淺論如何立足紀(jì)檢監(jiān)察本職助推國企新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展

閻帥

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-115-02

摘 要 黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)，明確了新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須將‘嚴(yán)字長期堅(jiān)持下去，引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)，取得更大戰(zhàn)略性成果。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 持續(xù)發(fā)展

作為關(guān)系國計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)組織，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新形勢下，國企紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)提高政治站位，立足本職要求，創(chuàng)新工作舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、監(jiān)督在前，力求以更堅(jiān)定的決心、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、更有效的舉措，促進(jìn)形成不敢腐的震懾，不能腐的機(jī)制，增強(qiáng)不想腐的自覺，為企業(yè)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把準(zhǔn)職責(zé)定位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企再深入

國企紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一是要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度統(tǒng)一，切實(shí)把黨中央和上級(jí)決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)；二是要繼續(xù)深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強(qiáng)化“進(jìn)”的措施，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，使各項(xiàng)工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效；三是要協(xié)助黨組織履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，出好主意、當(dāng)好參謀，特別是要牽住紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的“牛鼻子”，種好“監(jiān)督的責(zé)任田”，當(dāng)好“廉潔的護(hù)林員”、守好“反腐的防火墻”；四是要以狠抓作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”及其衍生變異行為，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題，狠抓形式主義、官僚主義問題，對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)堅(jiān)持打早打小、露頭就打，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)從快查處，力求管出習(xí)慣、舉一反三、化風(fēng)成俗；五是要充分認(rèn)識(shí)研判企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢和新任務(wù)，堅(jiān)定信心決心，凝聚監(jiān)督合力，教育廣大黨員干部嚴(yán)守道德底線，遠(yuǎn)離紀(jì)律紅線，增強(qiáng)自律意識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企向縱深發(fā)展。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)清形勢任務(wù)，強(qiáng)化保障國企高質(zhì)量發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)

新時(shí)期，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)更加繁重。從工作實(shí)踐看，一方面隨著國企深化改革、優(yōu)化資源整合等發(fā)展需求為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的課題和任務(wù)；另一方面市場監(jiān)管要求與企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的發(fā)展目標(biāo)又為紀(jì)檢監(jiān)察組織履職能力提出了更高的水準(zhǔn)和要求。通過對(duì)筆者所在單位的子企業(yè)開展巡察和效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)：一是部分單位存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織觀念淡漠、管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象；二是個(gè)別單位黨委、紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上認(rèn)識(shí)差距大、措施不得力、執(zhí)行不到位；三是有章不循、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄等情況在有的單位和個(gè)別黨員干部中還時(shí)有表現(xiàn)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題還偶有發(fā)生；四是個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察組織在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中還有寬松軟現(xiàn)象。這些問題的存在集中反映出企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還有很長的路要走，還要在自查自糾、整改問責(zé)方面再下功夫，還要繼續(xù)提高保障改革創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的能力水平。

為此，紀(jì)檢監(jiān)察組織要以問題為導(dǎo)向，以防控制約企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，始終保持政治定力，堅(jiān)定信心決心，分析形勢、服務(wù)大局，持續(xù)提高履職能力與工作水平，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，重整行裝再出發(fā)，切實(shí)把國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任擔(dān)起來，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績彰顯助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新思維，多措并舉，全面履行好主業(yè)主責(zé)

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察組織要強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，切實(shí)把查辦案件作為工作重中之重，健全和落實(shí)信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，積極發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，拓展案件線索來源，堅(jiān)持把再監(jiān)督和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題作為發(fā)現(xiàn)案件線索的有效途徑，進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)管理制度，凡是有具體線索的都要認(rèn)真核查，不能搪塞過關(guān)、敷衍了事，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，防止小問題演變成大問題，違規(guī)問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。當(dāng)前和今后一段時(shí)期要加大執(zhí)紀(jì)審查力度，緊盯重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，瞄準(zhǔn)“三類人”，堅(jiān)決查處十八大以來不收手、不收斂，問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈以及“四個(gè)交織”的腐敗案件，對(duì)那些在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸。要適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革新要求，創(chuàng)新查辦案件的工作方式，持續(xù)抓好審查調(diào)查安全防控，加強(qiáng)對(duì)問題線索的集中統(tǒng)一管理，加大對(duì)函詢結(jié)果抽查核實(shí)力度，著力整治生產(chǎn)一線職工群眾身邊的腐敗問題，從具體人具體事查起，堅(jiān)決將問題一個(gè)一個(gè)解決。在嚴(yán)厲懲治形成震懾的同時(shí)，為本單位及時(shí)提出整改意見和監(jiān)察建議，督促制定整改方案和預(yù)防措施，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，力求通過提高查辦案件質(zhì)量和效率，有力削減存量、有效遏制增量，持續(xù)保持懲治腐敗力度，不斷強(qiáng)化不敢、知止氛圍，推動(dòng)以案促改、引以為戒，更好發(fā)揮查辦案件的震懾、遏制、治本功效。

（二）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，鞏固監(jiān)督成果，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

紀(jì)檢監(jiān)察組織要不斷完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快健全監(jiān)督體制，逐步構(gòu)建防控機(jī)制，著力化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)廉潔公正用權(quán)，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要以監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行為核心、以崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)、追責(zé)嚴(yán)厲的防控機(jī)制，力求最大限度清除腐敗滋生的土壤條件、最大程度減少黨員干部犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)，不斷提升反腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。要做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，健全強(qiáng)化查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制，履行好對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域這個(gè)“敏感地帶”，深化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，促進(jìn)同級(jí)間的相互監(jiān)督，加深對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察組織專責(zé)監(jiān)督作用。要通過黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)企業(yè)其他監(jiān)督，凝聚監(jiān)督合力，拓展監(jiān)督手段，特別是要扎實(shí)開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔畫像工作，不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案“活頁夾”內(nèi)容，拓寬監(jiān)督面，改進(jìn)提高監(jiān)督水平和監(jiān)督實(shí)效，使監(jiān)督常在，形成常態(tài)。

（三）深化政治巡視巡察，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)

國企黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要深入貫徹黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機(jī)制和制度體系，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，不斷完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，著重發(fā)揮利劍作用，強(qiáng)力推動(dòng)國企政治生態(tài)不斷向好。一是強(qiáng)調(diào)要深化政治巡視，強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，切實(shí)發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。要聚焦落實(shí)黨組織政治責(zé)任，監(jiān)督檢查黨的路線方針政策、黨中央決策部署落實(shí)情況和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)情況，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止等問題。二是綜合運(yùn)用常規(guī)巡視巡察、專項(xiàng)巡視巡察、“機(jī)動(dòng)式”巡視巡察和巡視巡察回頭看等方式，加強(qiáng)橫向溝通交流和資源成果共享，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向全覆蓋的巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)，著力解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。三是要高質(zhì)量抓好巡視巡察整改，健全完善整改落實(shí)的常態(tài)化長效機(jī)制，把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，建立健全督查督辦機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，深化整改問責(zé)，做足做實(shí)巡視巡察“后半篇”文章，不斷創(chuàng)新思路、舉措和機(jī)制，推動(dòng)巡視巡察全覆蓋、規(guī)范化、見實(shí)效，進(jìn)一步提升巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量，力爭做到企業(yè)發(fā)展到哪里，巡視巡察就覆蓋到哪里，確保實(shí)現(xiàn)零盲點(diǎn)監(jiān)督、零死角防控、零容忍懲治工作局面，推動(dòng)企業(yè)管理水平全面提升。

（四）建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，打造立場堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的表率

國企黨組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則和優(yōu)中選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，要關(guān)心和重用對(duì)黨忠誠、能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的主心骨和動(dòng)力源，要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備交流，用好、用活、用足紀(jì)檢監(jiān)察“人才庫”。紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后的新變化新要求，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，把準(zhǔn)職責(zé)定位，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)為主”的工作要求，深悟發(fā)揚(yáng)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，自覺把本職工作放在政治大局和企業(yè)發(fā)展全局中去考量、去謀劃、去部署，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際創(chuàng)造性地推動(dòng)落實(shí)企業(yè)發(fā)展中心工作。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。作為黨的紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察組織和每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都要嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅(jiān)決防止“燈下黑”，要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，打造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更是只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。新時(shí)期，國企紀(jì)檢監(jiān)察組織要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，繼續(xù)鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭的勝利成果，力爭不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。