民主立法之門越開(kāi)越大

俞仁

初夏時(shí)節(jié)，一場(chǎng)特別的立法論證會(huì)在重慶市九龍坡區(qū)綠韻康城小區(qū)舉行。會(huì)議的主題是對(duì)正在修訂的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》征求各方意見(jiàn)。論證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表等，重點(diǎn)圍繞《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》中有關(guān)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的規(guī)定充分發(fā)表了意見(jiàn)。

據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)天的立法論證會(huì)，不僅社區(qū)干部代表、立法咨詢專家、市人大代表、律師代表爭(zhēng)相發(fā)言，而且小區(qū)居民也來(lái)旁聽(tīng)。公開(kāi)、透明成為此次立法論證會(huì)最大的亮點(diǎn)。

將立法論證會(huì)開(kāi)到了市民“家門口”，這是重慶市人大常委會(huì)在新時(shí)代推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法的新舉措，是立法為民、開(kāi)門立法的一次生動(dòng)實(shí)踐。

物業(yè)管理與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲。之前，面向社會(huì)公開(kāi)征集《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》意見(jiàn)，共征集到意見(jiàn)建議2600余條。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬吸納民意的渠道，通過(guò)召開(kāi)立法論證會(huì)，讓不同群體的利益訴求得到充分表達(dá)、交流和尊重，努力尋求立法的“最大公約數(shù)”，用具體實(shí)的踐詮釋了開(kāi)門立法的精神。

習(xí)近平總書(shū)記指出，人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告也提出，要努力提高立法工作質(zhì)量和效率，努力使每項(xiàng)立法都反映群眾意愿、得到群眾擁護(hù)，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度中都感受到公平正義。

對(duì)地方立法而言，就是要通過(guò)不斷完善立法機(jī)制，拓展人民群眾廣泛參與立法的途徑，切實(shí)讓人民群眾有更多獲得感，增進(jìn)法規(guī)的社會(huì)認(rèn)同度和擁護(hù)度。因此，地方人大要充分發(fā)揮對(duì)立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展立法工作，走進(jìn)基層，直接聽(tīng)取市民對(duì)立法的訴求，面對(duì)面了解和收集人民群眾意見(jiàn)建議，使立法更接地氣，更符合實(shí)際，以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)人大立法工作的要求。

立法論證會(huì)，是市民參與立法活動(dòng)的一種有效方式，有助于保障社會(huì)各界對(duì)立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓法規(guī)的制定逐步從由單向的征集和聽(tīng)取意見(jiàn)，到雙向的對(duì)話和交流，保證了法律的利害關(guān)系人從立法調(diào)研階段起，就能夠以不同方式關(guān)注和參與立法，實(shí)現(xiàn)專業(yè)意見(jiàn)與民意、宏觀聲音與微觀聲音的有效融合，使制定的法規(guī)更加全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，也更具有生命力。

立法論證會(huì)，拓展了廣大市民有序參與地方立法的渠道，樹(shù)立了我市開(kāi)門立法、民主立法的新典范。未來(lái)，我市的民主立法之門必將越開(kāi)越大。