公共資源檔案的編研工作意義與實(shí)施

沈玉峰

摘 要：公共資源的合理配置是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由市場決定的重要資源，對于公共資源的全面、系統(tǒng)掌握應(yīng)從公共資源的檔案信息入手，通過編研形成公共資源檔案文集、專題史料、參考資料、檔案文摘等文獻(xiàn)資料，使公共資源檔案信息更好的發(fā)揮檔案的參考價值，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供公共資源配置領(lǐng)域的科學(xué)、規(guī)范有價值檔案輔助決策、交易參考文獻(xiàn)。本文對公共資源檔案編研工作的意義及實(shí)施進(jìn)行分析，并提出工作建議。

關(guān)鍵詞：檔案編研；公共資源檔案；公共資源檔案編研

1 公共資源檔案編研工作的意義

公共資源是指自然生成或自然存在的資源，它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件，這些資源的所有權(quán)由全體社會成員共同享有，是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。在國家或地區(qū)范圍內(nèi)，在法律上不屬于個人或組織的全部資源，如公路、橋梁、河流、港口、水源、航道、森林、礦藏、空氣、陽光、文物古跡、自然景觀、文化典籍、科技成果等都屬于公共資源。

檔案編研工作的意義主要體現(xiàn)在，一是做好檔案編研，有利于原始檔案信息的利用和傳播。檔案編研無疑是信息資源開發(fā)利用的有效手段。經(jīng)過精心編排、加工，為全社會提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)。二是做好檔案編研，有利于檔案工作整體水平的提高。檔案編研并非檔案工作的普通一環(huán)，它是促進(jìn)其他各環(huán)節(jié)進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，它可以促使檔案工作體系從保管型轉(zhuǎn)向智能型，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)向主動開發(fā)。檔案編研的水平反映了檔案行業(yè)的整體工作水平，檔案編研工作的進(jìn)展，將推動檔案工作的不斷進(jìn)步，促進(jìn)檔案工作整體水平的提高。三是做好檔案編研，有利于檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。開展檔案編研，可以推動各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，整合檔案信息資源，不斷提高檔案人員的綜合素質(zhì)，從而帶動檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，可以更加有效地實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)步入全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。四是做好檔案編研，有利于文化的傳承和發(fā)展。檔案是重要的文化載體，其本身具有較強(qiáng)的文化屬性，而檔案編研工作的最終目的就是要將檔案中的文化內(nèi)涵及文化價值挖掘出來，通過利用者向公眾傳播，這對文化的傳承和發(fā)展無疑有著重要的意義。對于公共資源而言，檔案編研工作主要是體現(xiàn)在，一是公共資源檔案編研工作能夠全面、系統(tǒng)的掌握公共資源的真實(shí)情況，二是公共資源檔案編研工作為市場決定公共資源的合理配置提供了決策參考，三是公共資源檔案編研工作為公共資源領(lǐng)域的研究與實(shí)踐工作提供了有價值的文獻(xiàn)參考。四是公共資源檔案的編研工作提高了公共資源管理、公共資源交易部門檔案管理的效率和質(zhì)量。五是公共資源檔案的編研工作有效的保護(hù)了公共資源檔案的原件。六是公共資源檔案的編研工作促進(jìn)了公共資源檔案管理及相關(guān)研究的水平提升。

2 公共資源檔案編研工作的開展

新時代經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出由高速度向高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，政府由行政管理向服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)變，公共資源由傳統(tǒng)行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鰶Q定為主，行政服務(wù)為輔的態(tài)勢。在這個過程中，公共資源檔案編研工作也應(yīng)呈現(xiàn)出新時代、新特點(diǎn)、新作為。對于新時代公共資源檔案編研工作應(yīng)在創(chuàng)新上下功夫，完善檔案的編研工作規(guī)范，強(qiáng)化檔案的編研工作組織領(lǐng)導(dǎo)，將不斷發(fā)展的信息技術(shù)與檔案編研工作深度融合，同時在公共資源檔案編研工作的選題、成果、傳播、功能、編研主體上不斷創(chuàng)新。一是公共資源檔案編研工作應(yīng)從完善檔案的編研工作規(guī)范，檔案管理工作應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)，檔案管理的規(guī)范，進(jìn)行規(guī)范的檔案管理工作。對于公共資源檔案管理而言，更應(yīng)從建立公共資源檔案管理的規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)的檔案管理工作。尤其是公共資源可公開信息與不公開信息的規(guī)范，應(yīng)在公共資源檔案編研工作開始前加以制度性的規(guī)范，防止法律規(guī)定的不可公開的公共資源檔案信息作為編研內(nèi)容進(jìn)行編研，從而導(dǎo)致違規(guī)違法。二是公共資源檔案編研工作應(yīng)提高對檔案編研工作的重視程度，強(qiáng)化檔案編研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著新時代中國特色社會主義不斷取得新的成就，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域的發(fā)展、決策都更為科學(xué)化、合規(guī)化、合理化。公共資源作為社會主義共有資源，應(yīng)從不同維度進(jìn)行更為科學(xué)、有效的使用和配置，這就要求對公共資源的基本情況、公共資源的使用合理化、公共資源配置的最優(yōu)化等進(jìn)行深入研判，而公共資源檔案則能夠從憑證與參考兩個價值角度為圍繞公共資源合理配置提供有益的、有價值的決策參考。因此，各級公共資源管理與服務(wù)部門應(yīng)高度重視檔案編研工作，加強(qiáng)對公共資源檔案的管理工作，建立健全公共資源檔案的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時加強(qiáng)檔案專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提升公共資源檔案管理的水平和質(zhì)量，更好的進(jìn)行公共資源檔案的編研工作。三是公共資源檔案編研工作應(yīng)善于運(yùn)用新技術(shù)、新成果、新模式，將不斷發(fā)展的信息技術(shù)與檔案編研工作進(jìn)行深入融合。信息技術(shù)的不斷發(fā)展為檔案編研工作在效率和質(zhì)量上提供了便利和保障。對于公共資源檔案編研工作而言，也應(yīng)加強(qiáng)對信息技術(shù)的理論與應(yīng)用學(xué)習(xí)，尤其是對檔案編研工作有著直接幫助的大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握，從而提升公共資源檔案編研工作的效率和質(zhì)量，形成高質(zhì)高效的公共資源檔案編研成果。四是提高公共資源檔案編研工作成果的價值性和參考性。檔案編研工作的目的是形成高質(zhì)量的編研成果，為保護(hù)檔案及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有益、有價值的決策參考文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。因此，在公共資源檔案編研工作中，應(yīng)形成有價值、有深度、有參考性的公共資源檔案編研成果。在公共資源檔案編研成果的價值與參考性上努力提升公共資源檔案編研的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

公共資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，也是共同資源，充分發(fā)揮公共資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，應(yīng)從公共資源檔案的規(guī)范化管理入手，通過對公共資源檔案的價值鑒定、公共資源檔案的收集、公共資源檔案的保管提升檔案的管理水平，更為重要的是在檔案管理各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作開展的基礎(chǔ)上，對公共資源檔案進(jìn)行高質(zhì)量編研工作，形成編研成果，為公共資源在市場運(yùn)行中合理配置，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有益的決策支持參考。

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