交易費(fèi)用理論視角下企業(yè)參與職業(yè)教育的困境及策略

賈鈴鈴 陳選能 賈娜娜

[摘要]我國企業(yè)參與職業(yè)教育的過程中出現(xiàn)了積極性不高、深入程度不夠、參與不夠規(guī)范等困境。從交易費(fèi)用理論的視角來看，負(fù)擔(dān)的交易費(fèi)用過高是企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)生困境的重要原因之一?；诖?，文章提出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中間性組織的作用、搭建區(qū)域性校企合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、對企業(yè)投入的專用性資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼、構(gòu)建職業(yè)院校和企業(yè)間的可信承諾關(guān)系、篩選合適的企業(yè)作為教育型企業(yè)等策略來降低或分擔(dān)企業(yè)的一部分交易費(fèi)用，以此強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)參與? 職業(yè)教育? 交易費(fèi)用

[作者簡介]賈鈴鈴（1995- ），女，浙江上虞人，浙江師范大學(xué)工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀碩士;陳選能（1965- ），男，浙江衢州人，浙江師范大學(xué)工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師;賈娜娜（1994- ），女，山東濰坊人，浙江師范大學(xué)工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀碩士。（浙江? 金華? 321004）

[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）09-0031-07

職業(yè)教育的“職業(yè)性”屬性決定了企業(yè)參與是其質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。政府部門已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，明確企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的主體地位。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出強(qiáng)化企業(yè)的重要主體作用，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的程度，全面推行校企協(xié)同育人。2018年2月，教育部等六部門印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，目的也是“促進(jìn)、規(guī)范、保障職業(yè)學(xué)校校企合作，發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用”。但是，從實(shí)踐層面的校企合作或是近年來的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)來看，企業(yè)主體地位的缺失一直是職業(yè)教育辦學(xué)存在的最主要障礙，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育質(zhì)量的全面提升。因此，探究企業(yè)主體地位缺失的原因，強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的主體地位，是我國發(fā)展職業(yè)教育亟待解決的重要問題。這一復(fù)雜問題的解決并不是一蹴而就的，也必然涉及教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多領(lǐng)域、多學(xué)科。目前，雖然已經(jīng)有學(xué)者開始從跨學(xué)科的角度探討這一問題，但尚不充分，研究視角仍有待擴(kuò)展。本文試圖從跨學(xué)科的思維出發(fā)，主要站在企業(yè)的角度，借用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用理論來剖析企業(yè)參與職業(yè)教育的困境，并提出相應(yīng)的解決對策。

一、以交易費(fèi)用理論審視企業(yè)參與職業(yè)教育的困境

（一）我國企業(yè)參與職業(yè)教育的困境

1.從參與的普遍性來看，我國企業(yè)實(shí)際參與職業(yè)教育的積極性不高。大部分企業(yè)能夠意識(shí)到自身有參與職業(yè)教育的豐富動(dòng)機(jī)，如可以為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備合格的人力資源、獲得技術(shù)及研發(fā)方面的幫助、提高企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)等。林永春等人的調(diào)查研究顯示，90%以上的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參與職業(yè)教育辦學(xué)，對校企合作持普遍認(rèn)可的態(tài)度。但是，這并不能說明企業(yè)十分愿意與職業(yè)院校合作。企業(yè)只是站在職業(yè)院校的角度認(rèn)為校企合作對職業(yè)教育的發(fā)展是必要的，職業(yè)院校和學(xué)生在合作中可以獲益，而對企業(yè)自身到底能否獲益持懷疑的態(tài)度。于是，當(dāng)需要企業(yè)提供資金、設(shè)備等真正參與職業(yè)教育辦學(xué)時(shí)，很多企業(yè)就會(huì)持觀望態(tài)度，積極性并不高。這在我國學(xué)者過去幾年對各地企業(yè)參與職業(yè)教育的實(shí)證研究中可以得到佐證。例如，林英對山東省高職教育校企合作現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)將近62.5%的企業(yè)與職業(yè)院校沒有進(jìn)行任何形式的合作。

2.從參與的深入程度來看，我國企業(yè)參與職業(yè)教育的程度不深。企業(yè)參與職業(yè)教育的形式非常多樣，《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》中提出職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，如可以合作設(shè)置專業(yè)，合作開發(fā)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材，開展現(xiàn)代學(xué)徒制等。但是，從相關(guān)實(shí)證研究來看，目前我國企業(yè)和職業(yè)院校之間的合作程度并不深。例如，一項(xiàng)關(guān)于校企合作的企業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，將近57%的企業(yè)參與職業(yè)教育屬于淺層次合作（所謂淺層次合作主要指安排學(xué)生去企業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)、邀請企業(yè)內(nèi)的專家來職業(yè)院校開講座等比較表面的合作形式），僅有不到10%的企業(yè)與職業(yè)院校進(jìn)行了全面深度的合作（所謂全面深度合作主要指企業(yè)和職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、教學(xué)實(shí)訓(xùn)、師資培養(yǎng)等方面的全面、深入、穩(wěn)定的合作形式）;段素菊等對北京部分大型企業(yè)的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍不愿意與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行深度的合作，合作的程度非常有限，往往僅接受實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等。

3.從參與的規(guī)范程度來看，我國企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)范程度不夠。主要表現(xiàn)是將實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)成企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力來對待，尤其是在勞動(dòng)密集型企業(yè)中。中國屬于制造業(yè)大國，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的差距，因此仍有很多企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。這些企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)需要大量的勞動(dòng)力，而對企業(yè)員工的技術(shù)操作要求又比較低，于是一些企業(yè)出于利己主義的考慮，將實(shí)習(xí)學(xué)生作為本企業(yè)短時(shí)間的廉價(jià)勞動(dòng)力?！度嗣袢請?bào)》也曾刊文披露個(gè)別學(xué)校和中介聯(lián)手榨取實(shí)習(xí)學(xué)生的利益，將實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力來為企業(yè)“打短工”的現(xiàn)象。這些企業(yè)打著積極參與職業(yè)教育的幌子，實(shí)則違背了教育的育人本質(zhì)，違背了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向。

（二）交易費(fèi)用理論視角下企業(yè)參與職業(yè)教育的困境

OECD相關(guān)研究顯示，如果收益超過成本，企業(yè)將會(huì)提供學(xué)徒培訓(xùn)。企業(yè)參與職業(yè)教育出現(xiàn)困境的根本原因就是企業(yè)在校企合作過程中沒有辦法獲利。國內(nèi)也有學(xué)者通過一些實(shí)證研究進(jìn)行了論證，如冉云芳對企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的成本收益進(jìn)行了深入的量化研究，結(jié)果顯示將近一半的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。對企業(yè)參與職業(yè)教育的成本和收益進(jìn)行分析，有助于進(jìn)一步剖析企業(yè)參與的困境。但是，現(xiàn)有的研究在考量企業(yè)參與校企合作的成本構(gòu)成或者量化企業(yè)參與校企合作的成本時(shí)，對企業(yè)投入成本的分析不夠深入、不夠全面，影響了后續(xù)促進(jìn)企業(yè)參與的對策建議的提出。

在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，進(jìn)行一項(xiàng)交易所花費(fèi)的成本除了交易過程中直接投入的成本外，還包括伴隨著交易過程而帶來的交易費(fèi)用。所謂交易費(fèi)用，最早由科斯提出，他在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中論證了企業(yè)為何存在，認(rèn)為“市場的運(yùn)行要花費(fèi)成本，通過成立一個(gè)組織、允許某一權(quán)力（企業(yè)主）指導(dǎo)資源配置，可以節(jié)省某些成本”。隨后在《社會(huì)成本問題中》，科斯對交易費(fèi)用進(jìn)行了具體的描述，指出“為了進(jìn)行一項(xiàng)市場交易，有必要發(fā)現(xiàn)和誰交易，告訴人們自己愿意交易及交易的條件，要進(jìn)行談判、討價(jià)還價(jià)、擬定契約、實(shí)施監(jiān)督來保障契約的條款得以按要求履行”。威廉姆森是科斯之后交易費(fèi)用理論的集大成者，曾將交易費(fèi)用形象地比喻為“經(jīng)濟(jì)世界中的摩擦力”，并將交易費(fèi)用分為事前交易費(fèi)用和事后交易費(fèi)用兩個(gè)部分。

如果將企業(yè)參與職業(yè)教育理解為交易，那么當(dāng)前大部分研究者考察的企業(yè)參與職業(yè)教育的成本其實(shí)僅僅包括交易過程中直接投入的成本，而交易費(fèi)用往往鮮少為研究者所意識(shí)到或者借交易費(fèi)用難以量化的特征而鮮少將其納入研究。但是，在企業(yè)參與職業(yè)教育這一交易中，交易費(fèi)用是伴隨著交易過程而事實(shí)存在的。在我國企業(yè)參與制度尚未健全的背景下，很多交易費(fèi)用都是由企業(yè)自身負(fù)擔(dān)的，這在一定程度上制約了企業(yè)參與職業(yè)教育、深入?yún)⑴c職業(yè)教育的積極性。因此，從交易費(fèi)用理論的視角出發(fā)，本文認(rèn)為企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)生困境的原因之一是企業(yè)自身負(fù)擔(dān)的交易費(fèi)用過高。

二、企業(yè)參與職業(yè)教育過程中的交易費(fèi)用

（一）企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)生交易費(fèi)用的原因

根據(jù)威廉姆森的交易費(fèi)用理論，企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)生交易費(fèi)用的原因，一方面與人的因素有關(guān)，即人的有限理性和人具有機(jī)會(huì)主義行為;另一方面也與交易本身的因素有關(guān)，主要包括校企間信息的不對稱、企業(yè)投入資產(chǎn)的專用性程度較高、校企合作中存在諸多不確定性和企業(yè)參與的頻率。

1.人的因素。（1）人的有限理性。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的人具有完全理性，不但了解過去和現(xiàn)在，還了解未來。但是，在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，人并不具有完全理性，而是假定人具有有限理性，人們“想追求理性，但只能有限地做到”。在企業(yè)參與職業(yè)教育的過程中，正因?yàn)槿说挠邢蘩硇?，企業(yè)無法完全了解合作院校，也無法完全預(yù)測合作過程中職業(yè)院校的所有行為，尤其是突發(fā)行為。因此，企業(yè)在合作的過程中，為了規(guī)避因自身的有限理性而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，就要承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。（2）人具有機(jī)會(huì)主義行為。威廉姆森認(rèn)為，機(jī)會(huì)主義行為主要指自我利益的狡詐追尋行為，一般與信息的不完全、信息的不對稱有關(guān)，可以分為事前機(jī)會(huì)主義行為和事后機(jī)會(huì)主義行為。事前機(jī)會(huì)主義行為在企業(yè)與職業(yè)院校的合作中主要表現(xiàn)為，職業(yè)院校往往會(huì)“王婆賣瓜，自賣自夸”，向企業(yè)展示自身優(yōu)秀的一面而隱藏自己的缺點(diǎn)，希望企業(yè)能夠選擇與其合作。事后機(jī)會(huì)主義行為在企業(yè)與職業(yè)院校的合作中主要表現(xiàn)為，雙方在簽訂合約以后，職業(yè)院校或?qū)W生可能會(huì)為了一己私利退出或者違背合約等。因此，企業(yè)不得不采取一定的措施來遏制機(jī)會(huì)主義行為的發(fā)生，在這一過程中自然而然就產(chǎn)生了費(fèi)用。

2.交易本身的因素。（1）校企間信息的不對稱。在交易過程中，人們擁有的信息不同，一些成員擁有其他成員無法擁有的信息，由此導(dǎo)致了信息的不對稱。在交易中，掌握信息比較充分的人往往處于有利地位，而擁有信息比較貧乏的人則處于不利地位。信息的不對稱有可能導(dǎo)致逆向選擇。在當(dāng)下校企合作學(xué)校熱、企業(yè)冷的環(huán)境下，越是辦學(xué)質(zhì)量差的職業(yè)院校越急于與企業(yè)合作，職業(yè)院校存在逆向選擇。因此，企業(yè)為了確保自身利益不受損，需要花費(fèi)人力、時(shí)間等去搜尋職業(yè)院校相關(guān)信息。（2）企業(yè)投入資產(chǎn)的專用性程度較高。資產(chǎn)的專用性指“在不犧牲生產(chǎn)價(jià)值的條件下，資產(chǎn)可用于不同用途和由不同使用者利用的程度”。一般來說，當(dāng)交易中某項(xiàng)投資的專用性程度較高時(shí)，那么該項(xiàng)投資挪作其他用途就會(huì)大大貶值。如果在交易中，一方投資了專用性資產(chǎn)，另一方產(chǎn)生了機(jī)會(huì)主義行為，退出了交易，但專用性資產(chǎn)無法挪作他用或者挪作他用就會(huì)大大貶值，那么投資專用性資產(chǎn)這一方的利益就會(huì)受損。在校企合作中，企業(yè)若要深入?yún)⑴c職業(yè)教育，往往需要提供適合實(shí)踐性教學(xué)的場地、適合學(xué)生實(shí)訓(xùn)的機(jī)器設(shè)備、為企業(yè)師傅提供教育學(xué)與心理學(xué)的輔導(dǎo)等，這些投入的資產(chǎn)往往具有很高的專用性。由于機(jī)會(huì)主義行為的存在，一旦職業(yè)院校中途退出，這些具有很高專用性的資產(chǎn)就很難挪作他用，企業(yè)為此要付出高昂的費(fèi)用。（3）校企合作中存在諸多不確定性。不確定性就是所謂的“天有不測風(fēng)云”，包括交易環(huán)境中的不確定因素和交易主體行為的不確定性。企業(yè)參與職業(yè)教育一般會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，在這段時(shí)間中企業(yè)、職業(yè)院校和二者所處的環(huán)境都有可能發(fā)生變化，帶來諸多的不確定性，這往往使得交易一方或雙方需要中途修改合約的某些條款甚至提前結(jié)束合約。而且這種不確定性無法事先預(yù)測，只能在不確定性發(fā)生后采取補(bǔ)救措施。因此，由于校企合作中不確定性的存在，企業(yè)往往需要為此付出一定的費(fèi)用。（4）企業(yè)參與的頻率。交易費(fèi)用理論認(rèn)為，任何規(guī)制機(jī)構(gòu)的確立都是有成本的，這些成本在多大程度上能被帶來的利益所補(bǔ)償，要取決于這種規(guī)制結(jié)構(gòu)中所發(fā)生的交易頻率。一般來說，在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)常多次發(fā)生的交易比一次性發(fā)生的交易，更可能使得規(guī)制結(jié)構(gòu)的成本被利益補(bǔ)償。其實(shí)，交易頻率也和資產(chǎn)專用性相關(guān)，在校企合作中一旦企業(yè)為此投入了專用性較高的資產(chǎn)，為了使得投入的專用性資產(chǎn)能夠被帶來的收益補(bǔ)償，企業(yè)比較愿意進(jìn)行二次或者多次合作。因此，在企業(yè)參與職業(yè)教育的過程中，交易頻率也是影響企業(yè)交易費(fèi)用的重要原因。

（二）企業(yè)參與職業(yè)教育的交易費(fèi)用構(gòu)成

正是由于人的因素和交易本身的因素，企業(yè)參與職業(yè)教育的過程中存在交易費(fèi)用。本文采用威廉姆森對交易費(fèi)用分類的框架，將企業(yè)參與職業(yè)教育的交易費(fèi)用分為事前的交易費(fèi)用和事后的交易費(fèi)用。

1.企業(yè)參與職業(yè)教育過程中的事前交易費(fèi)用。（1）搜尋和了解參與職業(yè)教育所必需信息的費(fèi)用。企業(yè)參與職業(yè)教育的第一步便是搜尋和了解參與職業(yè)教育所必需的信息。目前的校企合作表現(xiàn)為職業(yè)院校熱、企業(yè)冷，職業(yè)院校一般主動(dòng)尋找合適的企業(yè)進(jìn)行合作。但即便是這樣，企業(yè)也要花費(fèi)時(shí)間和人力來了解何為校企合作，也需要了解職業(yè)院校的相關(guān)信息。而且有些企業(yè)考慮到人的利己主義本性，認(rèn)為職業(yè)院校在尋求合作的時(shí)候有可能將自身最好的一面展示給企業(yè)。也就是說，職業(yè)院校提供給企業(yè)的相關(guān)信息有可能是片面、不完全的，容易造成雙方之間信息的不對稱。這就需要企業(yè)花費(fèi)人力、時(shí)間和資金去重新搜集職業(yè)院校的相關(guān)信息，如去職業(yè)院校實(shí)地考察等。而在搜尋和了解這些信息上所花費(fèi)的時(shí)間、人力和資金，對企業(yè)來說都可以折合成一定的費(fèi)用。（2）與職業(yè)院校進(jìn)行信息溝通并起草合約的費(fèi)用。企業(yè)在了解何為校企合作以及職業(yè)院校的相關(guān)信息后，如果要進(jìn)一步合作就需要與職業(yè)院校的相關(guān)人員進(jìn)行信息溝通并起草合約。首先，由于雙方掌握的信息不對稱，企業(yè)需要安排相關(guān)人員與職業(yè)院校進(jìn)行溝通，而且溝通并不是一蹴而就的，往往需要多次討價(jià)還價(jià)，那么這些人員在執(zhí)行這一項(xiàng)工作時(shí)必然影響自己原先在企業(yè)中的工作進(jìn)度。其次，與職業(yè)院校進(jìn)行溝通的相關(guān)人員也需要接受一些培訓(xùn)，因?yàn)闇贤ㄐ枰欢记?，而且企業(yè)與職業(yè)院校屬于兩種不同類型的組織，雙方所使用的話語往往有很大的區(qū)別，進(jìn)而會(huì)給溝通造成一定的困難。此外，溝通以及起草校企合作的合約是一項(xiàng)比較繁雜的工作，因?yàn)樾Ｆ蠛献鞯暮霞s涉及的內(nèi)容多而且雜，需要界定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，有一些內(nèi)容可能還特別專業(yè)，需要相關(guān)的專業(yè)人員幫忙起草合約。因此，對于企業(yè)來說，需要為信息溝通并起草合約投入一定的費(fèi)用。

2.企業(yè)參與職業(yè)教育過程中的事后交易費(fèi)用。（1）監(jiān)督合約執(zhí)行的費(fèi)用。合約一旦簽訂，合作就正式開始了。雖然合約的存在一定程度上會(huì)制約雙方的行為，但由于人的利己主義本性以及信息的不對稱，合作職業(yè)院校和學(xué)生可能會(huì)存在機(jī)會(huì)主義行為，違背合約中的一些條款來為自己謀取利益而損害企業(yè)的正當(dāng)利益。因此，為了確保合作的正常進(jìn)行，企業(yè)需要在交易的整個(gè)過程中對合作的職業(yè)院校和學(xué)生的行為進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)可能會(huì)通過專聘相關(guān)人員成立校企合作監(jiān)督小組等形式來對職業(yè)院校和學(xué)生的行為進(jìn)行監(jiān)督，這就產(chǎn)生了監(jiān)督合約執(zhí)行的費(fèi)用。（2）中途修改或退出合約的費(fèi)用。由于企業(yè)與職業(yè)院校的合作往往會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，在這段時(shí)間中企業(yè)、職業(yè)院校和二者所處的環(huán)境都有可能發(fā)生變化，帶來了諸多不確定性，這往往使得交易一方或雙方需要中途修改合約的某些條款。例如，由于自身發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)技術(shù)和工藝發(fā)生急劇變化、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的更替等原因，企業(yè)發(fā)現(xiàn)原先合約中的某些條款已經(jīng)不適用本企業(yè)，或者認(rèn)為目前階段已經(jīng)沒有與該職業(yè)院校進(jìn)行合作的需求。這就要與職業(yè)院校商議修改原先的合約條款或是終止與職業(yè)院校的合作，而企業(yè)也需要為這種不確定性付出一定的費(fèi)用。

三、交易費(fèi)用理論視角下促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育的具體策略

在我國企業(yè)參與制度尚未健全的背景下，交易費(fèi)用是影響企業(yè)參與職業(yè)教育的重要原因。在交易費(fèi)用理論視角下，為了促進(jìn)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，有必要采取一些策略來降低企業(yè)在校企合作過程中的交易費(fèi)用或者為企業(yè)分擔(dān)一部分交易費(fèi)用。

（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中間性組織的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是一種非營利性組織，主體是同一個(gè)行業(yè)的企業(yè)，代表著這一行業(yè)的總體利益。德國雙元制職業(yè)教育獲得成功的一個(gè)重要原因就是其保留并發(fā)展了古老的行業(yè)協(xié)會(huì)制度。行業(yè)協(xié)會(huì)等中間性組織參與校企合作可以為企業(yè)節(jié)省一定的交易費(fèi)用，也可以降低交易難度，進(jìn)而提升企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。具體來說，行業(yè)協(xié)會(huì)等中間性組織可以在校企合作中發(fā)揮以下作用：幫助該行業(yè)的企業(yè)與職業(yè)院校進(jìn)行溝通，降低企業(yè)原本在溝通上所承擔(dān)的費(fèi)用;代替企業(yè)對職業(yè)院校和學(xué)生的行為進(jìn)行監(jiān)督，降低企業(yè)由于機(jī)會(huì)主義行為的存在而不得不花費(fèi)的監(jiān)督費(fèi)用;當(dāng)企業(yè)與職業(yè)院校在校企合作中存在爭議時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。但是，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)往往被政府產(chǎn)業(yè)管理職能的轉(zhuǎn)換所裹挾，大都承擔(dān)了政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流的職能，不能真正表達(dá)企業(yè)的訴求，在一定程度上制約了我國職業(yè)教育的發(fā)展。因此，為了發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中間性組織在職業(yè)教育中的重要作用，有必要改革我國的行業(yè)協(xié)會(huì)制度，使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠真正為職業(yè)教育服務(wù)。

（二）搭建區(qū)域性校企合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

企業(yè)參與職業(yè)教育的過程中需要承擔(dān)較多的信息搜尋費(fèi)用，同時(shí)企業(yè)與職業(yè)院校之間信息的不對稱也使得職業(yè)院校和學(xué)生的機(jī)會(huì)主義行為可能發(fā)生，企業(yè)承擔(dān)的交易費(fèi)用大大增加。因此，有必要采取一定的措施保證企業(yè)與職業(yè)院校之間信息的透明和通暢。英國政府為了激勵(lì)企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)，主要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過搭建與現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，來減少企業(yè)的交易費(fèi)用，如尋找學(xué)徒制（Find an apprenticeship）是一個(gè)學(xué)徒招募平臺(tái)，企業(yè)可以在平臺(tái)中免費(fèi)刊登學(xué)徒空缺職位，并招募符合條件的學(xué)徒候選人?；谟慕?jīng)驗(yàn)和我國的國情，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)搭建區(qū)域性校企合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)可行的策略。首先，區(qū)域性校企合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)中應(yīng)當(dāng)包括該區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和企業(yè)，完善基本信息，形成校企合作網(wǎng)絡(luò)地圖。其次，在區(qū)域性校企合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)中，職業(yè)院校和企業(yè)都可以發(fā)布希望進(jìn)行校企合作的詳細(xì)需求，并可以隨時(shí)在平臺(tái)上查看相關(guān)需求。最后，區(qū)域性校企合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)可由政府主管，平臺(tái)的搭建等技術(shù)性較強(qiáng)的工作可以外包給專業(yè)的科技公司。

（三）對企業(yè)投入的專用性資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼

在簡政放權(quán)的背景下，政府一般主要通過財(cái)政資助、財(cái)政補(bǔ)貼等方式介入校企合作。企業(yè)為校企合作投入的專用性資產(chǎn)在校企合作交易費(fèi)用中占了很大一部分，這些專用性資產(chǎn)在一定程度上就是為校企合作服務(wù)的。校企合作結(jié)束后，這些投入的專用性資產(chǎn)很難挪作他用，很難產(chǎn)生其他經(jīng)濟(jì)效益。如果企業(yè)與相關(guān)職業(yè)院校只進(jìn)行一次合作，合約結(jié)束后雙方便不再續(xù)約，由于專用性資產(chǎn)很難挪作其他用途而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而且投入的專用性資產(chǎn)往往無法僅由這一次合作所帶來的收益抵消，那么企業(yè)在這次交易中就很難獲益，甚至可能處于虧損狀態(tài)。而企業(yè)對校企合作成本收益的考量，一直是影響企業(yè)是否選擇參與職業(yè)教育的重要因素。因此，為了促進(jìn)企業(yè)積極參與職業(yè)教育辦學(xué)，有必要構(gòu)建合理的校企合作成本分擔(dān)機(jī)制，其中政府進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等是能夠較快見效的方式。在實(shí)施經(jīng)費(fèi)資助或補(bǔ)貼時(shí)，由于企業(yè)投入的專用性資產(chǎn)在校企合作交易費(fèi)用中占了很大一部分，因此政府尤其要對企業(yè)投入的專用性資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，以此來為企業(yè)分擔(dān)一部分交易費(fèi)用。政府可以通過考察多個(gè)企業(yè)與職業(yè)院校合作的交易費(fèi)用和收益，明確規(guī)定專用性資產(chǎn)補(bǔ)貼的比例。

（四）構(gòu)建職業(yè)院校與企業(yè)間的可信承諾關(guān)系

在校企合作的過程中，由于職業(yè)院校和學(xué)生行為的不確定性，有可能出現(xiàn)契約中途修改或者提前結(jié)束等問題，由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用往往需要企業(yè)來承擔(dān)。針對這一困境，有必要構(gòu)建職業(yè)院校與企業(yè)間的可信承諾關(guān)系。一方面，國家應(yīng)當(dāng)完善職業(yè)教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，由于校企合作既涉及職業(yè)教育界，也涉及企業(yè)界，因此不僅僅需要修訂職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)，公司法等與相關(guān)法律法規(guī)的修訂也應(yīng)當(dāng)提上議程。在相關(guān)法律法規(guī)中，需要明確職業(yè)院校、學(xué)生和企業(yè)在校企合作過程中的權(quán)利和義務(wù)，利用法律法規(guī)來約束雙方的行為，為可信承諾關(guān)系的構(gòu)建奠定法律基礎(chǔ)。另一方面，在校企合作相關(guān)法律法規(guī)的約束下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職業(yè)院校和學(xué)生簽訂正規(guī)的培訓(xùn)協(xié)議，對培訓(xùn)期間學(xué)生應(yīng)當(dāng)獲得的收入、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)和工作量以及培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)生是否需要繼續(xù)留在企業(yè)進(jìn)行一段時(shí)間的工作等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致而明確的規(guī)定，并對違約行為進(jìn)行一定的懲罰。此外，職業(yè)院校在平時(shí)的教育教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)利用各種活動(dòng)形式，培養(yǎng)學(xué)生信守承諾的良好品質(zhì)。

（五）篩選合適的企業(yè)作為教育型企業(yè)

由于校企合作中專用性資產(chǎn)問題的存在，僅進(jìn)行一次校企合作的企業(yè)交易費(fèi)用往往較高。雖然政府可以對這些企業(yè)所投入的專用性資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，保護(hù)企業(yè)的利益不受到損害，但補(bǔ)貼策略依然會(huì)造成社會(huì)總體資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，最好的辦法是增加交易頻率，使得投入校企合作中的專用性資產(chǎn)能夠被多次交易后所獲得的收益抵消。而要增加交易頻率，可行的辦法是在眾多企業(yè)中篩選一些教育型企業(yè)作為職業(yè)教育校企合作的專用對象。這在國際上是有成功先例的，在德國，只有符合《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的相關(guān)規(guī)定并由行業(yè)協(xié)會(huì)對辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定后，企業(yè)才能夠參與職業(yè)教育并獲得“教育型企業(yè)”的稱號(hào)。國內(nèi)部分地區(qū)也進(jìn)行了自主探索，嘉興市在2017年已經(jīng)選出首批教育型企業(yè)，并且積累了一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。嘉興市規(guī)定，要成為教育型企業(yè)必須是生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平較高、樂于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、在近三年與職業(yè)院校有多次合作的企業(yè)，對于評定的教育型企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如可以免費(fèi)使用院校資源、優(yōu)先聘用優(yōu)秀畢業(yè)生等。各地可以借鑒德國的成功經(jīng)驗(yàn)和嘉興市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步深入探索，從而更好地篩選出符合要求的教育型企業(yè)。

企業(yè)參與職業(yè)教育的制約因素有很多，本文僅借用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用理論，認(rèn)為企業(yè)參與職業(yè)教育過程中事實(shí)上存在著交易費(fèi)用，而且交易費(fèi)用是阻礙企業(yè)參與校企合作的一個(gè)重要原因。在此基礎(chǔ)上，提出了一些具體策略來降低校企合作過程中的交易費(fèi)用或?yàn)槠髽I(yè)分擔(dān)一部分交易費(fèi)用，以此促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育并強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。企業(yè)參與職業(yè)教育是一個(gè)重要且值得研究的問題，而交易費(fèi)用理論只是研究該問題的一個(gè)視角，本研究中提出的一些策略也無法完全解決這一問題。因此，若要完全解決這一問題，仍需要從不同的視角展開深入探索。

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