政府會計制度下高校財務(wù)報銷模式探究

盧艷紅 楊麗 張運(yùn)如

摘 要：高校自2019年1月1日起執(zhí)行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會【2017】25號，以下簡稱政府會計制度）。政府會計制度對高校財務(wù)提出了管理更細(xì)化和報表信息更全面等新要求，但在人員有限的基礎(chǔ)上如何完善財務(wù)報銷模式，為高校師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)將是一個難題。因此，從財務(wù)報銷模式出發(fā)，分析現(xiàn)有財務(wù)報銷模式的特點及存在的問題，并針對所存在的問題探索性提出完善財務(wù)報銷模式的建議。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;高校;財務(wù)報銷

中圖分類號：F23 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）14-0153-02

近年來，高校大多采用網(wǎng)上自助報銷系統(tǒng)，無須報銷人員排隊等候，提高了報銷效率。但同時也存在一定問題，如報銷單據(jù)不規(guī)范、審批手續(xù)不全、經(jīng)費審批困難、支付進(jìn)度慢等問題。目前，在政府會計制度下，財務(wù)管理更細(xì)化、報表信息更全面，給有限的財務(wù)人員帶來了挑戰(zhàn)，如何完善財務(wù)報銷模式為高校師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯得尤為重要。

一、現(xiàn)行高校財務(wù)報銷模式

高校財務(wù)報銷模式由傳統(tǒng)的手工填寫單據(jù)并簽字后排隊等候報銷模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)行的網(wǎng)上自助報銷模式，即報銷經(jīng)辦人將報銷單據(jù)收集整理后登錄網(wǎng)上報銷系統(tǒng)填寫報銷單，經(jīng)辦人打印報銷單并簽字，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)或者項目負(fù)責(zé)人簽字審批后投遞到財務(wù)處報銷窗口，審核制證會計在會計核算系統(tǒng)中進(jìn)行賬務(wù)處理，經(jīng)復(fù)核會計復(fù)核后轉(zhuǎn)出納，出納在國庫系統(tǒng)或銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)支付。

二、網(wǎng)上自助報銷模式的特點

1.通過網(wǎng)上自助報銷系統(tǒng)填寫報銷單，節(jié)約報銷人員排隊等候時間，提高工作效率。報銷人員不用拿著單據(jù)排著長長的隊等候報銷，可以隨時隨地登錄網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，根據(jù)要求填寫報銷單。由于網(wǎng)上自助報銷系統(tǒng)與會計核算系統(tǒng)建立了連接關(guān)系，財務(wù)人員通過會計核算系統(tǒng)可以提取報銷信息，自動生成會計憑證，財務(wù)人員只需要審核修改相關(guān)信息就完成了制證工作，節(jié)約了憑證手工錄入時間，并且提高了核算的準(zhǔn)確性和工作效率。

2.信息傳遞及時，財務(wù)資源共享，提高經(jīng)費使用效率。在傳統(tǒng)的報銷模式下，報銷人員對報銷明細(xì)和經(jīng)費余額把握不準(zhǔn)，容易造成額度超支和項目互串等現(xiàn)象，影響項目結(jié)題，同時也給財務(wù)人員帶來了大量的調(diào)賬工作。網(wǎng)上自助報銷系統(tǒng)則具有統(tǒng)計與查詢功能，報銷人員可以看到每一筆報銷業(yè)務(wù)、每一項經(jīng)費余額，甚至可以統(tǒng)計每一類業(yè)務(wù)的經(jīng)費使用情況，實現(xiàn)財務(wù)資源共享。報銷人員能夠及時準(zhǔn)確地掌握經(jīng)費使用情況，不需要到財務(wù)部門找財務(wù)人員打印經(jīng)費使用明細(xì)和查詢經(jīng)費余額，便于報銷人員和項目負(fù)責(zé)人及時使用經(jīng)費，合理安排支出，提高經(jīng)費使用效率。同時，各職能部門也能查詢分管項目經(jīng)費的使用情況，便于監(jiān)督和督促，提高經(jīng)費使用效率。

3.減輕財務(wù)人員的報銷壓力，緩解教職工與財務(wù)人員間的矛盾，提升教職工滿意度。教職工通過網(wǎng)上自助報銷模式進(jìn)行財務(wù)報銷，只需要把審批后的單據(jù)投遞到指定地方，不用耗費大量的時間和精力在財務(wù)部門排隊等候;財務(wù)人員無須面對眾多師生現(xiàn)場審核制證，減輕了心理壓力。因教職工不用在財務(wù)部門排隊等候，教職工與財務(wù)人員接觸時間短，避免了教職工間及與財務(wù)人員間的爭執(zhí)和矛盾，減少教職工對財務(wù)部門的抱怨，提升教職工的滿意度。

三、網(wǎng)上自助報銷模式存在的問題

1.報銷系統(tǒng)不穩(wěn)定，對瀏覽器要求較高，問題咨詢工作量大，教職工登錄自助報銷系統(tǒng)填寫單據(jù)時，經(jīng)常會因為系統(tǒng)升級出現(xiàn)原瀏覽器無法正常填寫報銷單或者打印報銷單等問題。報銷系統(tǒng)有時也會不穩(wěn)定，造成報銷人員無法登錄報銷系統(tǒng)填寫報銷單。有些報銷人員因長時間沒有報銷忘記登錄賬號和密碼。遇到這些情況，財務(wù)部門需要解答大量的咨詢問題。

2.財務(wù)報銷審批難度大，財務(wù)報銷進(jìn)度慢。因網(wǎng)上自助報銷模式現(xiàn)階段大多是在系統(tǒng)中填寫完報銷單打印出來后找領(lǐng)導(dǎo)或項目負(fù)責(zé)人簽字審批，往往因相關(guān)審批人出差在外無法審批影響報銷進(jìn)度。傳統(tǒng)手工報銷也存在這個問題，網(wǎng)上自助報銷模式?jīng)]有設(shè)置經(jīng)費審批功能，沒能解決財務(wù)報銷審批難度大的問題，財務(wù)報銷進(jìn)度慢。

3.報銷單據(jù)不合格時需要進(jìn)行有效溝通，影響報銷效率。網(wǎng)上自助報銷模式下，財務(wù)人員不再與報銷人員面對面審核單據(jù)，當(dāng)財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)報銷單據(jù)不合規(guī)、審批手續(xù)不全等問題時，不能面對面溝通，只能通過電話、微信或QQ等方式進(jìn)行溝通，有些問題可能只需要解釋說明，有些則可能需要報銷人員取回修改后重新投遞，耗費財務(wù)人員大量時間和精力，影響報銷效率。

4.手工操作支付系統(tǒng)，報銷業(yè)務(wù)支付進(jìn)度慢。網(wǎng)上自助報銷模式大多還是采取傳統(tǒng)手工報銷模式的支付方式，盡管報銷人員在報銷系統(tǒng)中填寫報銷單時已經(jīng)填寫了單位或個人的賬戶信息，但是出納需要再次把這些信息輸入到國庫支付系統(tǒng)或者銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)，工作量大，并且二次輸入容易出現(xiàn)錯誤，支付進(jìn)度也較慢。

四、政府會計制度下完善財務(wù)報銷模式的建議

1.定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，提高系統(tǒng)的兼容性。財務(wù)部門應(yīng)協(xié)同信息技術(shù)部門做好報銷系統(tǒng)的維護(hù)工作，定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時，要增強(qiáng)報銷系統(tǒng)的兼容性，讓不同的瀏覽器都可以正常填寫報銷單據(jù)，讓教職工能夠很順暢地使用報銷系統(tǒng)，減少系統(tǒng)使用過程中的問題，減少咨詢工作量。

2.開通網(wǎng)上經(jīng)費審批功能，節(jié)省審批時間。針對網(wǎng)上自助報銷系統(tǒng)中還沒有開通經(jīng)費審批功能，經(jīng)費負(fù)責(zé)人無法進(jìn)行網(wǎng)上簽字審批，建議開通網(wǎng)上簽字審批功能，讓經(jīng)費審批人可以隨時隨地在系統(tǒng)中進(jìn)行簽字審批，以解決報銷人員因經(jīng)費審批人外地出差無法簽字影響報銷進(jìn)度的問題。

3.加強(qiáng)政策宣傳，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。平時可以通過財務(wù)部門網(wǎng)站、微信或QQ等平臺不定期進(jìn)行政策宣傳工作，特別是每年上半年新政策集中出臺時和下半年引進(jìn)新老師招收新學(xué)生時，需要進(jìn)行專題培訓(xùn)工作，把學(xué)?，F(xiàn)行的相關(guān)政策和實際報銷中的規(guī)范做法仔細(xì)宣講到位、培訓(xùn)到位，降低報銷單據(jù)的返工率，提高報銷效率。

4.建立銀校互聯(lián)，加快支付進(jìn)度。將網(wǎng)上報銷與銀行系統(tǒng)連接，當(dāng)報銷人員在系統(tǒng)中填寫報銷單據(jù)信息時就將付款信息填寫完整準(zhǔn)確，通過會計審核，出納核對無誤后直接對外支付，以減少付款信息再次輸入的工作量，避免二次輸入錯誤，加快支付進(jìn)度。

綜上，高校現(xiàn)行的網(wǎng)上自助報銷模式雖然較傳統(tǒng)手工報銷模式存在很多優(yōu)勢，但在政府會計制度下，因管理更細(xì)，工作量更大，在人員有限的情況下應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)，定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，開通網(wǎng)上經(jīng)費審批功能，加強(qiáng)政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立銀校互聯(lián)，完善財務(wù)報銷模式，提高服務(wù)滿意度。

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