農(nóng)民市民化進(jìn)程中的文化轉(zhuǎn)換問(wèn)題研究

邱宗江

摘 要：農(nóng)民市民化是全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路的必經(jīng)之路，這一進(jìn)程中的文化轉(zhuǎn)換，即農(nóng)民對(duì)市民文化的認(rèn)同、對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚(yáng)是關(guān)鍵，但轉(zhuǎn)換不是一蹴而就的，是長(zhǎng)期緩慢的過(guò)程。文章對(duì)轉(zhuǎn)換進(jìn)程中面臨著問(wèn)題及原因分析基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)民市民化進(jìn)程中的文化轉(zhuǎn)換問(wèn)題解決的路徑。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;農(nóng)民市民化;文化轉(zhuǎn)換;路徑

黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)化不是去農(nóng)村化，如果農(nóng)村文化消失了，那么城鎮(zhèn)化將是單調(diào)的。農(nóng)村文化是中華民族文化多樣性的體現(xiàn)，需要得到保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)絕不能以瓦解農(nóng)村文明、犧牲文化遺產(chǎn)為代價(jià)。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化過(guò)程可能給農(nóng)民帶來(lái)一些問(wèn)題，農(nóng)村文化和城市文化畢竟不一樣，這其中牽涉到很多農(nóng)民的生活、生產(chǎn)以及精神的問(wèn)題。因此，在這一進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的文化轉(zhuǎn)換成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的重大課題。

一、農(nóng)民市民化進(jìn)程中文化轉(zhuǎn)換面臨的問(wèn)題及原因分析

城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，即農(nóng)民市民化。但是，在這一轉(zhuǎn)移過(guò)程中，最大的問(wèn)題是農(nóng)民對(duì)市民文化的認(rèn)同及農(nóng)民對(duì)自身文化的傳承與弘揚(yáng)。

1. 群體關(guān)系的差異。在相對(duì)閉塞的農(nóng)村生活中，農(nóng)村居民形成了以血緣親疏層次為基礎(chǔ)帶有濃厚宗族、家族、家庭印記的差序化的群體人際關(guān)系。而在城市社會(huì)中，在大工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)作關(guān)系、商品交換關(guān)系影響下，城市人際關(guān)系趨于復(fù)雜化、多元化，傳統(tǒng)人際關(guān)系被減弱，以業(yè)緣、地緣為基礎(chǔ)的新型群體關(guān)系、團(tuán)隊(duì)關(guān)系成為城市人際關(guān)系的主要內(nèi)容。農(nóng)民在保留傳統(tǒng)群體人際關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)城市人際關(guān)系充滿(mǎn)向往和好奇，在彷徨和惶恐中面對(duì)市民文化的壓力。

2.社會(huì)規(guī)范文化的沖突。對(duì)市民來(lái)說(shuō)，遵守法律、法規(guī)和其他城市管理規(guī)范天經(jīng)地義，但農(nóng)民并不認(rèn)為這些為城市“量身定做”的規(guī)則，他們寧愿相信從農(nóng)村帶來(lái)的那套“鄉(xiāng)村規(guī)則”如死纏爛打、家族會(huì)議等維護(hù)自己的利益，對(duì)城市規(guī)范文化缺乏信任感和安全感，這可能讓農(nóng)民承受“污名化”標(biāo)簽的壓力。

3.城鄉(xiāng)生活方式的差異。傳統(tǒng)的一家一戶(hù)、男耕女織的生產(chǎn)方式帶來(lái)的是自給自足、小富即安、小農(nóng)心理等生活方式，具有個(gè)體本位特點(diǎn)。而受現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)方式影響的城市居民形成了自身的工作重心，注重學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，講究有節(jié)奏和效率的生活方式，具有群體本位特點(diǎn)。

4.價(jià)值觀(guān)念的沖突。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化熏陶下，農(nóng)民形成誠(chéng)實(shí)守信、熱情好客、重義輕利、安分守己等價(jià)值特征。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，市民化的農(nóng)民不斷接受市民文化的洗禮。面對(duì)市民文化中的重利輕義、個(gè)人主義、人情淡漠等價(jià)值取向，農(nóng)民大都迷茫、彷徨和惶恐，市民文化中的價(jià)值觀(guān)念不斷沖擊著農(nóng)民的傳統(tǒng)觀(guān)念，雖然部分人逐漸接受和認(rèn)可，但這種沖突會(huì)不時(shí)在農(nóng)民身上表現(xiàn)出來(lái)。

5.自身文化素質(zhì)的差異。教育培訓(xùn)制度的不對(duì)等，使大部分農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，影響了文化轉(zhuǎn)換的速度。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占38.2%，初中文化程度占49.3%，高中及中專(zhuān)文化程度占11.7%，大專(zhuān)及以上文化程度僅占0.6%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占9.1%。農(nóng)民的文化素質(zhì)低下不僅關(guān)系到自身的生存和就業(yè)，還影響進(jìn)城農(nóng)民身份地位的提升，使他們難以融入到城市人群中去。

二、農(nóng)民市民化進(jìn)程中文化轉(zhuǎn)換的解決路徑

農(nóng)民對(duì)市民的文化認(rèn)同是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)。農(nóng)民在城市的發(fā)展困惑的客觀(guān)存在，使得他們迫于環(huán)境的壓力采取以不變應(yīng)萬(wàn)變的適應(yīng)方式，囿于固有的觀(guān)念和文化難以自拔，甚至發(fā)展出自身的一套“病態(tài)”價(jià)值信仰體系不能自拔。這即需要進(jìn)行社會(huì)管理改革，破除城市管理制度的藩籬，也需要農(nóng)民本身對(duì)市民化進(jìn)行心理重構(gòu)，才能真正市民化。

1.構(gòu)建以素質(zhì)提升為重點(diǎn)的自我發(fā)展機(jī)制。農(nóng)民市民化進(jìn)程中文化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于農(nóng)民自身素質(zhì)的提升，這是實(shí)現(xiàn)這一群體持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，要建立以素質(zhì)提升為重點(diǎn)的農(nóng)民自我發(fā)展機(jī)制。主要包括以下幾點(diǎn)：一是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，提升思想素質(zhì)。一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)民成為市民后，在新的工作崗位上敬業(yè)精神較差，職業(yè)流動(dòng)率較高，平均每人每年換工作0.45次，而老一代農(nóng)民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍，即使能夠做到“敬業(yè)”，也很難做到真心“愛(ài)崗”;二是積極參加各種技能培訓(xùn)，提高技能素質(zhì)。新市民要增強(qiáng)參加培訓(xùn)的動(dòng)力，積極參加各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高自己的專(zhuān)業(yè)技能;三是積極參加各種教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高文化素質(zhì)。影響新市民在城市生存的一個(gè)重要因素是他們自身的學(xué)歷水平太低，文化素質(zhì)不高。滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不愿讀書(shū)，不愿學(xué)習(xí)技術(shù)，缺少吃苦耐勞和刻苦自學(xué)的精神。這將直接影響他們自身素質(zhì)的提高，也影響他們市民化的步伐;四是提高自己的維權(quán)意識(shí)和能力。新市民與老一代農(nóng)民工相比，普遍具有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)，渴望自己被人尊重，希望自己享有平等的公民權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)生活中，受各種因素的制約，新市民的合法權(quán)益經(jīng)常會(huì)受到侵害，特別是政治權(quán)益在一些地方還處于缺失的狀態(tài)，這一方面需要政府和社會(huì)積極保障新市民的合法權(quán)益，更需要自己提高維權(quán)的意識(shí)和能力，積極維護(hù)自身權(quán)益。

2.建立以制度創(chuàng)新為核心的政府推進(jìn)機(jī)制。以戶(hù)籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元管理制度是影響新市民發(fā)展的主要瓶頸，要促新市民的健康發(fā)展必須由政府為主導(dǎo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)制度創(chuàng)新。一是改革戶(hù)籍管理方式，創(chuàng)立城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍制度。舊的戶(hù)籍制度的存在很大程度上限制了新市民向城市的合理流動(dòng)，不利于城鄉(xiāng)之間各種生產(chǎn)要素自由的市場(chǎng)配置，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。應(yīng)改革現(xiàn)行不合理的戶(hù)籍管理制度，取消城鄉(xiāng)戶(hù)口差別，消除舊的戶(hù)籍制度帶來(lái)的區(qū)域歧視，解決“人戶(hù)分離”的問(wèn)題，使城鄉(xiāng)居民的戶(hù)籍管理方式趨于一致，建立城鄉(xiāng)一體化的帶有社會(huì)公共服務(wù)功能的新型的戶(hù)籍制度;二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度，建立公平合理的收入分配制度。政府要把新市民的就業(yè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和政策范圍內(nèi)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系?？梢园研率忻窬蜆I(yè)統(tǒng)一歸口于人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)管理，統(tǒng)一調(diào)控城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)，增強(qiáng)他們就業(yè)的穩(wěn)定性。在分配制度方面，保證新市民獲得報(bào)酬和福利待遇的權(quán)利，取消城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)待遇差別，建立城鄉(xiāng)之間同工同酬的勞動(dòng)分配制度;三是改革和完善現(xiàn)行的社會(huì)保障制度。我國(guó)目前的社會(huì)保障水平整體偏低，而針對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障可以說(shuō)近乎沒(méi)有。為此，政府要完善當(dāng)前的社會(huì)保障制度，把新市民的社會(huì)保障問(wèn)題納入城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃中，解除他們的后顧之憂(yōu)，讓他們與城市人享有同樣的失業(yè)、醫(yī)療、福利、養(yǎng)老待遇;四是建立新市民教育培訓(xùn)制度。政府要加大培訓(xùn)投入，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步形成“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。新市民培訓(xùn)工作要以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展新市民培訓(xùn)工作。

3.建立以社會(huì)認(rèn)同為核心的社會(huì)支持機(jī)制。社會(huì)認(rèn)同是個(gè)人在特定的環(huán)境中對(duì)該環(huán)境內(nèi)特定的價(jià)值、文化和信念的態(tài)度。新市民的社會(huì)認(rèn)同包括身份認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同、城市認(rèn)同、鄉(xiāng)土認(rèn)同、未來(lái)認(rèn)同等方面。當(dāng)前，新市民的社會(huì)認(rèn)同度較低，這既有其自身因素，也有社會(huì)環(huán)境因素。為此，要積極構(gòu)建促進(jìn)新市民社會(huì)認(rèn)同的社會(huì)發(fā)展機(jī)制：一是社會(huì)要營(yíng)造有利于新市民城市化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。良好的社會(huì)環(huán)境是個(gè)人發(fā)展的重要條件，同樣新市民的發(fā)展更需要全社會(huì)能夠?yàn)槠錉I(yíng)造一個(gè)公平、合理、自由和尊重的社會(huì)環(huán)境;二是增強(qiáng)新市民城市生活的歸屬感，提高他們的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在當(dāng)前的語(yǔ)境下，新市民處于“失語(yǔ)”狀態(tài)，缺少表達(dá)他們思想的途徑，盡快建立新市民組織、賦予其合法的地位是真正解決新市民問(wèn)題的重要途徑;三是通過(guò)各種手段，積極推進(jìn)新市民從心理和情感上融入城市主流社會(huì)。通過(guò)媒體宣傳、社會(huì)輿論等手段促使新市民在心理上主動(dòng)認(rèn)同城市主流文化。利用政府、社會(huì)團(tuán)體等資源優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)新市民與城市人群的交往互動(dòng)，培育新市民積極樂(lè)觀(guān)的心態(tài)，促使他們克服鄉(xiāng)土文化中的封閉、內(nèi)向、散漫等消極思想的影響，以寬容和平等的心態(tài)對(duì)待主流文化和城市市民，自覺(jué)增強(qiáng)對(duì)主流社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)他們的“主人翁”意識(shí)，從而順利實(shí)現(xiàn)主流社會(huì)融入。

4.構(gòu)建以文化融合為核心的城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)民市民化最終要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與城市的融合，關(guān)鍵在于文化的融合。新市民與城市的沖突主要是他們的鄉(xiāng)土文化與城市文化的沖突，要積極構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的融合。一是積極推行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展的平等環(huán)境。城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過(guò)資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，其目標(biāo)不是消滅城鄉(xiāng)差別，而是改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為新市民順利實(shí)現(xiàn)城市化奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ);二是創(chuàng)新觀(guān)念和方法，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流。首先，需要樹(shù)立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的文化觀(guān)。城市文化與農(nóng)村文化存在較大差異，無(wú)論是城市人還有農(nóng)村人，都要對(duì)城鄉(xiāng)之間的文化差異保待足夠的寬容和尊重，處在不同地域的城鄉(xiāng)人在珍視、贊揚(yáng)本區(qū)域文化模式時(shí)并不排斥、歧視其他群體的文化模式。多元文化中的人們應(yīng)以文化自覺(jué)的精神，尋求文化交流的空間。其次，要?jiǎng)?chuàng)新多種文化交流模式。城鄉(xiāng)由于生活環(huán)境和人的價(jià)值取向、消費(fèi)習(xí)慣不同，文化的表現(xiàn)形式和內(nèi)容也會(huì)不同。文化形式是文化內(nèi)容的表現(xiàn)， 根據(jù)不同文化需求， 采用不同形式， 才能更好地達(dá)到文化交流的目的。城鄉(xiāng)民間都有自己的文化活動(dòng)形式，應(yīng)采取多種文化形式來(lái)滿(mǎn)足青年一代的需要;三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制。城鄉(xiāng)文化之間有較強(qiáng)的互補(bǔ)性、聯(lián)系性和融合性。實(shí)現(xiàn)文化融合重點(diǎn)是文化資源的合理配置。統(tǒng)籌文化資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，可以為新市民發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。為此，要把城鄉(xiāng)文化融合放在城市化發(fā)展的大背景下，促進(jìn)文化資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，對(duì)文化資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理分配、共同發(fā)展。

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