探究我國法治政府建設的有效路徑

關鍵詞 依法行政 法治政府 法治國家

作者簡介：孟丹，中共亳州市譙城區(qū)委黨校。

中圖分類號：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.167

建設法治政府意味著政府會更多地、更深切地貼和人民的利益。通過建立法治政府，可以更好地保障公民及法人的權益，從而更好地實現(xiàn)社會主義核心價值。建立法治政府最重要的目的是讓政府的權利在法律的監(jiān)督下能夠更好的發(fā)揮，防止政府行政權力的濫用，可以更好地實現(xiàn)科學立法，嚴格執(zhí)法，公正司法以及全民守法。

一、建設法治政府的必要性

（一）發(fā)展社會主義市場經濟的必然要求

政府對于經濟有宏觀調控的作用，而建立法治政府可以讓政府的權利在法律的約束下，更好地對經濟的調控。在法治體系下，政府可以為市場建立一個更加寬松，更加合法，更加公平的經濟環(huán)境，政府通過合理地調控市場經濟，在法律的監(jiān)督下，可以更好地實現(xiàn)法治國家的建設，從而促進國家的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）政治文明建設的客觀需要

建設法治政府是實現(xiàn)法治國家的重要環(huán)節(jié)，是促進黨和政府關系發(fā)展的重要組成部分。我國政府正是在中國共產黨的領導下來推行法治建設的，而為了能夠更好的實現(xiàn)黨的領導，以及當人民當家做主，可以通過建設法治政府的形式來實現(xiàn)。政府通過法治的形式來促進社會主義民主政治建設，來更好地實現(xiàn)黨的領導和人民當家做主。建設法治政府，必將更好地實現(xiàn)法治國家的建成，必將促進我國社會主義政治文明的建設。

（三）構建和諧社會的內在要求

政府對于市場具有宏觀調控的作用，而且對于維護社會秩序也具有重要作用，因此，為了能夠更好的實現(xiàn)社會有序運轉，為了更好地促進社會的和諧發(fā)展，加強社會主義法制建設，需要建立法治政府。通過法治可以更好地實現(xiàn)社會有序，和諧發(fā)展。通過法治來對政府進行干涉，可以更好地約束政府的權力，保障政府權力的合理使用，可以更好地實現(xiàn)人民當家做主，可以更好地實現(xiàn)依法來治理國家。通過建立法治政府，來更好的實現(xiàn)構建和諧社會的目標。

（四）建設社會主義法治國家的根本途徑

法治政府是實現(xiàn)法治國家的重要保障。從經濟方面來看，建設法治政府可以更好地推動市場經濟的發(fā)展，實現(xiàn)市場經濟在法治的監(jiān)督管理下更好的運行。從政府的行政權力的管理方面，在法治的監(jiān)督下，可以保障政府的權力合理使用，不會出現(xiàn)濫用和亂用的情況。最后，從建設社會主義法治國家的方面來看，建設法治政府，可以更好地推動法治國家的建設，可以更好地實現(xiàn)我國建設社會主義法治國家的需要?？偠灾瑸榱四軌蚋玫慕⑸鐣髁x法治國家，必須要建立社會主義法治政府，因為政府的權威和法治的權威是相互依存的，只有通過政府形成強有力的法制保障，才能更好的推動法治國家的建設。

二、如何有效開展和推進法治政府建設

（一）以轉變政府職能為前提

如今強調要加快轉變政府職能，主要是指政府要經歷從管權到放權的一個轉變，政府應當將該放下的權力下放到人民手中，通過處理好放和收的關系，來更好地建設法治政府。要將該政府管的事要堅決管理，而對于政府不該管的事，應該下放到市場或者人民手中，讓人民自己去管理，通過這樣的方式，可以更好地發(fā)揮社會組織自治的作用，可以更好的激發(fā)市場的活力，提高政府的工作效率。在黨的十八屆三中全會中也提到，必須要加快轉變政府職能，要深化體制改革，提高政府的公信力和執(zhí)行力，來建設法治政府和服務型政府。因此，必須要加快轉變政府的職能，并且根據需要來選擇放權和收權，提高政府的工作效率以及市場的活力，更好地促進社會發(fā)展，國家穩(wěn)定運行。

（二）以制度建設為重點內容

所謂建立法治國家，就是要實現(xiàn)根據法制條例來實現(xiàn)對于國家的管理。通過建立法律與規(guī)章制度，可以更好地促進國家和諧穩(wěn)定，有秩序的發(fā)展，可以為國家的發(fā)展以及政府的發(fā)展提供一個約束作用，更好地促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須要堅持立改廢的原則，不僅要根據社會的發(fā)展以及經濟生活等方面的發(fā)展，建立新的法律來適應新的社會環(huán)境。還要堅持改變以往的法律條例，來適應經濟社會的發(fā)展，提高法治建設的質量。同時，對于一些落后的，以及不適用人民的法律條例應該廢掉，這樣才能更好的實現(xiàn)依法治國，促進國家的和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時，國家及政府建立的這些法律條例，應當立足當下，還要符合國家長遠發(fā)展的要求，只有這樣才能為國家的發(fā)展提供更好的指導方向，更好地促進國家的長遠發(fā)展。

（三）充分了解群眾實際需求

政府在設立一項制度前，首要考慮的因素就是人民群眾的實際需求和利益，同時，設立的制度要充分體現(xiàn)人民的意愿，使人民的權益能得到切實保障。除此之外，也要對政府權力進行制約監(jiān)督，防治政府相關權利部門的利益化、部門化、法制化等不良工作風氣的形成。政府相關部門在制定制度時，要多鼓勵群眾參與其中，并為他們提供參與渠道，將人民群眾的智慧收集起來，集思廣益，為制度設立提供更多的實踐經驗。同時，相關部門人員要加強社會民意調查工作，切實走出去，深入到人民群眾中，通過舉辦社區(qū)座談會、聽證會、懇談會、網絡平臺征集意見等方式，來拓寬群眾參與的渠道，以便能獲取更多的意見和建議，讓群眾的意愿能被充分吸納。例如，浙江省新頒布的《法治政府建設實施標準》制度，這項制度主要包括職權法定、程序正當、誠實守信、權責一致四方面的權責規(guī)范，這四項原則的制定充分體現(xiàn)了制度的針對性、操作性、實效性的特征?！皩嵤藴省钡奶岢觯鞔_的規(guī)范了政府權力部門的評價機制，對政府法治建設的成果評判，由以往政府內部自我評價的模式，轉變?yōu)樽尓毩⒌牡谌綄I(yè)評估機構和社會民意滿意度為評價依據。

隨著社會的不斷發(fā)展，改革進程的不斷深入，社會中的各種利益團體、關系也在不斷變化，社會新矛盾的不斷增加，使現(xiàn)代社會的富強與和平發(fā)展也受到很多因素的威脅，面對這種現(xiàn)狀，需要政府部門集體作為，化解社會突出矛盾，保證社會和平穩(wěn)定，努力營造出一個和諧、穩(wěn)定、文明、富強的社會環(huán)境。因此，我國的經濟發(fā)展，要時刻把牢“百姓增收、生態(tài)良好、社會平安”這三個基本點，切實制定符合人民需求的法律制度，讓民眾有法可依。

（四）嚴格依法依規(guī)行權

我國是一個法治國家，政府的一切權力都是法律給予的。政府工作人員無論是誰做任何工作，都要嚴格遵循相關的法律法規(guī)，一切超出法律允許范圍內的都是不合法的。因此，相關行政部門切記要依法行使權力，在制定相關決策時，要避免“拍腦袋決策”，這種缺乏實踐的決策會給人民群眾帶來嚴重的不良后果。所以，政府部分在制定決策時要嚴格遵循科學、民主、依法三原則，完善決策機制，避免出現(xiàn)違法的錯誤決策。除此之外，要嚴格把控基層權力的使用，避免執(zhí)法權過分分散，要建立權責一體的監(jiān)督體系。同時，對政府簽約的各種合同也要加強管理，切實履行簽約合同的各項要求，相關權力機關要認真遵守合同規(guī)定，做好源頭把控，將權責落實到個人，在執(zhí)行過程中要加強監(jiān)督力度，保證合同條約能在公平，合法下完成。如果在合同執(zhí)行過程中，需要變動合同條約，要嚴格遵循相關流程，避免后期出現(xiàn)法律糾紛。

政府部門在行使權力時，要嚴格遵循法律法規(guī)，做到有法可依，違法必究。監(jiān)管部門一定切實發(fā)揮監(jiān)督作用，筑牢“監(jiān)督網”，依法行使權力，履行義務。除了基本的部門監(jiān)管，同時也要接受人大的監(jiān)督、司法部門監(jiān)督、政協(xié)民主的監(jiān)督，以及廣發(fā)群眾的監(jiān)督。針對專項工作制定相符的監(jiān)督體制，如監(jiān)察、審計、財政等方面工作，全方面、多角度、多部門等共同發(fā)力，從而做到有法可依，依法行政。

（五）依法公開政府信息

避免權力腐敗最好的方法是將權力使用呈現(xiàn)在陽光下，行政部門要定期公開工作信息，防治權力的脫節(jié)失去制約。政府工作要始終保持與人民群眾的聯(lián)系，不能脫離群眾，主動接受人民監(jiān)督，增進與人民的互信、互動、交流。在進行信息公開量化時，只要不是涉密信息都可以展示給群眾。浙江政府針對本省實際需求，不斷升級網上的政務平臺，增強省市縣三級政府在工作上的互聯(lián)溝通，避免出現(xiàn)“信息孤島”的不良現(xiàn)象，為群眾辦實事，切實保證群眾權力，受人民監(jiān)督。

基層作為國家中與群眾溝通的基點，是國家解決社會矛盾的希望，也是化解社會矛盾的難點?；鶎有姓C關作為與群眾接觸的一線，很多社會矛盾都發(fā)生在基層?；鶎有姓C關解決化解社會矛盾主要從以下幾個方面概括：首先，要做好預防工作，減少矛盾的產生，將矛盾的萌芽扼殺在搖籃里。其次，要制定一套完整的工作體系，掌握矛盾源頭，根據實際問題制定決策，以人民群眾的意志為依據，時刻站在人民立場，保證群眾的切實利益。針對出現(xiàn)的社會矛盾，政府工作人員要積極作為，可以通過行政復議、行政調解兩種辦法進行化解。行政機關要重視行政復議法的推行，要大膽創(chuàng)新，敢于變革，不斷完善行政復議法體系。在實際解決問題時，機關人員要引領群眾使用行政復議、行政調解等方法來化解糾紛，維護自身利益，機關要注重解決問題的效率，不斷提高調節(jié)的質量和效果，切實落實好群眾工作。

總而言之，建設一個法治政府不是一個簡單的工作，首先需要有一個良好的市場經濟作為保障，其次也需要有政治體制和民主政治為法治政府做基礎。除此之外，政府要緊抓市場經濟建設，不斷完善法律法規(guī)，日常注重培養(yǎng)人民群眾的法律意識。建立一個完善的法制政府不是一朝一夕就能完成的事，建設中依然存在一些社會矛盾，需要各階層共同努力，共同面對出現(xiàn)的問題，為法治政府建設貢獻力量。

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