供給側(cè)改革視域下民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響機理研究

陶雙 滕釗 汪啟飛 石從慧

摘要：我國實施改革開放已40個年頭，在這40年里，我國在經(jīng)濟、政治、文化上都取得快速發(fā)展，綜合國力迅速增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從國民經(jīng)濟中占比最低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成占比最高的產(chǎn)業(yè)。40年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)占比屢創(chuàng)新高，促進了人民生活水平提高。本文以貴州省、湖北省和廣西省為例，研究供給側(cè)改革視域下民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響機理。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)? 持續(xù)發(fā)展

一、民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，貴州省始終堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，在不斷深化體制機制改革的同時，積極推進大扶貧、大數(shù)據(jù)這兩個戰(zhàn)略行動，并全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷改革創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷進步和信息化的不斷推進，居民消費水平提高、消費結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)業(yè)專業(yè)化分工程度也日益提高，貴州服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了許多快速發(fā)展的新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)，它們有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場空間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為貴州經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

（二）湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

湖北處于中國內(nèi)陸，是經(jīng)濟板塊的心臟，省內(nèi)交通網(wǎng)四通八達，是全國重要的交通樞紐。近些年武廣高鐵的通車、天河機場的擴建更是加快了交通網(wǎng)絡(luò)的完善速度，降低了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運輸成本和轉(zhuǎn)移成本。進入20世紀90年代后，湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展受“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起、長江中游城市群等國家重大戰(zhàn)略影響，加速了服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展契機。

（三）廣西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

廣西壯族自治區(qū)在改革開放的推動下以及供給側(cè)改革的實施下，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模明顯擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在新常態(tài)的經(jīng)濟形勢下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在該地區(qū)的整個服務(wù)業(yè)占比中比例不斷提升。2017年廣西省首批認定了現(xiàn)代物流集聚區(qū)、新型特色專業(yè)市場集聚區(qū)、軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)等9大類共38家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。就目前來看，38家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢：一是發(fā)展質(zhì)量不斷提升，二是集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，三是特色效果逐漸顯現(xiàn)。

二、民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后

長期以來，交通、通信等行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，同時也是影響現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展決定著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基石。

廣西、貴州、湖北都處于“10+2+2”的西部地區(qū)定義中，因其交通閉塞、開發(fā)難度高等原因，被認為是我國需大力扶持的地區(qū)。但在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的幫扶下，民族地區(qū)參與區(qū)域經(jīng)濟分工合作的區(qū)位條件明顯改善，促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由于基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，結(jié)合民族地區(qū)自有的資源優(yōu)勢，使得民族地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展充滿強勁的迸發(fā)勢頭，進而使民族地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具備了后發(fā)趕超的優(yōu)勢。

（二）嚴重區(qū)位劣勢

本次調(diào)查的三個民族地區(qū)—貴州省黔西南布依族苗族自治州、湖北恩施土家族苗族自治州、廣西壯族自治區(qū)地理位置都相對偏僻，地形復(fù)雜。根據(jù)對少數(shù)民族地區(qū)的分析，民族地區(qū)的區(qū)位具有遠離政治經(jīng)濟中心、與東部平原地區(qū)相比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大、生產(chǎn)運輸成本高等特征，造成了民族地區(qū)生產(chǎn)部門和市場之間無法緊密聯(lián)系的局面，無法體現(xiàn)出民族地區(qū)特色產(chǎn)品的市場競爭力，并形成了落后于現(xiàn)代化進程的傳統(tǒng)經(jīng)濟與思想意識，不僅使經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而且很多具有民族特色的傳統(tǒng)手工業(yè)文化得不到傳承，嚴重制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)差距明顯

民族地區(qū)城鄉(xiāng)差距普遍較大，以貴州省、湖北省以及廣西省為例。在2017年，三省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為29079.84元、31889.42元、30502.07元，農(nóng)村居民人均可支配收入分別為8869.1元、13812.09元、11325.46元。三省的城鎮(zhèn)居民人均消費支出分別為20347.79元、21275.63元、18348.63元，農(nóng)村居民人均消費支出分別為8298.98元、11632.51元、9436.59元。在這兩組數(shù)據(jù)中，三省的城鄉(xiāng)居民在收支方面還存在著明顯差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是導(dǎo)致民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體水平相對低下的重要因素。

從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要以城市居民和企業(yè)為主，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)所占比重較大。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入農(nóng)村，是提高地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的關(guān)鍵一步，也是民族地區(qū)服務(wù)業(yè)開拓更為廣泛、更有增長潛力的市場空間的良好契機。

三、發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策與建設(shè)

（一）政府方面

1.全方位提升教育質(zhì)量，防止馬太效應(yīng)。教育是國家發(fā)展的根本，也是民族地區(qū)脫貧自強的原生動力。民族地區(qū)的教育水平與東部發(fā)達地區(qū)的教育水平仍有較大差距，且民族地區(qū)文化與其他地區(qū)大相徑庭，因此教育也應(yīng)講究“因地制宜”。民族地區(qū)的政府不僅應(yīng)“地毯式”搜索教育缺口，在文化素養(yǎng)上彌補與發(fā)達地區(qū)的差距，拓展少數(shù)民族群眾的見識，也要讓少數(shù)民族群眾了解現(xiàn)代化經(jīng)濟運行規(guī)則，思想開放才能推動經(jīng)濟更好的發(fā)展。

2.加深服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高服務(wù)供給質(zhì)量。激發(fā)群眾的活力和創(chuàng)造力，鼓勵發(fā)展以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)具有民族特色的旅游文化，打造互聯(lián)網(wǎng)+下的“網(wǎng)紅打卡地”，堅持質(zhì)量優(yōu)先。同時，基礎(chǔ)設(shè)施條件是確保經(jīng)濟和社會正常運行的核心。發(fā)展服務(wù)業(yè)，首先要改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其融入現(xiàn)代社會，吸收更多資源，吸引外部消費能力強的游客，推動旅游業(yè)發(fā)展。

3.加強內(nèi)外聯(lián)系，做好資源統(tǒng)籌。按照十九大報告對政府的要求，做到“放管服”，做好“有形的手”。政府應(yīng)加強與外部發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，學(xué)習現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，把好的技術(shù)資源帶回民族地區(qū)，促進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程。同時對于民族地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中所需資金、技術(shù)、人才提供支持，統(tǒng)籌資源調(diào)配，合理分配資源，實現(xiàn)效益最大化。

（二）企業(yè)本身

1.擴大企業(yè)規(guī)模，引進先進的科學(xué)技術(shù)。目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)自身的規(guī)模較小，市場競爭力相對較弱。企業(yè)應(yīng)該相應(yīng)地擴大企業(yè)規(guī)模，加大投資力度，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進農(nóng)村，以尋求更大的市場空間。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，加強科技創(chuàng)新尤為重要，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的興起，日新月異的交通和通信技術(shù)有利于降低服務(wù)業(yè)企業(yè)的營商成本，實現(xiàn)高新技術(shù)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.吸納更多的專業(yè)人才，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中，現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)，專業(yè)人才極其匱乏。可見，在吸納專業(yè)人才上存在引進人才的結(jié)構(gòu)不合理、針對性不強等問題。應(yīng)積極采取相應(yīng)的措施引進專業(yè)人才，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化，為廣大群眾提供更為精確和權(quán)威的信息。除此之外，想要成為龍頭企業(yè)，創(chuàng)新能力必不可少。建設(shè)新穎的發(fā)展模式，尋求個性的營銷對策，打造多方面的服務(wù)咨詢，與新常態(tài)的經(jīng)濟形勢相結(jié)合，建設(shè)與時代相同步的企業(yè)。

綜上所述，我國民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)把握機會，迎接挑戰(zhàn)。著重發(fā)展特色領(lǐng)域，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大服務(wù)業(yè)對外開放與合作力度。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高現(xiàn)代服務(wù)供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加強內(nèi)外聯(lián)系，做好資源統(tǒng)籌，在不斷的改革和創(chuàng)新中實現(xiàn)民族地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

基金項目：大連民族大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目基金（X201812026369）.

（ 作者單位：大連民族大學(xué)）