中外合作辦學(xué)黨組織作用發(fā)揮的實(shí)踐路徑

呂建設(shè) 張麗敏 許盈 李華

摘 要：中外合作辦學(xué)作為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)黨建工作，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域的具體實(shí)踐。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀并付諸指導(dǎo)中外合作辦學(xué)黨建工作，找準(zhǔn)新形勢(shì)下中外合作辦學(xué)黨組織發(fā)揮政治核心作用的立德樹(shù)人實(shí)踐路徑，不斷提升黨建科學(xué)化管理服務(wù)育人水平。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué);黨建與黨組織;立德樹(shù)人;總體國(guó)家安全觀;實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）04-0121-02

2018年5月，首屆全國(guó)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作研討會(huì)在上海大學(xué)召開(kāi)，拉開(kāi)了新時(shí)期高校中外合作辦學(xué)為什么抓黨建以及如何抓黨建、促發(fā)展的帷幕。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)黨建工作，是推進(jìn)黨的建設(shè)的新任務(wù)，關(guān)乎中外合作辦學(xué)事業(yè)的成敗興衰[1]。我們必須適應(yīng)新時(shí)代新要求，圍繞落實(shí)立德樹(shù)人教育根本任務(wù)，解決好怎么看、怎么辦、怎么干這一基本問(wèn)題，進(jìn)而體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)新性地形成互學(xué)互鑒的黨建工作新格局，不斷提升黨建科學(xué)化水平，推動(dòng)中外合作辦學(xué)事業(yè)再上新臺(tái)階。

一、怎么看：新時(shí)代賦予中外合作辦學(xué)黨建工作新要求

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位[2]。新時(shí)代賦予高校中外合作辦學(xué)黨建工作新要求，要努力為辦好人民滿意的中外合作辦學(xué)教育事業(yè)保駕護(hù)航。

1.堅(jiān)持思想引領(lǐng)，明確辦學(xué)方向

為貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》明確指出，要“高度重視中外合作辦學(xué)中黨的建設(shè)和思想政治工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑”。2016年底至2017年初，中組部、教育部聯(lián)合對(duì)高校中外合作辦學(xué)黨建開(kāi)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，出臺(tái)了《中組部、教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》，為新時(shí)期開(kāi)展中外合作辦學(xué)黨建工作指明了方向。

2.堅(jiān)持立德樹(shù)人，把握教育規(guī)律

中外合作辦學(xué)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的合作辦學(xué)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是做好中外合作辦學(xué)的根本保障。如果說(shuō)中外合作辦學(xué)是高等教育改革的一個(gè)特區(qū)的話，那么，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有“特區(qū)”[1]，更沒(méi)有“盲區(qū)”。中外合作辦學(xué)同樣擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的教育使命，要著力在解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題與把握國(guó)際化辦學(xué)規(guī)律上做好立德樹(shù)人結(jié)合大文章。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升黨建水平

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]國(guó)際化辦學(xué)程度越高，環(huán)境將更加復(fù)雜，形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，任務(wù)將更加艱巨。這就更要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢黨建工作根基，做好頂層設(shè)計(jì)，確保中外合作辦學(xué)方向不偏、道路不邪。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心作用，在統(tǒng)全局、把方向，明目標(biāo)、重引領(lǐng)，強(qiáng)保障、促發(fā)展上做足功課，不斷明確辦學(xué)定位，凝練辦學(xué)特色，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、怎么辦：新視角啟迪中外合作辦學(xué)黨建工作新思路

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分?？傮w國(guó)家安全觀不僅成為指導(dǎo)新時(shí)期國(guó)家安工作的綱領(lǐng)性思想，而且為更好地發(fā)揮高校黨組織作用，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定進(jìn)而把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地提供了新的正確的認(rèn)識(shí)論和方法論。

1.亟須提升戰(zhàn)略安全新認(rèn)識(shí)

總體國(guó)家安全觀是一種立足當(dāng)下、展望未來(lái)的系統(tǒng)性國(guó)家安全觀，體現(xiàn)了大安全時(shí)代的宏觀安全思路，是馬克思主義時(shí)代化、中國(guó)化在安全領(lǐng)域的最新體現(xiàn)，是中國(guó)國(guó)家安全理論的最新成果[3]?？傮w國(guó)家安全觀其辯證、全面、系統(tǒng)的國(guó)家安全理念不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)安全理念的超越，而且為高校做好安全領(lǐng)域特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作提供了具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。中外合作辦學(xué)作為高校的一種特殊辦學(xué)形式，理應(yīng)把總體國(guó)家安全觀作為指導(dǎo)黨建和思想政治工作的強(qiáng)大思想政治武器。

2.努力找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)

“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀?！盵3]總體國(guó)家安全觀正是新形勢(shì)下黨中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，審視包括中外合作辦學(xué)教育在內(nèi)的安全領(lǐng)域，直面各種安全問(wèn)題和安全挑戰(zhàn)做出的系統(tǒng)回應(yīng)。高校要堅(jiān)持把走中國(guó)特色國(guó)家安全道路貫穿于黨建教育管理和思想政治工作引領(lǐng)中，用總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)思想，指導(dǎo)中外合作辦學(xué)實(shí)踐，牢固構(gòu)建起以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以國(guó)家利益至上為準(zhǔn)則的大安全教育體系。

3.不斷拓展立德樹(shù)人新空間

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，社會(huì)信息化、文化多樣化的持續(xù)推進(jìn)，要扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校中外合作辦學(xué)，必須積極探尋實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的有效路徑。要明晰新形勢(shì)下高校培養(yǎng)什么樣的人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)如何培養(yǎng)人的新方法、新路徑，教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)、正確認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任和歷史使命、正確認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的、具有國(guó)際化視野的時(shí)代新人。

三、怎么干：新模式提升中外合作辦學(xué)黨建工作新境界

新時(shí)代要有新作為，通過(guò)實(shí)施“一體兩翼三維四驅(qū)”黨建工作新模式，找準(zhǔn)高校中外合作辦學(xué)黨組織作用發(fā)揮的立德樹(shù)人實(shí)踐路徑，保障中外合作辦學(xué)教育事業(yè)健康發(fā)展。

1.凝聚“一體”共識(shí)

“一體”是目標(biāo)，即打造凝聚教育使命、利益攸關(guān)、黨建責(zé)任為目標(biāo)共識(shí)的安全命運(yùn)共同體。要聚合黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，聚集中外合作辦學(xué)資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)各方力量，聚焦“中國(guó)特色”根本特征、“立德樹(shù)人”根本任務(wù)、“提高質(zhì)量”戰(zhàn)略主題、“深化改革”根本動(dòng)力，聚力辦好人民滿意的中外合作辦學(xué)教育。

2.搭建“兩翼”平臺(tái)

“兩翼”是要求，即抓好基礎(chǔ)黨建平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新黨建平臺(tái)建設(shè)。一方面要發(fā)揮黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政治輻射，夯實(shí)黨組織建設(shè)，做到“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織”，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。另一方面，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，著力在探索黨建和思想政治工作規(guī)律上，在創(chuàng)新教育理念和工作機(jī)制上，在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”上下功夫，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)黨組織內(nèi)升動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

3.密織“三維”網(wǎng)絡(luò)

“三維”是方法，即從全員育人維度出發(fā)，調(diào)動(dòng)學(xué)校、學(xué)生、家庭、社會(huì)對(duì)安全系統(tǒng)認(rèn)知的主體性和積極性，發(fā)揮教育合力最大化;從全程育人維度出發(fā)，針對(duì)不同階段不同學(xué)情階段實(shí)施相應(yīng)的安全教育項(xiàng)目工程，增強(qiáng)立德樹(shù)人實(shí)效性;從全方位育人維度出發(fā)，通過(guò)時(shí)空、地域差異等比較分析和機(jī)制構(gòu)建來(lái)審視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。由此，織就黨建和思想政治工作大安全“三維”網(wǎng)絡(luò)。

4.實(shí)施“四驅(qū)”聯(lián)動(dòng)

“四驅(qū)”是措施，即根據(jù)每個(gè)維度，各自驅(qū)動(dòng)四部分工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外相互聯(lián)動(dòng)，確保“一體兩翼三維”取得實(shí)效，具體來(lái)說(shuō)：一是驅(qū)動(dòng)四個(gè)行為主體形成教育合力，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家總體安全觀的整體認(rèn)知和宏觀把握能力。即：提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力，做好育人目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì);激發(fā)學(xué)生原動(dòng)力，筑牢全人發(fā)展的安全防線;發(fā)揮家庭親和力，暢通家校協(xié)同的育人渠道;培植社會(huì)公信力，營(yíng)造安定有序的價(jià)值空間。二是驅(qū)動(dòng)四項(xiàng)工程項(xiàng)目助力人才培養(yǎng)，增強(qiáng)黨建和思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。即：實(shí)施安全素質(zhì)養(yǎng)成教育的磐石工程項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)家安全教育;實(shí)施愛(ài)國(guó)主義精神培育的靈魂工程項(xiàng)目，加強(qiáng)理想信念教育;實(shí)施世情國(guó)情理性認(rèn)知的宣講工程項(xiàng)目，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育;實(shí)施“四個(gè)自信”實(shí)踐自覺(jué)的認(rèn)同工程項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)際理解教育。三是驅(qū)動(dòng)四種運(yùn)行機(jī)制筑牢思想防線，增強(qiáng)黨對(duì)各個(gè)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。即：實(shí)現(xiàn)顯性教育與隱性教育的疊加整合，打造課堂內(nèi)外協(xié)同共建機(jī)制;健全學(xué)校教育與社會(huì)育人的對(duì)接模式，建立學(xué)校內(nèi)外資源共享機(jī)制;完善國(guó)內(nèi)教育與國(guó)外教育的無(wú)縫銜接，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)外渠道交流機(jī)制;發(fā)揮傳統(tǒng)黨建與信息黨建的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)線上線下輿情監(jiān)管機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]加強(qiáng)黨的建設(shè)是做好中外合作辦學(xué)根本保障[N].中國(guó)教育報(bào)，2017-11-07.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[3]《總體國(guó)家安全觀干部讀本》編委會(huì).總體國(guó)家安全觀干部讀本[M].北京：人民出版社，2016.