黨建互聯(lián)共建工作在大型水電工程建設(shè)中的探索與實踐

李建剛

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-033-02

摘 要 本文通過分析我國大型水電工程在項目建設(shè)階段，各主要參建單位在黨建方面存在的主要問題和原因，提出了開展黨建互聯(lián)共建工作的思路、措施及在某抽水蓄能電站進行實踐應(yīng)用的效果。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨的建設(shè) 互聯(lián)共建

2016年10月習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。我國大型水電項目參建單位大多來自大型國有企業(yè)。在施工過程中，由于各參建單位只重視工程安全質(zhì)量，對黨建工作認識不到位，將黨的建設(shè)弱化、邊緣化，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范作用發(fā)揮不到位，企業(yè)凝聚力、向心力缺乏，發(fā)展后勁不足。因此在大型水電工程項目建設(shè)階段開展黨建互聯(lián)共建，有利于充分發(fā)揮各級黨組織作用，有利于凝聚各參建單位力量，有利于形成推動工程項目建設(shè)和人才發(fā)展的合力。

一、參建單位黨建工作存在的問題及產(chǎn)生的后果

我國大型水電工程項目的設(shè)計、施工及監(jiān)理等參建單位，大多通過公開招標(biāo)形式確定，中標(biāo)單位多數(shù)為大型國有企業(yè)。在項目中標(biāo)后，由中標(biāo)單位集團公司從各方召集人員組建施工項目部，進入施工區(qū)域參與工程項目建設(shè)。參建單位在建設(shè)期間，比較重視工程建設(shè)的安全質(zhì)量和效益，往往忽略了黨的建設(shè)。項目部黨組織設(shè)置不夠健全，黨務(wù)工作者配備不足，黨建工作投入不夠，黨員活動場所缺失，黨內(nèi)活動單一，黨建、精神文明及企業(yè)文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成黨建工作開展困難，從而為工程項目建設(shè)帶來了很多問題。

1.對中央有關(guān)精神掌握不到位。由于參建單位黨的基層組織不夠健全，缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對中央有關(guān)精神及國務(wù)院關(guān)于水電行業(yè)建設(shè)的有關(guān)要求，不能及時組織學(xué)習(xí)和貫徹落實，學(xué)習(xí)時效性、有效性不夠。在開展的集中學(xué)習(xí)活動中，走過程的多，認真學(xué)習(xí)研究的少，導(dǎo)致了對中央有關(guān)要求、精神和政策學(xué)習(xí)不透徹、理解不深刻，在具體施工和管理過程中往往出現(xiàn)執(zhí)行偏差或者落實不到位，不利于工程項目建設(shè)。

2.黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮不夠。在工程建設(shè)過程中，參建單位項目部大多數(shù)為項目經(jīng)理負責(zé)制，基層黨組織形同虛設(shè)，在重大項目變更、大額度資金使用、干部管理等重大決策過程中經(jīng)常出現(xiàn)項目經(jīng)理“一言堂”，甚至出現(xiàn)決策失誤，造成嚴(yán)重后果等問題。參建單位項目部黨組織把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不夠。

3.黨員示范引領(lǐng)作用嚴(yán)重弱化。由于參建單位長期忽略了黨的建設(shè)，使黨員長期脫離黨的組織，黨員黨性意識逐步淡化，長此以來黨員在思想和行動上將自己等同于一般群眾，黨員的模范帶頭作用和示范引領(lǐng)作用缺失，施工隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力減弱，不利于工程項目安全高效建設(shè)。

4.員工隊伍不夠穩(wěn)定。各項目部員工大多來自五湖四海，高校新畢業(yè)大學(xué)生居多，由于黨建缺位，對員工思想教育和引導(dǎo)缺失，加之施工條件艱苦、環(huán)境封閉、生活單一、業(yè)余文化匱乏，職工扎根山溝，缺乏榮譽感、儀式感、價值感和幸福感，從而造成職工隊伍不穩(wěn)定，離職現(xiàn)象普遍，人才流失嚴(yán)重，同樣也不利于工程項目建設(shè)。

二、開展黨建互聯(lián)共建的探索與實踐

鑒于上述問題，某大型抽水蓄能電站業(yè)主在加強黨建工作中，緊抓參建單位均為國有企業(yè)的特點，堅持國企姓黨的理念，組織參建各方緊緊圍繞工程項目安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、管理提升、隊伍建設(shè)等重點工作開展黨建互聯(lián)共建的探索實踐，旨在通過開展隊伍聯(lián)育、項目聯(lián)抓、品牌聯(lián)創(chuàng)工作，推動各參建單位間思想互通、工作互助、成果互用，使業(yè)主與參建單位間形成問題共商、資源共享、合作共贏的良好氛圍，主要采取了以下措施：

1.成立組織機構(gòu)。在推動黨建互聯(lián)共建工作中，該項目單位成立由業(yè)主單位黨委書記為組長、黨委委員及各參建單位黨組織負責(zé)人為成員的黨建共建領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了黨建聯(lián)合辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究、實施和推進項目黨建互聯(lián)共建工作，定期召開研討會議，研究討論有關(guān)工作，通報有關(guān)情況，總結(jié)工作成果，協(xié)調(diào)解決工作過程中存在的有關(guān)問題。黨建聯(lián)合辦公室根據(jù)工作需要，不定期召開聯(lián)席會議，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策部署和工作安排。

2.實施隊伍聯(lián)育。工作過程中業(yè)主方加強對參建各方人員的形勢任務(wù)教育，不斷提高參建隊伍的政治站位。同時依托工程項目，成立項目專家團隊，集中組織開展內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)授課、難題攻關(guān)等，培養(yǎng)和鍛煉全體參建單位人員，提升項目參建人員整體技術(shù)水平。集中開展專業(yè)人員技能競賽、勞動競賽，挖掘工匠能手，營造“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍。組織參建單位全體黨員（包含農(nóng)民工黨員）、團員在安全帽上張貼黨徽團徽，設(shè)置黨員示范崗、安全示范崗、黨員突擊隊等形式，亮明黨員身份，增強黨員黨性意識，促進全體黨員在重點任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。探索農(nóng)民工黨員入黨的新路徑，將優(yōu)秀員工吸收進黨員隊伍，將黨員放到工程建設(shè)重點崗位進行培養(yǎng)和鍛煉，通過項目建設(shè)培育鍛煉一批技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、能力出眾的黨員隊伍。

3.推動項目聯(lián)抓。堅持圍繞工程抓黨建，抓好黨建促工程，在項目建設(shè)過程中緊緊圍繞安全生產(chǎn)和工程建設(shè)，在施工區(qū)域推行“網(wǎng)格式一體化”管控模式，落實各級人員崗位職責(zé)，形成業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理齊抓共建的“四位一體”的工作格局。建立工程項目聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，實現(xiàn)重點工作、關(guān)鍵節(jié)點的有效管控。建立項目達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)節(jié)點，分解工作任務(wù)，做到齊抓共創(chuàng)。堅持密切聯(lián)系群眾，聯(lián)合各方開展“夏送清涼”、金秋助學(xué)、關(guān)愛農(nóng)民工子女等活動，主動幫助一線施工人員解決實際困難，提升參建各方隊伍的歸屬感。強化廉政建設(shè)，積極發(fā)揮業(yè)主單位紀(jì)委作用，定期開展“紀(jì)委書記下一線”活動，暢通信訪舉報渠道，強化對工程管理人員、監(jiān)理及設(shè)計人員的廉政教育和監(jiān)督，在工程建設(shè)現(xiàn)場營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

4.強化品牌聯(lián)創(chuàng)。鑒于參建單位黨建活動設(shè)施缺失的問題，業(yè)主單位每年集中組織開展迎“七一”、道德講堂、參觀學(xué)習(xí)等系列活動，擴大活動影響力。集中各參建單位的優(yōu)勢資源，在思想教育、項目宣傳、勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等方面聯(lián)合創(chuàng)建品牌項目，提升項目知名度和參建單位美譽度。統(tǒng)一組織各項目單位在項目部醒目位置建立黨建工作宣傳欄，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳本項目黨建工作取得新成果。堅持以創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，緊緊圍繞項目建設(shè)過程中的難點，組建聯(lián)合攻堅組，強化新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料應(yīng)用，共建優(yōu)質(zhì)工程，展示國企風(fēng)采。