高校建立完善民族團結教育常態(tài)化機制研究

關鍵詞：高校? ?民族團結教育? ?常態(tài)化? ?必要性? ?策略

我國歷來是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族呈現(xiàn)大雜居小聚居的分布局面，形成彼此不能分離的多元一體的格局。黨和國家歷來高度重視民族教育工作，并且以行政手段頒發(fā)相關的政策和決定。國務院在頒布《關于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)[2015]46號）中指出，“建立民族團結常態(tài)化機制…… 在普通高校、職業(yè)院校開設黨的民族理論與政策課程……推動馬克思主義理論研究和建設工程民族學類教材在全國高校相關專業(yè)統(tǒng)一使用，鞏固黨的民族理論和民族政策在民族學教學研究領域的指導地位。[1] 雖然在政府的關注指導下取得很大的成果，但是，至今仍然存在一些問題，這要求我們依然要重視民族團結教育，尤其是在高校要做好民族團結教育，因為在高校做好民族團結教育關乎到社會穩(wěn)定、國家發(fā)展。由此顯示出高校民族團結教育的重要性和必要性，因此，高校有責任將民族團結教育作為一種常態(tài)化工作來抓，并且勢在必行，現(xiàn)在就以下幾個方面進行研究：

一、現(xiàn)階段高校民族團結教育存在的主要問題

高校民族團結教育存在的問題主要源于高校自身和大學生的認知與行為方面，具體體現(xiàn)如下：

（一）民族團結教育認同與實施缺乏知行統(tǒng)一

通過調查數(shù)據(jù)獲悉：81%的學生認為民族團結十分重要，13%的學生認為民族團結重要，7%的學生認為民族團結不重要，93%的同學認為民族團結有利于國家的發(fā)展。由此可知，關于民族團結教育認同度很高，但是通過訪談結果和問卷調查結果顯示在高校民族團結教育活動中，94.5%學生不能夠經(jīng)常參加民族團結教育，70%的學生偶爾參加民族團結教育，并且某些高校對民族團結教育的艱巨性、長期性及復雜性等認識度不高，因此，高校自身及大學生對民族團結教育重要性認同度很高，重視不夠。

（二）民族團結教育活動方式缺乏創(chuàng)新性

高校開展民族團結教育活動方式很豐富，如制定民族團結進步宣傳教育月進行宣傳教育，舉辦各大名家關于民族理論專題講座、國內外大型的民族理論學術研討會及舉行人文知識競賽等活動方式開展學術理論活動，開展馬拉松比賽等文體競技類活動和民族文藝匯演之類的文化鑒賞活動;組織高校學生到寧夏、新疆、西藏、內蒙古、四川及云南等民族地區(qū)進行社會實踐調研活動;開展以少數(shù)民族大學生為主體的志愿者服務活動;高校邀請心理專家開展咨詢和融情教育等培訓輔導活動。鑒于以上活動方式，體現(xiàn)出傳統(tǒng)的民族團結教育活動方式，明顯缺乏創(chuàng)新性，沒有更好地、充分地充分利用好大數(shù)據(jù)這一社會發(fā)展背景，沒有利用好新媒體開展民族團結教育。

（三）民族團結教育體系不完善

當前在高校尤其是非民族類高校，民族團結教育體系不完善。在民族團結教育制度方面，主要沒有形成專項人才培養(yǎng)制度，某些高校專業(yè)性的師資隊伍建設制度與學生人才培養(yǎng)制度缺乏;在教學體系制度方面，高校沒有形成規(guī)模性教學課程體系制度與教材體系制度;在教育活動制度方面，缺乏長期性的教育活動制度;在考核監(jiān)督制度方面，缺乏總結性考核制度與監(jiān)督制度。在民族團結教育活動體系方面，缺少開展民族團結教育為主題的專題活動，缺乏活動的組織、執(zhí)行及總結中所需人員與資金;在民族團結教育課程體系方面，高校沒有針對民族團結教育開展的公共課與專業(yè)課，更沒有與課程相匹配的專業(yè)教材。

（四）保障機制不健全

保障機制主要包括師資隊伍建設機制與學生人才培養(yǎng)機制以及物力支持機制和規(guī)章制度建設機制等。有些高校在民族團結教育方面雖然己經(jīng)建立相應保障機制，但是仍然存在著規(guī)范性、長期性和時效性不足等問題。

二、高校建立完善民族團結教育常態(tài)化機制必要性

國務院在頒布《關于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)[2015]46號）中提出：“建立民族團結教育常態(tài)化機制。堅持不懈開展愛國主義教育和民族團結教育，引導各族學生牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。深入推進民族團結教育進學校、進課堂、進頭腦。” [2]民族理論專家金炳鎬教授指出：“民族與國家相伴而生，相依而存，協(xié)同發(fā)展?！盵3]由此可見，建立完善民族團結教育常態(tài)化機制已經(jīng)是勢在必行了。2014年9月召開的中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會指出：“處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩(wěn)定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”“民族團結是我國各族人們的生命線。做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。要正確認識我國民族關系的主流，多看民族團結的光明面;善于團結群眾、爭取人心，全社會一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作;加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助?！盵4]由此可見，建立完善民族團結教育常態(tài)化機制已經(jīng)是勢在必行了。

當前，我國面臨發(fā)展與穩(wěn)定雙重任務，這就需要一種與維穩(wěn)文化并重共進的建設理論。李克強總理于2018年3月5日在《2018年國務院政府工作報告》中提出：“中華民族是一個和睦相處、團結溫暖的大家庭。我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。繼續(xù)加強對民族地區(qū)、人口較少民族發(fā)展的支持?！盵5]然而在高校，少數(shù)民族學生和漢族學生同住一室、同處一校的現(xiàn)象普遍存在，難免會引發(fā)學生間的紛爭，如果處理不當就會上升民族問題，激發(fā)民族矛盾。因此，必須在高校建立一種機制即民族團結教育常態(tài)化機制，以保障高校民族團結教育持續(xù)開展的工作狀態(tài)。

三、高校建立完善民族團結教育常態(tài)化機制的策略

鑒于高校民族團結教育的必要性，針對現(xiàn)階段高校民族團結教育存在的主要問題制定建立完善民族團結教育常態(tài)化機制的策略，把民族團結教育作為我國高校重要的教育內容，把民族團結教育納入學校教育教學工作的方方面面。

首先，確立民族團結教育的目標與內容?！蛾P于加快發(fā)展民族教育的決定》提出民族團結教育的目標是“打牢各族師生中華民族共同體思想基礎”。中華民族的歷史和文化是各民族共同創(chuàng)造的，各民族均有各自的歷史、文化與英雄人物，故此，民族團結教育內容要滲透于日常課堂教學中。其次，關注高校學生民族認同、文化認同、國家認同形成的社會與心理機制。大學生自我認同、文化認同、國家認同、民族認同直到中華民族認同，是在社會環(huán)境及教育過程中漸漸形成與發(fā)展起來的。民族團結作為個體內在的信念與行為準則，并且有其社會心理結構。所以，高校要從認知、心理及行為等方面進行教育內容與方法的設計，使民族團結從社會需求轉化為大學生的內在信念和行為準則。

其次，構建民族團結教育課程體系。通過課堂開展民族團結教育提升大學生弘揚愛國主義精神與民族精神的意識，具體體現(xiàn)在兩方面。一方面：高校利用現(xiàn)代技術手段培養(yǎng)學生的民族團結意識，增強大學生對國家與民族的認同感。另一方面，高校積極探索實踐活動課程，不斷創(chuàng)新活動機制。

再者，完善民族團結教育評價體系。完善民族團結教育評價體系既要重視民族團結教育結果考評，又要重視對教育過程的考評，避免民主團結教育評價體系除向單一化和片面化，在考評環(huán)節(jié)中要體現(xiàn)出公開透明及公正。

最后，確保民族團結教育的運行機制。為確保民族團結教育的有效運行，高必須要建立行之有效的制度保障機制。高校要結合學校校園文化，制定具有學校特色的規(guī)章制度。同時，高校還要在財力物力方面進行制度保障，要將民族團結教育經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預算中，用于師資培訓、圖書資料購買及實踐基地建設等方面。

參考文獻：

[1]關于加快發(fā)展民族教育的決定（國發(fā)[2015]46號）

[2]關于加快發(fā)展民族教育的決定（國發(fā)[2015]46號）2015年8月17日

[3]金炳鎬.民族理論通論[M].北京：中央民族大學出版社，2007：128-129.

[4]中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會.

[5]李克強.政府工作報告2018年3月.

（作者簡介：李敏，作者單位：河南工程學院藝術設計學院，研究方向為思想政治教育，籍貫為河南信陽。）