共享經(jīng)濟的法律風險與規(guī)制

霍羽萱

摘要：近些年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及和資本的涌入，共享經(jīng)濟行業(yè)得到了迅速的發(fā)展。共享經(jīng)濟憑借自身特點及優(yōu)勢，在市場中獲得了數(shù)量巨大的用戶群體。然而，共享經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍存在一定的法律風險和問題，例如，相應(yīng)的法律法規(guī)不完善以及監(jiān)管體系不完善等問題。本文對共享經(jīng)濟存在的法律風險進行分析，并提出相應(yīng)的規(guī)制建議，以期為促進我國共享經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟 ? 法律風險 ? 規(guī)制 ? 建議

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，共享經(jīng)濟在中國得以蓬勃發(fā)展。共享經(jīng)濟這種新型經(jīng)濟模式很好地體現(xiàn)了我國在“十三五”規(guī)劃中“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持了可持續(xù)發(fā)展道路。但在共享經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，共享經(jīng)濟問題也逐漸暴露。比如，關(guān)于這類新型經(jīng)濟模式的法律規(guī)范還不夠完善、平臺及用戶雙方信用體系尚不健全、監(jiān)管力度不足等問題。因此，有必要對共享經(jīng)濟存在的法律風險進行探討。

一、共享經(jīng)濟的內(nèi)涵解讀

（一）共享經(jīng)濟的基本概念

一般來說，共享經(jīng)濟是指以獲得相應(yīng)利潤為主要目的，物品使用權(quán)與所有權(quán)暫時分離的、以互聯(lián)網(wǎng)作為媒介的一種新興經(jīng)濟模式，傳統(tǒng)意義上的共享經(jīng)濟的本質(zhì)是把線下閑散物品、勞動力等整合在一起，進行資源合理分配，提高資源利用效率。例如，早期在我國出現(xiàn)并發(fā)展的“滴滴順風車”業(yè)務(wù)，就是在滴滴平臺的構(gòu)建下，車主作為所有權(quán)人通過讓渡一定的使用權(quán)給消費者，從而達到共享的效果，實現(xiàn)了資源的最大限度的利用[1]。然而現(xiàn)存的普遍的共享經(jīng)濟并非是簡單的使用權(quán)共享，而更像是一種租賃模式，在收取消費者的保證金后，將物品提供給消費者使用，而這里的物品并非社會上的閑散資源，而是運營商創(chuàng)造出了新的資本，像現(xiàn)在的共享單車、共享充電寶等都屬于這種共享經(jīng)濟模式。

（二）共享經(jīng)濟的基本特征

共享經(jīng)濟在其發(fā)展過程中表現(xiàn)出了顯著的特征：第一，在共享經(jīng)濟中，共享資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)分離，如共享單車中，單車的所有權(quán)和使用權(quán)在消費者使用期間是分離的。第二，共享經(jīng)濟的組織形態(tài)與傳統(tǒng)的市場主體組織形態(tài)有較大區(qū)別。第三，共享經(jīng)濟以互聯(lián)網(wǎng)作為媒介，消費者通過使用網(wǎng)絡(luò)終端進行消費體驗[2]。第四，就業(yè)時間和就業(yè)地點相對自由。

（三）共享經(jīng)濟的優(yōu)勢

共享經(jīng)濟模式存在諸多優(yōu)勢。首先，共享經(jīng)濟平臺使交易效率顯著提高。一方面，交易信用在共享經(jīng)濟模式下更加簡便堅固。在傳統(tǒng)的市場主體組織形式中，交易雙方要以信任為基礎(chǔ)，需要進行反復(fù)的交流，多次的交易，可能是新老顧客相互介紹、也可能是良好的行業(yè)口碑。而且在信任的基礎(chǔ)上建立的關(guān)系往往是脆弱的不牢固的。然而，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，共享經(jīng)濟模式很容易建立堅不可摧的信任。例如，一些閑置品交易平臺，買賣雙方都可以互相查閱對方交易信用和以往的交易評價、交易成功率等，據(jù)此判斷可否產(chǎn)生信任，決定是否和對方交易。另一方面，除了交易信用的問題，共享經(jīng)濟模式降低了交易成本。共享經(jīng)濟在交易過程中，改變原有傳統(tǒng)模式，大大節(jié)省了交易雙方的交易成本，加大了交易匹配的效率，通過互聯(lián)網(wǎng)迅速匹配到合適的交易對象。

此外，共享經(jīng)濟模式還可以減少資源浪費。在傳統(tǒng)的市場主體組織形式中，人們通常認為只有獲得一件物品的所有權(quán)才算消費，如果這種觀念延續(xù)下去必然帶來資源的極大浪費。但是，在共享經(jīng)濟理念之下，人們開始認可所有權(quán)和使用權(quán)相分離，不再一味地追求物品的所有權(quán)，而開始對物品的使用權(quán)進行消費[3]。這種方式不僅可以提高物品的使用效率，減少資源浪費，也有利于整個社會財富的積累。

（四）共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國共享經(jīng)濟行業(yè)一直保持著蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。互聯(lián)網(wǎng)時代的便利使共享經(jīng)濟可以提供低成本、低能耗的服務(wù)，優(yōu)化消費者消費體驗。截止2018年底，全國一共有超過6億人參與了共享經(jīng)濟，目前市場規(guī)模還將進一步擴大。在我國共享經(jīng)濟發(fā)展初期，國內(nèi)共享經(jīng)濟經(jīng)營模式普遍模仿國外企業(yè)，在發(fā)展過程中，很多共享經(jīng)濟平臺根據(jù)我國國情、市場特點不斷改進創(chuàng)新，取得了良好的市場效應(yīng)。目前，我國很多共享經(jīng)濟企業(yè)已經(jīng)在國際市場上發(fā)揮了重要影響力。例如，滴滴公司逐步通過輸出“資金+商業(yè)模式+核心技術(shù)”的方式不斷拓展海外市場，目前，滴滴出行已先后投資了新加坡、印度、美國本土的出行公司，進行了全球化布局。此外，還有摩拜單車等共享經(jīng)濟平臺也紛紛開拓海外市場，進行全球化布局。

二、共享經(jīng)濟行業(yè)的法律風險

（一）現(xiàn)有法律法規(guī)不足以規(guī)范行業(yè)發(fā)展

目前我國法律法規(guī)關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范具有滯后性。共享經(jīng)濟作為新興經(jīng)濟，現(xiàn)有法律法規(guī)不足以規(guī)范共享經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展。在共享經(jīng)濟發(fā)展初期，其行業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，但相應(yīng)法律法規(guī)未能及時預(yù)測和解決共享經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的法律問題。法律對共享經(jīng)濟的規(guī)制不完善是發(fā)生一系列駭人聽聞的惡性事件的原因之一。因此應(yīng)當出臺相應(yīng)法律法規(guī)對共享經(jīng)濟行業(yè)加以規(guī)范，引導行業(yè)健康發(fā)展。

（二）缺乏完善的個人信用體系

信用體系不完善是制約共享經(jīng)濟發(fā)展的另一個主要因素。目前，我國尚未建立一個統(tǒng)一完整的個人信用體系，信用環(huán)境仍不透明。各大互聯(lián)網(wǎng)信用平臺，如阿里巴巴的“芝麻信用”和騰訊的“騰訊信用”并不會將信用信息進行共享，從而，各企業(yè)平臺無法知道用戶在其他平臺上的信用狀況以及是否存在失信行為，這使得平臺的交易風險大大增加。而且，多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)平臺進行的信用狀況評級本身具有主觀性，不具有權(quán)威性。此外，我國對失信行為的懲罰機制也還不健全，違法成本過低致使其不能對信用犯罪進行有效約束?？偟膩砜?，我國信用體系建設(shè)水平還比較低，需要進一步完善和提高。

（三）監(jiān)管體系尚不完善

當前國內(nèi)監(jiān)管方式，更傾向于事前審批和準入。共享經(jīng)濟作為一種新興產(chǎn)業(yè)，具有網(wǎng)絡(luò)化和多樣化等特征，牽涉到更多相關(guān)部門，導致沒有清晰明確負責的部門對之加以監(jiān)管。而且，多數(shù)分享經(jīng)濟模式都容易有違法嫌疑，面臨整改風險，亟需相應(yīng)監(jiān)管部門對監(jiān)管中的模糊事項加以明確。因此，發(fā)展共享經(jīng)濟必須創(chuàng)新監(jiān)管體系，營造寬松的政策環(huán)境和公平合理的競爭環(huán)境。

三、共享經(jīng)濟行業(yè)的法律規(guī)范建議

（一）完善相應(yīng)的法律規(guī)范

對于共享體制中法律缺失的問題，有關(guān)部門應(yīng)當給予重點關(guān)注。目前，共享體制下的消費者和第三方平臺創(chuàng)立者的數(shù)量仍呈上升趨勢。在過去幾年中，仍然存在很多由于法律缺失引發(fā)的事故和不正當競爭的案例。因此，完善的法律法規(guī)對形成良好社會秩序有著不可或缺的作用。我國立法部門應(yīng)根據(jù)共享經(jīng)濟行業(yè)的實際現(xiàn)狀，盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范行業(yè)發(fā)展，讓共享經(jīng)濟不再處于法律監(jiān)管的灰色地帶，從而使有關(guān)部門在執(zhí)法時能有法可依，也可以使消費者的合法權(quán)益得到有效的法律保障。此外，在立法時，應(yīng)充分考慮我國共享經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展特點，進一步完善對共享經(jīng)濟平臺的監(jiān)管[4]。同時，對共享經(jīng)濟這一新經(jīng)濟模式也應(yīng)當保持相應(yīng)的寬容態(tài)度，堅定支持、引導共享經(jīng)濟向更加健康的方向發(fā)展。

（二）加強征信信用體系建設(shè)

目前，需要進一步完善我國信用體系的相關(guān)法律法規(guī)，建立起一套完整的社會信用體系。同時，還應(yīng)當進一步完善失信懲罰機制，加大對失信行為的懲罰力度。對失信行為的懲罰程度過低是信用體系失靈的原因之一。因此，對于失信行為，必須做到有法可依，違法必究。還可以建立信用信息共享機制，通過信息共享把各個平臺的信用信息進行有效連接。也應(yīng)當加強部門之間的信息聯(lián)通與合作，通過多部門的聯(lián)合監(jiān)管，加大對失信行為的約束和懲罰[5]。此外，政府部門還需要加快培養(yǎng)一批綜合水平過硬的征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，并為這些機構(gòu)提供政策上的支持。通過多方位的努力，營造出良好的社會信用環(huán)境，從而將信用評價運用到人們生活的各個領(lǐng)域。

（三）創(chuàng)新法律監(jiān)管手段

加強執(zhí)法是落實行業(yè)規(guī)制的必要方式，針對共享經(jīng)濟行業(yè)的新特點，進一步完善監(jiān)管手段是十分迫切的?？偟膩碚f，應(yīng)當準確把握共享經(jīng)濟的發(fā)展特征，具體情況具體分析，打破固定的監(jiān)管模式和框架，探索符合時代特征的新思路和新理念。具體來說，首先應(yīng)當從監(jiān)管理念上發(fā)生轉(zhuǎn)變，加強對共享經(jīng)濟的平臺化治理。在共享經(jīng)濟行業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)平臺是多方主體鏈接的重要支點，它為買賣雙方提供了信息傳輸?shù)耐ǖ?，也扮演著信息中介和信用擔保這的角色，因此需要首先加強對共享經(jīng)濟平臺的監(jiān)管。其次還應(yīng)當在監(jiān)管手段上發(fā)生轉(zhuǎn)變，利用大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)手段助力市場監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)分析可以實現(xiàn)身份數(shù)據(jù)化、預(yù)測數(shù)據(jù)化等，還可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞和法律風險，從而及時進行相關(guān)法律監(jiān)督治理。此外，監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)法律賦予的職責對共享經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違規(guī)事項進行嚴格執(zhí)法，有關(guān)部門也可以依托大數(shù)據(jù)平臺進行信息共享，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法。還可以引導建立行業(yè)協(xié)會組織，通過行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)管防范企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)運營的情形。

四、結(jié)語

共享經(jīng)濟符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，擁有巨大發(fā)展?jié)摿?。近些年，共享?jīng)濟在我國的市場規(guī)模不斷壯大，為各個領(lǐng)域的人們生活提供了很多便利。目前，我國共享經(jīng)濟在發(fā)展過程還存在法律不完善、監(jiān)管不完善、社會征信體系不完善等問題，這些問題都制約著行業(yè)的進一步發(fā)展。但只要有關(guān)部門積極制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并引導建立完善的社會征信體系，以及創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域的法律監(jiān)管手段，共享經(jīng)濟一定可以在我國得到更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡君旸.共享經(jīng)濟法律規(guī)制的進路與策略[J].時代金融，2018，（36）：340+345.

[2]崔可欣.共享經(jīng)濟的法律風險與規(guī)制[J].經(jīng)濟師，2018，（11）：76-77.

[3]王濤.共享經(jīng)濟法律規(guī)制探究[J].哈爾濱學院學報，2018，39（08）：49-52.

（作者單位：長春市十一高中）