政企領(lǐng)導(dǎo)干部政德的內(nèi)涵分析與培育的實(shí)踐研究

丁雪雁

摘要：政德既是從政道德，亦是為政以德，其是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政基礎(chǔ)。從國(guó)家戰(zhàn)略角度來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德與國(guó)家的安危、興衰有著直接關(guān)系。在新的社會(huì)環(huán)境中，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)具有重要意義。在正確理解領(lǐng)導(dǎo)干部政德內(nèi)涵的前提下，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提升自身修養(yǎng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德培養(yǎng)，形成育德、用德、考德及觀德為一體的政德培育機(jī)制。

關(guān)鍵詞：政德建設(shè)? ?領(lǐng)導(dǎo)干部? ?內(nèi)涵

政德是為官之魂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政德水平會(huì)直接影響到黨及政府的形象、威信。從我國(guó)將“德才兼?zhèn)洹贝_定為用人標(biāo)準(zhǔn)，到強(qiáng)調(diào)“以德為先”的用人導(dǎo)向，都反映出領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)中“德”的重要性，這也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)用人標(biāo)準(zhǔn)有了深刻認(rèn)識(shí)。深刻理解政德建設(shè)的內(nèi)涵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政德水平，已經(jīng)成為新時(shí)代黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

一、深刻理解政德建設(shè)的內(nèi)涵

在人類社會(huì)中，道德是以善惡為標(biāo)準(zhǔn)，它通過(guò)人們的傳統(tǒng)習(xí)慣、社會(huì)輿論及內(nèi)心信念來(lái)評(píng)價(jià)個(gè)人的具體行為，也是調(diào)節(jié)人際關(guān)系的重要方式。人們?cè)诖蟮纳鐣?huì)環(huán)境中，無(wú)論扮演何種社會(huì)角色，都必須遵循道德規(guī)范。俗話說(shuō)“國(guó)無(wú)德則不興，官無(wú)德則不正”。領(lǐng)導(dǎo)干部也是社會(huì)群體中的角色，因此其也必須遵循相應(yīng)的道德規(guī)范。不過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)干部與其他的社會(huì)群體也有所不同，他們手中掌握了社會(huì)公共權(quán)力，所以領(lǐng)導(dǎo)干部還必須遵守公共權(quán)力使用及社會(huì)管理的道德準(zhǔn)則，也就是政德。

政德與普通社會(huì)道德存在一定的差異，兩者不能混為一體。如果將政德定義普通社會(huì)道德，那么領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)工作很容易走向誤區(qū)，也偏離了政德建設(shè)的最初目標(biāo)。結(jié)合政德建設(shè)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，政德內(nèi)涵有兩種解釋：一種為領(lǐng)導(dǎo)干部的品德，這里主要表現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)、職業(yè)屬性，是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德、個(gè)人品德及社會(huì)公德的統(tǒng)稱;一種為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德，這里主要表現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治屬性，是領(lǐng)導(dǎo)干部不可缺少的道德素質(zhì)。由于政德中的“政”，即是“政治”，故本文的觀點(diǎn)與后者一致。站在領(lǐng)導(dǎo)干部的角色來(lái)講，政治與民眾、權(quán)力及政黨間存在重要關(guān)系。針對(duì)三者間的關(guān)系，黨有了明確的理論體系。為了確保領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解三者間的關(guān)系，黨制定了具體的行為規(guī)范。因此，政德是領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)有的道德規(guī)范，即領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)、作風(fēng)及信念等。

結(jié)合政德的內(nèi)容及涵義可知，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德與普通的社會(huì)道德不同，其與黨的性質(zhì)及權(quán)力密切相關(guān)，也是區(qū)別與社會(huì)道德的重要特征，主體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

政治性。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政德是其道德修養(yǎng)的核心部分，也體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)的高低。政德雖然與領(lǐng)導(dǎo)干部的才能、思維具有密切關(guān)系，但黨的性質(zhì)及宗旨對(duì)政德有著決定性的影響，因此政德具備鮮明的政治屬性。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行直接代表了政府及黨，其政德水平不但關(guān)系著自身名譽(yù)，也會(huì)影響到黨及國(guó)家的發(fā)展。

先進(jìn)性。先進(jìn)性是我黨力量、生命所在，也是體現(xiàn)了黨的本質(zhì)。在我國(guó)發(fā)展時(shí)期，黨始終堅(jiān)持馬克思主義的基本要求，追求先進(jìn)發(fā)展目標(biāo)，利用先進(jìn)的思想、力量豐富全黨，確保黨員在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段中具備先進(jìn)屬性。在政德建設(shè)中，先進(jìn)性思想被融入進(jìn)來(lái)，使得政德的要求有了大的提升。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨員代表，他們是社會(huì)中的先進(jìn)人員，因此對(duì)其必須有更高的要求。在政德建設(shè)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的踐行標(biāo)準(zhǔn)只能逐步提升，決不能出現(xiàn)絲毫下降，否則黨的先進(jìn)屬性會(huì)受到嚴(yán)重影響。

示范性。在社會(huì)道德體系中，政德與普通的道德不同，其直接關(guān)系到黨、國(guó)家及人民的利益。在社會(huì)各個(gè)角色中，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通的社會(huì)角色不同，其掌握了社會(huì)公共權(quán)力，因此領(lǐng)導(dǎo)干部的政德可以其他社會(huì)道德產(chǎn)生重要影響。在諸多道德規(guī)范中，政德具有代表、示范性，其是社會(huì)的導(dǎo)向。優(yōu)良的政德風(fēng)氣會(huì)造就良好的民風(fēng)。由于政德具備示范性，故必須將其與其他社會(huì)道德區(qū)別對(duì)待，并提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德的培育與提升

（一）深刻理解政德教育的核心內(nèi)容，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德意識(shí)

在領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐工作中，政德教育必須貫穿始終，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用公共權(quán)力的意識(shí)，也是確立政德觀念的核心。因此，在政德培育過(guò)程中，必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)，從而開(kāi)展針對(duì)性的教育工作。

將傳統(tǒng)的政德思想與現(xiàn)代的政德觀念結(jié)合起來(lái)。站在文化傳承角度來(lái)看，傳統(tǒng)的政德思想中包含許多優(yōu)秀資源。在當(dāng)今社會(huì)政德教育中，傳統(tǒng)的政德思想是不可缺少的道德資源。我國(guó)處于多元化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，利益多元化為個(gè)體追求利益創(chuàng)造的更大的空間。因此，在新時(shí)代的政德建設(shè)中，不但需要傳統(tǒng)的政德思想，還需要強(qiáng)化法制教育，即將法律約束與內(nèi)心的道德敬畏結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵循政德規(guī)范的習(xí)慣。

以利益為基礎(chǔ)培育馬克思主義政德觀念。在該政德觀念中，黨和人民的利益是一致的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的政德思想。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須將人民的利益放在首要地位，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)政德的體現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)世界角度來(lái)看，當(dāng)個(gè)人利益不可回避時(shí)，必須以馬克思主義政德觀念為指導(dǎo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部尊重個(gè)人的合法利益，在法律約束范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)獲取個(gè)人利益，即以公平公正為基礎(chǔ)，協(xié)商社會(huì)各方利益，這也是當(dāng)今社會(huì)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德觀念的核心。

（二）政德要求制度化

在領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)中，制度與道德是相輔相成的關(guān)系。只有在制度的支持及保護(hù)下，道德才能才具備意義。在道德的促進(jìn)下，制度才能不斷完善。在政德工作中開(kāi)展制度建設(shè)，其強(qiáng)調(diào)的是以制度力量約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為，將政德建設(shè)要求體現(xiàn)到制度中，讓政德建設(shè)要求變?yōu)椴豢蛇`反的制度規(guī)定。

抓住用人導(dǎo)向，在才能一致時(shí)重點(diǎn)進(jìn)行政德選人。在干部任用過(guò)程中，要想堅(jiān)持“以德為先”的標(biāo)準(zhǔn)，必須保證干部任用制度體現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政德選人制度，確保組織部門憑德、憑實(shí)績(jī)選人，決不能讓實(shí)干人員吃啞巴虧。需要注意的是，以德為先的用人制度并不意味著拋棄個(gè)人能力這一要素。有才無(wú)德的任用方式會(huì)給黨和人們?cè)斐删薮笪：?有德無(wú)才的任用方式，會(huì)影響到黨和人民的發(fā)展。因此，必須在能力相當(dāng)?shù)那闆r下，才能突出政德選人。

借助政德考核，提升領(lǐng)導(dǎo)干部追求政德的動(dòng)力。完善政德考核標(biāo)準(zhǔn)，是以德為先、德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的核心，也是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重要方式。由于政德具備較強(qiáng)的主觀色彩，在客觀層面無(wú)法準(zhǔn)確把握，因此必須制定政德考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，必須重視政德考核結(jié)果，將干部的選擇任用與政德考核結(jié)果緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)于政德考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決不能予以重任。

（三）增強(qiáng)社會(huì)調(diào)控力量，完善政德培養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境

在政德建設(shè)過(guò)程中，政德品質(zhì)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)形成，它是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。在此期間有多種因素會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。其中，社會(huì)調(diào)控力量是影響政德品質(zhì)形成的重要因素，因此利用社會(huì)調(diào)控可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德品質(zhì)的形成。在領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政期間，如果領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為符合政德規(guī)范要求，可以利用社會(huì)調(diào)控力量對(duì)其行為進(jìn)行鼓勵(lì)或表?yè)P(yáng)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為違背了政德規(guī)范要求，可以利用社會(huì)調(diào)控力量對(duì)其行為進(jìn)行譴責(zé)或制裁。社會(huì)調(diào)控力量可以通過(guò)多種方式推動(dòng)政德建設(shè)的發(fā)展。如，輿論向?qū)?、社?huì)宣傳等，這些方式都能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為做出評(píng)判，或鼓勵(lì)，或譴責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的政德展現(xiàn)在人們的視線中。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)社會(huì)調(diào)控結(jié)果對(duì)自己的行政行為有了深刻認(rèn)識(shí)，不管是政德規(guī)范的責(zé)任要求，還是其“內(nèi)心”的省察，都要求自己牢牢守住政德建設(shè)的道德底線，從而逐步提高自身要求，努力養(yǎng)成遵循政德規(guī)范的行政習(xí)慣。

三、結(jié)語(yǔ)

在新的社會(huì)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)工作越來(lái)越重要。只有充分理解政德的內(nèi)在信息，把握政德的內(nèi)涵，才能確保政德建設(shè)超好的方向發(fā)展。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德培養(yǎng)及提升不是朝夕就能完成的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的革命任務(wù)。不但領(lǐng)導(dǎo)干部需要提升自身的修養(yǎng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要重視該項(xiàng)工作，從而建立完整的政德培養(yǎng)機(jī)制，為祖國(guó)的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅平烺.把握德的內(nèi)涵加強(qiáng)政德建設(shè)[N].中國(guó)組織人事報(bào)，2016-05-14.

[2]錢國(guó)良.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（02）：07.

（作者單位：鄒城市干部政德教育工作辦公室）