gòu)建如下：

式（3）中，ECI是生態(tài)文明指數(shù)。其中：z1（1）為影響因素x1（1）的緊鄰均值生成數(shù)列。x1（1）是 xi的1-AGO生成。-a是系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)，反映生態(tài)文明系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力；b（ii=2，3，…，n）稱為影響系數(shù)，通過(guò)系數(shù)bi可以看出影響因子對(duì)生態(tài)文明系統(tǒng)演化發(fā)展作用力的大小和方向。如果bi為正數(shù)，說(shuō)明起到正向促進(jìn)作用；如果bi為負(fù)數(shù)，則說(shuō)明該因素起到反向制約作用；bi絕對(duì)值的大小反映了其作用力度的強(qiáng)弱。-a和bi通過(guò)最小二乘法求得。

在影響因素選取過(guò)程中，用常住人口城鎮(zhèn)化率（%）反映城鎮(zhèn)化水平，專利數(shù)量代表創(chuàng)新水平，萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)量描述人口素質(zhì)，外商投資代表開(kāi)放發(fā)展水平，工業(yè)污染治理投資額占工業(yè)增加值比重表示環(huán)境治理能力，企業(yè)每百人使用計(jì)算機(jī)數(shù)量表示信息化水平，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、非公企業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重和私營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重這3個(gè)指標(biāo)的合成指數(shù)表示市場(chǎng)化水平，林業(yè)投資占GDP比重表示政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的管理水平。

2.實(shí)證結(jié)果及分析

運(yùn)用GSTA V7.0軟件，對(duì)中國(guó)東北、東部、中部和西部四大地區(qū)分別進(jìn)行影響因素實(shí)證分析，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表4。

從表4的系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)可以看出，中國(guó)四大區(qū)域生態(tài)文明系統(tǒng)的發(fā)展系數(shù)均為負(fù)數(shù)，意味著自身的可持續(xù)發(fā)展能力較弱，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的路徑有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)損害的程度較小，西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力反而是最大的；中部地區(qū)目前整體上處于工業(yè)化中后期階段，重化工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重較大，制約了生態(tài)文明系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，導(dǎo)致中部地區(qū)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展能力最弱??；東部地區(qū)生態(tài)文明系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力位居第二位，目前主要是為前期的粗放型工業(yè)化帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞“還債”；東北地區(qū)生態(tài)文明系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力比中部地區(qū)強(qiáng)、比東部地區(qū)弱。從殘差平方和來(lái)看，均小于0.1，模型的精確度均比較高。

表4 驅(qū)動(dòng)因素的計(jì)算結(jié)果

就東北地區(qū)而言，創(chuàng)新發(fā)展和人口素質(zhì)是生態(tài)文明指數(shù)提升的制約因素，人口素質(zhì)的制約功能尤為突出，影響系數(shù)達(dá)到-3.3642，主要原因是東北地區(qū)的大學(xué)生畢業(yè)后大部分離開(kāi)東北地區(qū)，入關(guān)就業(yè)，甚至南下到長(zhǎng)三角、珠三角就業(yè)，人才流失嚴(yán)重；其余因素都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)起到一定的推動(dòng)作用，驅(qū)動(dòng)作用比較顯著的是對(duì)外開(kāi)放和政府管理，影響系數(shù)都在1以上。就東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展、人口素質(zhì)、環(huán)境治理、政府管理是生態(tài)文明指數(shù)提升的制約因素，其余因素起到促進(jìn)作用。從中部地區(qū)來(lái)看，人口素質(zhì)、環(huán)境治理、信息化和政府管理是制約因素，其余因素是驅(qū)動(dòng)因子；城鎮(zhèn)化是中部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)提升的最主要因素，影響系數(shù)達(dá)到1.7372。就西部地區(qū)而言，城鎮(zhèn)化、人口素質(zhì)、開(kāi)放發(fā)展、信息化和市場(chǎng)化對(duì)生態(tài)文明指數(shù)的提升起到正向的驅(qū)動(dòng)作用，開(kāi)放發(fā)展的作用尤為突出，驅(qū)動(dòng)系數(shù)達(dá)到2.4307；其余因素則起到制約作用。整體上看，城鎮(zhèn)化、開(kāi)放發(fā)展和市場(chǎng)化對(duì)中國(guó)四大區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)均發(fā)揮正向的驅(qū)動(dòng)作用，其余因素的作用在不同區(qū)域發(fā)揮的功能有所區(qū)別。

五、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

基于改進(jìn)的層次分析法和CRITIC法分別確定指標(biāo)的主觀權(quán)重和客觀權(quán)重，然后運(yùn)用拉格朗日函數(shù)優(yōu)化模型確定指標(biāo)的綜合權(quán)重，從而對(duì)中國(guó)4大區(qū)域26個(gè)?。▍^(qū)）（京、津、滬、渝4大直轄市和西藏除外）生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行綜合測(cè)度，并利用系統(tǒng)動(dòng)態(tài)方程實(shí)證分析其驅(qū)動(dòng)因素。得出以下主要結(jié)論：2013—2017年，中國(guó)四大區(qū)域的空間綠色化和環(huán)境健康化水平整體比較高，而經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)資本化和資源集約化水平總體較低；中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平處于逐年上升的軌道之中，但尚無(wú)一個(gè)省份和區(qū)域達(dá)到良好等級(jí)；生態(tài)文明指數(shù)相對(duì)領(lǐng)先的省份主要集中于東部地區(qū)，廣東一直處于全國(guó)領(lǐng)先位置；生態(tài)文明指數(shù)相對(duì)滯后的地區(qū)基本位于西北地區(qū)，寧夏一直處于倒數(shù)第一位置。生態(tài)文明建設(shè)驅(qū)動(dòng)因素存在明顯的區(qū)域差異，創(chuàng)新能力不足是東北和西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主要制約因素，政府管理和開(kāi)放發(fā)展分別是東北和西部地區(qū)的核心驅(qū)動(dòng)因素，城鎮(zhèn)化是東部和中部地區(qū)的首要驅(qū)動(dòng)因素。

2.建議

根據(jù)以上研究結(jié)論，為了在確保省域生態(tài)文明建設(shè)水平持續(xù)提升的前提下，進(jìn)一步縮小中國(guó)區(qū)域之間生態(tài)文明建設(shè)水平差距，本文提出如下對(duì)策建議。

就東北地區(qū)而言，一方面要增加綠色創(chuàng)新財(cái)政投入，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色技術(shù)改造，全面提升經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平；另一方面，要營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，留住各行各業(yè)的有用人才，減緩人才流失速度，為生態(tài)文明建設(shè)提供人力資源保障。此外，要整合社會(huì)資源，打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，打破“資本不過(guò)山海關(guān)”的困局，提升開(kāi)放發(fā)展水平，為生態(tài)文明建設(shè)提供新動(dòng)力。

就東部地區(qū)而言，首要任務(wù)是拉長(zhǎng)生態(tài)文明建設(shè)的兩塊短板，即河北和海南。河北要加快融入京津冀生態(tài)文明協(xié)同建設(shè)中去，全面提升企業(yè)節(jié)能減排水平，推進(jìn)承德、南戴河、北戴河、秦皇島、山海關(guān)等地區(qū)的生態(tài)資源網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)資本化水平。海南要以國(guó)際旅游島建設(shè)為抓手，加快生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化步伐，提升生態(tài)資本化水平。

就中部地區(qū)而言，兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的湖北和湖南的生態(tài)文明建設(shè)水平相對(duì)較好，達(dá)到了合格檔次，其余4省截至2017年仍然處于較低水平檔次。煤炭大省山西需要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！苯ㄔO(shè)，加大生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政投入，擺脫“資源詛咒”；河南與安徽需要大力推進(jìn)信息化與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)；江西需要立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)綠水青山向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。

西部地區(qū)是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)低水平和較低水平省區(qū)集中的區(qū)域，同時(shí)資源稟賦豐裕，人口稀少，資源環(huán)境壓力相對(duì)較小。因此，一方面，需要加大清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和吸收，走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平；另一方面，要積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，以開(kāi)放發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。此外，要加大政府環(huán)境治理的財(cái)政支出，以環(huán)境規(guī)制倒逼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，助推生態(tài)文明建設(shè)水平的快速提升。