我國(guó)對(duì)外承包工程的高質(zhì)量發(fā)展

蘇偉修 王飛

[摘要] 對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)具備的優(yōu)勢(shì)，理性應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)，立足行業(yè)內(nèi)生能力建設(shè)，加強(qiáng)外部合作，將對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 對(duì)外承包工程 ?“一帶一路”建設(shè) ? 對(duì)策建議

[中圖分類(lèi)號(hào)] F125 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623（2019）03-0104-05

[作者簡(jiǎn)介] 蘇偉修（1975 — ），新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院博士研究生，研究方向：中國(guó)（新疆）與中亞國(guó)家貿(mào)易與投資合作;王飛（1985 — ），女，遼寧鐵嶺人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院博士研究生，研究方向：中國(guó)（新疆）與中亞國(guó)家貿(mào)易與投資合作。

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)對(duì)外承包業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了從起步到飛躍發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)變，已成為國(guó)際建筑領(lǐng)域的一支重要力量。如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際格局下，利用自身有利條件，更好地開(kāi)拓市場(chǎng)，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，是我們要重點(diǎn)研究的時(shí)代課題。

一、中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)始于改革開(kāi)放之前的對(duì)外援助，幾十年來(lái)不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，遍及亞洲、非洲、美洲等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，營(yíng)業(yè)額持續(xù)增長(zhǎng)，至2018年達(dá)1690.4億美元，十年間復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了8%。中國(guó)對(duì)外承包企業(yè)已經(jīng)成為全球建筑市場(chǎng)的一支重要力量，2018年進(jìn)入ENR排名的69家中國(guó)承包商合計(jì)完成的營(yíng)業(yè)額，在所有上榜國(guó)家中名列第一。

中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展具有如下特點(diǎn)。

1. 業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。從完成營(yíng)業(yè)額數(shù)據(jù)來(lái)看，2009～2018年中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)合計(jì)完成的營(yíng)業(yè)額是2008年以前20多年的近5倍;從地域分布上來(lái)看，中資對(duì)外承包企業(yè)幾乎遍布世界各地。除了占比最高的亞洲和非洲市場(chǎng)外，部分企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家也取得了不俗的業(yè)績(jī)，在市場(chǎng)占有率相對(duì)較低的地區(qū)，如拉美、歐洲和北美，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭;從對(duì)外承包工程企業(yè)數(shù)量上來(lái)看，2017年實(shí)際開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到了1045家，平均新簽合同額2.54億美元，平均完成營(yíng)業(yè)額1.61億美元，分別較2016年增長(zhǎng)10%和6.8%。

2.企業(yè)業(yè)務(wù)能力大幅提升。一是大項(xiàng)目的執(zhí)行能力顯著提高。2017年對(duì)外承包工程新簽合同額10億美元以上大型項(xiàng)目有41個(gè)，分屬電力、鐵路、水利、房建、石化等領(lǐng)域。二是業(yè)務(wù)模式和涉及的領(lǐng)域更加廣闊。當(dāng)前，許多中資對(duì)外承包企業(yè)參與并成功實(shí)施BOT和PPP項(xiàng)目。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外承包業(yè)務(wù)也從原來(lái)的房建、公路等土建分包為主，逐步轉(zhuǎn)型為在全行業(yè)與國(guó)際頂尖的承包商展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作。三是企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2018年中國(guó)共有69家企業(yè)進(jìn)入了全球最大的250家國(guó)際承包商行列，競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步提高，其在技術(shù)、設(shè)備項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)得到國(guó)際認(rèn)可。

3. 業(yè)務(wù)發(fā)展模式多樣。承接項(xiàng)目由低端的以施工、土建為主轉(zhuǎn)變?yōu)镻PP、BOT、并購(gòu)、股權(quán)投資、城市綜合體規(guī)劃建設(shè)等高端項(xiàng)目。業(yè)務(wù)領(lǐng)域也從單一的房建、道路交通領(lǐng)域的施工項(xiàng)目，發(fā)展到了石油化工、工業(yè)生產(chǎn)、電力工程、礦山建設(shè)、電子通信、環(huán)境保護(hù)、航空航天、核能、醫(yī)療衛(wèi)生以及咨詢服務(wù)等很多領(lǐng)域。

二、中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2018年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)面臨不少挑戰(zhàn)。

1. 政治影響因素

近年來(lái)，區(qū)域沖突不斷，部分國(guó)家持續(xù)動(dòng)蕩，給我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)帶來(lái)了較大的影響。以政府換屆、規(guī)則沖突及外部政治影響為主要因素造成的政治風(fēng)險(xiǎn)屢有發(fā)生，如2018年馬來(lái)西亞新政府停止中國(guó)承包商承建的鐵路和管道項(xiàng)目，東歐某交通項(xiàng)目受歐盟相關(guān)規(guī)則影響遲遲不能開(kāi)工等，給中國(guó)企業(yè)的海外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的影響;一些區(qū)域軍事沖突持續(xù)、地緣政治造成的對(duì)立，使得部分區(qū)域安全極不穩(wěn)定，也給對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)帶來(lái)了巨大影響;針對(duì)新興大國(guó)崛起的疑慮和擔(dān)憂，威脅論、破壞環(huán)境、推高外債、輸出中國(guó)模式等質(zhì)疑，也深刻影響著對(duì)外承包業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

2. 經(jīng)濟(jì)影響因素

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇之中，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益錯(cuò)綜復(fù)雜，給對(duì)外承包工程市場(chǎng)的持續(xù)向好發(fā)展帶來(lái)阻礙。經(jīng)濟(jì)因素是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的重要影響因素，對(duì)項(xiàng)目是否能夠立項(xiàng)、項(xiàng)目的規(guī)模和開(kāi)工時(shí)間，以及項(xiàng)目的資金來(lái)源等各方面均有較大影響。

3. 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

從ENR的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，進(jìn)入前250家國(guó)際承包商行列的中資企業(yè)數(shù)量最多，隨著企業(yè)數(shù)量的不斷增加，相對(duì)于有限的國(guó)際承包工程市場(chǎng)，低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。隨著人力、原材料等成本的不斷上升，中國(guó)承包商的成本優(yōu)勢(shì)不再，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出。而中資企業(yè)間合作和自律意識(shí)不足，既損害了自身利益，也損害了國(guó)家利益和形象。此外，我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)在某些領(lǐng)域的大型項(xiàng)目上，還面臨來(lái)自日韓、歐美等國(guó)際領(lǐng)先的大型承包商的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

4. 國(guó)際局勢(shì)的不確定性

當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)日益復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義進(jìn)一步加劇了貿(mào)易壁壘，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了諸多不確定性因素。尤其是對(duì)于一些受外部因素影響較大的地區(qū)和行業(yè)，其承包工程市場(chǎng)面臨更大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的競(jìng)標(biāo)模式、信貸模式、投資模式、中外聯(lián)營(yíng)模式等，在疲軟、不穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境下，將失去效力，我國(guó)承包企業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

三、中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)

發(fā)展具備諸多優(yōu)勢(shì)

隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，以及前期積累的一系列經(jīng)驗(yàn)和成果，我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)具備了進(jìn)一步將業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的諸多優(yōu)勢(shì)。

1.“一帶一路”建設(shè)提供了廣闊的承包工程市場(chǎng)

多數(shù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施投資市場(chǎng)空間廣闊。據(jù)測(cè)算，“一帶一路”沿線國(guó)家2018～2022年累計(jì)基建投資總額將達(dá)到4.5萬(wàn)億～5.9萬(wàn)億美元，是未來(lái)中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的潛在市場(chǎng)。

2. 我國(guó)各項(xiàng)支持政策為對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)提供保障

“走出去”戰(zhàn)略為企業(yè)提供審批、融資等方面的便利，是中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，金融支持是中國(guó)外經(jīng)政策的重要組成部分，外管、政策性、商業(yè)銀行等提供必要的金融支持政策。如中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行出臺(tái)各類(lèi)政策和便捷措施，大力支持中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)和海外投資業(yè)務(wù)。以中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項(xiàng)目為例，對(duì)于進(jìn)入走廊清單的能源項(xiàng)目，各相關(guān)機(jī)構(gòu)均出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的信貸措施或綠色通道，在利率和審批時(shí)效方面提供支持。在用匯方面，外匯管理局等機(jī)構(gòu)不斷簡(jiǎn)化境外用匯手續(xù)，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，降低企業(yè)境外融資成本等。

3. 企業(yè)綜合能力提升，為后續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力

中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能力不斷提升。一是業(yè)務(wù)能力提升。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)大型央企國(guó)企承擔(dān)了大量國(guó)家和地方的大型工程，管理和施工能力已達(dá)到世界一流水平，展示了中國(guó)質(zhì)量和中國(guó)速度，以及中國(guó)制造的實(shí)力。隨著國(guó)際化的深入，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化戰(zhàn)略、跨境資源配置、海外大型工程項(xiàng)目管理等方面的實(shí)力也大大增強(qiáng)，眾多大型項(xiàng)目的成功實(shí)施，為“中國(guó)建設(shè)”在國(guó)際市場(chǎng)贏得聲譽(yù)。二是人才優(yōu)勢(shì)明顯。以央企為例，央企海外業(yè)務(wù)吸引了大批有能力的專業(yè)人才，成為海外市場(chǎng)拓展的重要資源。對(duì)外承包領(lǐng)域的海外員工不斷增加，打造了一支過(guò)硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。三是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力提高。中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略后，無(wú)論是央企國(guó)企，還是民營(yíng)企業(yè)，均取得了不俗的業(yè)績(jī)。在獲得東道國(guó)市場(chǎng)認(rèn)可的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力也不斷提高，無(wú)論是在內(nèi)部組織、制度和風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)方面，還是在具體風(fēng)險(xiǎn)的處置方面，均可圈可點(diǎn)。四是業(yè)務(wù)模式升級(jí)。2010年以后，部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，從原來(lái)單一的成套設(shè)備出口或工程承包，逐步向投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化項(xiàng)目發(fā)展，尤其是積極嘗試?yán)肞PP模式進(jìn)入部分國(guó)家的基建領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)快速業(yè)務(wù)擴(kuò)張。部分企業(yè)還利用跨境并購(gòu)模式拓展海外業(yè)務(wù)，在獲取先進(jìn)管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還獲得了新市場(chǎng)、新品牌、銷(xiāo)售渠道，加速企業(yè)升級(jí)。

四、推進(jìn)中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)

發(fā)展的對(duì)策建議

新時(shí)期中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)應(yīng)立足于行業(yè)“內(nèi)生能力”建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)與外部各方的合作，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)的壯大發(fā)展，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)生能力建設(shè)

新時(shí)期中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)建設(shè)必須形成合力，共同提升行業(yè)內(nèi)生能力。以行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)為主導(dǎo)力量，推出精細(xì)化和有針對(duì)性的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保各方政策相輔相成，并推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;以中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)為實(shí)施主體，著力在風(fēng)險(xiǎn)管控能力、融資能力、人力資源建設(shè)、項(xiàng)目精細(xì)化管理等方面提升企業(yè)內(nèi)生能力。

1. 各部門(mén)合力制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)和行業(yè)監(jiān)督。政府主管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全球資源和要素配置，制定行業(yè)規(guī)劃和支持政策。圍繞行業(yè)特點(diǎn)和“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀，聚焦重點(diǎn)國(guó)別，發(fā)布國(guó)別合作指引。同時(shí)，密切關(guān)注全球風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化備案報(bào)告和監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，協(xié)助企業(yè)降低海外運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是做好行業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與會(huì)員企業(yè)之間的合作。

三是做好支持規(guī)劃。對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)涉及金融、財(cái)稅、安全、環(huán)保、安全等方方面面，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，依據(jù)政府部門(mén)的戰(zhàn)略規(guī)劃和指引，制定相應(yīng)的支持對(duì)外承包工程發(fā)展的專業(yè)規(guī)劃，形成多維立體的對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)支持體系。

2. 行業(yè)主管部門(mén)牽頭推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

由于歷史原因，我國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至今還沒(méi)有得到國(guó)際的普遍認(rèn)可和使用，而與獲取具體單個(gè)項(xiàng)目的投資回報(bào)相比，在國(guó)際工程建設(shè)中推動(dòng)有關(guān)國(guó)家使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，更有利于中國(guó)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)批量化建設(shè)和生產(chǎn)，從而提升產(chǎn)品和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與競(jìng)爭(zhēng)力，提高整體發(fā)展效益和效率，并獲取長(zhǎng)期利益。目前，中國(guó)在鐵路、核電、航天、家電、通信等領(lǐng)域已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了部分標(biāo)準(zhǔn)的輸出，這對(duì)于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口創(chuàng)造了較好的競(jìng)爭(zhēng)條件。我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展更多國(guó)際化戰(zhàn)略和基礎(chǔ)課題研究，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)方案更好地“走出去”。相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)要出臺(tái)相關(guān)政策，借鑒國(guó)際通行的做法，對(duì)采用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在融資利率、保險(xiǎn)費(fèi)率、稅收方面給予優(yōu)惠。同時(shí)，推動(dòng)各專業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)與國(guó)際行業(yè)組織對(duì)接，將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)際化”推向深入。

3. 企業(yè)應(yīng)立足自身內(nèi)生能力建設(shè)

第一，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)業(yè)務(wù)的影響通常是致命的，因此，企業(yè)要重視海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。首先，應(yīng)提高海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)開(kāi)展國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)要避免風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不要過(guò)分依賴過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)客觀評(píng)價(jià)不同國(guó)別項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，做到有的放矢。要從以下四個(gè)方面正確認(rèn)識(shí)海外風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：一是要深刻認(rèn)識(shí)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性;二是要認(rèn)識(shí)海外風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性;三是要認(rèn)識(shí)管控海外風(fēng)險(xiǎn)的高難度;四是要客觀評(píng)價(jià)企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。其次，結(jié)合企業(yè)自身情況，按照政府要求，做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，建立海外投資風(fēng)險(xiǎn)管控制度群;使用第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)務(wù)所在國(guó)（地區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、市場(chǎng)、法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)做好全面評(píng)估;充分利用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，利用政策性出口信用保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)嵌入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。再次，企業(yè)要善于利用各類(lèi)資源。用好政府相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、安保公司、保險(xiǎn)公司等風(fēng)險(xiǎn)管控資源，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

第二，加強(qiáng)融資能力建設(shè)。融資能力是企業(yè)掌握金融政策、金融資源及有效整合這些政策和資源的能力。市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)承包領(lǐng)域融資能力提出了更高的要求。解決企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的融資問(wèn)題，應(yīng)該從加強(qiáng)自身的融資能力建設(shè)入手，善于利用和整合外部資源，做好融資可行性分析，提升企業(yè)解決海外項(xiàng)目融資問(wèn)題的能力。綜合分析企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各類(lèi)融資問(wèn)題，逐步加強(qiáng)和完善融資能力建設(shè)。

第三，重視人力資源建設(shè)。中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才短缺已經(jīng)成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，面對(duì)未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和環(huán)境變化，中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)企業(yè)的綜合能力與領(lǐng)先的國(guó)際同業(yè)相比，依然有差距，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力依然任重道遠(yuǎn)。而提升綜合能力的核心就是要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，只有擁有了高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，企業(yè)面臨的項(xiàng)目管理、融資、風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)等問(wèn)題才可能迎刃而解。一是要重視人才培養(yǎng)。形成人才梯隊(duì)，使企業(yè)能夠快速適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境。二是加強(qiáng)屬地化管理。通過(guò)屬地化管理既可以解決人力資源短缺的難題，還可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)，同時(shí)，屬地化員工熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境，可以解決跨文化沖突難題。

第四，加強(qiáng)海外項(xiàng)目精細(xì)化管理能力建設(shè)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，粗放式和經(jīng)驗(yàn)式管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求和需求方的高標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要保證一定的利潤(rùn)，精細(xì)化管理是必由之路。同時(shí)，一些項(xiàng)目體量大、工藝復(fù)雜、工期進(jìn)度難以把控，加上項(xiàng)目參與單位多，協(xié)調(diào)難，也對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求，如管理不善很容易造成項(xiàng)目虧損。因此，增強(qiáng)對(duì)外承包工程企業(yè)的項(xiàng)目精細(xì)化管理能力，已經(jīng)成為企業(yè)國(guó)際化的核心能力。

第五，加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)的合規(guī)能力建設(shè)。中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地走向國(guó)際舞臺(tái)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)面臨巨大的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。不斷加劇的國(guó)家間貿(mào)易壁壘，令我們深刻地認(rèn)識(shí)到海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理勢(shì)在必行。合規(guī)是企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提，合規(guī)管理能力是企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。海外業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，企業(yè)要遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、商業(yè)原則、國(guó)際慣例開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。企業(yè)堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)既促進(jìn)了企業(yè)自身國(guó)際化進(jìn)程，也符合我國(guó)和有關(guān)國(guó)家互利共贏的理念。

第六，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)外承包工程企業(yè)通過(guò)打造優(yōu)質(zhì)工程、助力員工成長(zhǎng)、保障股東權(quán)益、攜手伙伴共贏、共建社區(qū)和諧、追求環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等方面的實(shí)踐，履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不僅僅是簡(jiǎn)單地開(kāi)展業(yè)務(wù)，而是將屬地化經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工等方式納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任體系。此外，在社會(huì)責(zé)任的管理方面，企業(yè)還要建立社會(huì)責(zé)任管理體系，使得相關(guān)工作更加系統(tǒng)和完備。同時(shí)，企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際合作和媒體宣傳，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)的良好形象。

（二）加強(qiáng)與外部各方合作，共商共建共享“一帶一路”

“一帶一路”建設(shè)有重點(diǎn)無(wú)邊界，其共商共建共享原則，也是對(duì)外承包工程企業(yè)的重要原則，對(duì)外承包企業(yè)要加強(qiáng)跨國(guó)溝通和協(xié)作。

全球?qū)ν獬邪こ淌袌?chǎng)巨大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中資企業(yè)在“一帶一路”沿線承包工程市場(chǎng)的新簽合同額及完成營(yíng)業(yè)額均超過(guò)總額的50%。隨著相關(guān)建設(shè)的逐步深入，作為“一帶一路”建設(shè)重要參與者的承包企業(yè)，應(yīng)秉持共商共建共享原則，加強(qiáng)與東道國(guó)、域外企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作。

一是高度重視多方參與“一帶一路”建設(shè)的意義和重要性。“一帶一路”建設(shè)中的承包工程業(yè)務(wù)不是中國(guó)企業(yè)獨(dú)有的業(yè)務(wù)，只有通過(guò)全球合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源，才能滿足“一帶一路”建設(shè)的需要。

二是通過(guò)國(guó)內(nèi)外企業(yè)協(xié)調(diào)合作提升自身的能力。ENR排名靠前的國(guó)外大型承包企業(yè)，在企業(yè)管理理念、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、項(xiàng)目管理能力、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等方面值得中國(guó)企業(yè)借鑒，通過(guò)合作承擔(dān)大型工程項(xiàng)目，不但可以互通有無(wú)，還可以提升中國(guó)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力。

三是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作，促進(jìn)融資和降低風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)協(xié)調(diào)合作，可以吸引更多資源加入項(xiàng)目，既可以促進(jìn)項(xiàng)目融資，又可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 蔡文毓.中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范機(jī)制[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2018（4）：77-79.

[2] 陳麗萍.“一帶一路”下對(duì)外承包工程發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018（13）：86-87.

[3] 周密.2018中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)展望[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2018（3）：29-33.

[4] 趙振宇.我國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)和成長(zhǎng)路徑[J].施工企業(yè)管理，2018（2）：112-114.

[5] 毛建國(guó).中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)的現(xiàn)狀及前景分析[J].花炮科技與市場(chǎng)，2018（1）：70-72.

[6] 張爽.對(duì)外承包工程事業(yè)的發(fā)展與展望[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2019（2）：33-38.

Abstract： International contracted projects business is an important part of the Belt and Road Initiation. It should give full play to the advantages of Chinas international contracted enterprises， rationally respond to the challenges faced， build on the industrys endogenous capacity building， strengthen external cooperation， and continuously develop international contracted engineering business， as well as jointly to build “One Belt， One Road”.

Key words： International Contracted Projects Business， “One Belt， One Road” Development， Development Suggestions

（收稿日期：2019-05-10 ? 責(zé)任編輯：羅建邦）