新時期我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式

黃健

摘 要：如今，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越迅速，在這種大環(huán)境下，工業(yè)化以及信息化所具備的發(fā)展模式在社會的發(fā)展中起到了催化的作用。尤其是最近幾年應(yīng)用最為廣泛的信息技術(shù)，對經(jīng)濟(jì)空間的具體布局產(chǎn)生了影響，也會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的利益布局帶來影響。在新的發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的規(guī)則與政策制度也暴露出了很多的不足。在規(guī)則變革的過程中，如何處理好產(chǎn)業(yè)吸引以及區(qū)域價值之間的關(guān)系，無疑成為了地方政府需要面臨的抉擇。各地區(qū)應(yīng)正視本地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化特質(zhì)及其實時的演化態(tài)勢，以此為基礎(chǔ)，因地制宜地加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化;競爭規(guī)則;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）13-0059-02

引言

工業(yè)革命、市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化，三者是決定了人類的命運和世界格局的歷史抉擇。時至今日，歷史的車輪輾轉(zhuǎn)到了工業(yè)化與全球化的新時期，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的新形勢。如何把握這些新的動態(tài)與情況，對于各地區(qū)在“十三五”期間實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)有著重要的現(xiàn)實意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放格局的深刻變化

中國整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于受到這種大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會從多方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中隨著世界工業(yè)化向南亞、非洲以及拉美等地區(qū)推進(jìn)，我國順應(yīng)并且有力地推進(jìn)著世界工業(yè)化的這一發(fā)展趨勢。以實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)為目標(biāo)，以具備深厚、強(qiáng)大的基礎(chǔ)建設(shè)能力為基礎(chǔ)，深化了全球范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。

在我國政府的不懈努力下，世界范圍以及我國各地區(qū)之間的比較利益關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化。首先便是地理空間上“遠(yuǎn)近”的變化，其次還有通信以及交通運輸?shù)瘸杀镜摹案叩汀敝?。例如我國的?jīng)濟(jì)發(fā)展自沿海向內(nèi)陸的梯度關(guān)系將發(fā)生深刻的改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于空間距離的約束也將越來越小。對此我們可以理解為，在新時代的發(fā)展背景下，空間距離上的“遠(yuǎn)”未必會造成經(jīng)濟(jì)成本的“貴”。由于長距離交易的便利化，為供求連接以及遠(yuǎn)程合作提供了進(jìn)一步的支持。在此背景下，也可能形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及國際經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的新紐帶與交匯點。甚至在一些經(jīng)濟(jì)的腹地區(qū)域也能夠?qū)崿F(xiàn)“買全球，賣全球”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想。可以說，隨著經(jīng)濟(jì)全球化新格局的確立，不論在我國哪一個地區(qū)，都能夠?qū)崿F(xiàn)與其他地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)互通合作。

經(jīng)濟(jì)全球化新時代我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放格局另一個顯著的變化便在于現(xiàn)代信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)科技的長足發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以及地區(qū)環(huán)境的建設(shè)產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。不同地區(qū)之間的發(fā)展不僅可以建立在原有的人力以及資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，還能通過信息科技的應(yīng)用，將信息資源以及信息技術(shù)錘煉為新的發(fā)展優(yōu)勢。在現(xiàn)代信息技術(shù)高度發(fā)展的社會環(huán)境下，物質(zhì)、能量以及信息這三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基要素，其自身的作用也在發(fā)生著微妙的變化。其中，空間因素對于信息流動所造成的影響越發(fā)減少，而信息本身對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性也日益凸顯。同時現(xiàn)代信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，使得區(qū)域之間的互通性與“平坦型”越發(fā)顯著。交通高速化、產(chǎn)業(yè)智能化以及市場網(wǎng)絡(luò)化將最大限度地拓展各地區(qū)之間的戰(zhàn)略選擇空間，這在一定程度上也有助于人類“想象力的具體化”。

有學(xué)者論證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實質(zhì)在于將人們實現(xiàn)夢想的能力不斷增強(qiáng)，而這里所指的創(chuàng)造力，實際上也就是我們將想象產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為實體的能力。當(dāng)下人類所生產(chǎn)的一切產(chǎn)品本質(zhì)上也是實現(xiàn)信息具體化的載體。創(chuàng)造力讓我們的大腦區(qū)域創(chuàng)想，而后將這種“想法”進(jìn)行具體化。也正是這種創(chuàng)造力的存在，使得我們?nèi)祟惸軌蛴袆e于其他的物種?？傊?，全球化的新時代已經(jīng)悄然來臨，隨著工業(yè)化信息化的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)設(shè)施條件也在不斷地趨于完整，這對于經(jīng)濟(jì)空間的區(qū)域格局也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益格局的演變

區(qū)域經(jīng)濟(jì)在開放格局中呈現(xiàn)出來的巨大變化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益格局進(jìn)行轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。其最為顯著的表現(xiàn)在于經(jīng)濟(jì)全球化的新時期，市場競爭主體以及國家區(qū)域之間的利益關(guān)系發(fā)生了顯著的改變。不同經(jīng)濟(jì)體之間的利益邊界從傳統(tǒng)的棱角分明，逐步演變?yōu)槿遮厪?fù)雜的利益交織。

當(dāng)這種共同的利益關(guān)系越發(fā)普遍之后，不同地區(qū)以及國家之間的利益疆域也會變得犬牙交錯。本地區(qū)的利益邊界不再局限于本地區(qū)，反而向其他地區(qū)乃至全國全世界延伸，這種利益交織的格局也是今后經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要方向。例如，某一國家引入了其中一個經(jīng)濟(jì)主體來為其進(jìn)行投資，那么這個經(jīng)濟(jì)主體就會掌握所投資國家有關(guān)企業(yè)的股票以及債券;或是在投資的國家中在證券（產(chǎn)權(quán)）市場中進(jìn)行交易活動，也可能形成跨區(qū)域或者跨國的產(chǎn)業(yè)鏈。由此可見，這個經(jīng)濟(jì)主體（其他的區(qū)域和國家）就會對所投資國家與地區(qū)的國民利益形成干擾。同樣的，其余地區(qū)（國家）中存在的國民利益也會受到本地區(qū)（本國）的干擾，特別是當(dāng)跨國企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體時，如何對其身份進(jìn)行確定需要一個極為復(fù)雜的系統(tǒng)來實現(xiàn)。參照屬類認(rèn)定的定義不同，例如：參照企業(yè)的注冊地、企業(yè)的股權(quán)歸屬等;以此參考為如何區(qū)分本國（本地）企業(yè)、外國（外地）企業(yè)提供了相應(yīng)的依據(jù)?，F(xiàn)如今，在全球化的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中，在生產(chǎn)分工方面呈現(xiàn)出極為細(xì)密的態(tài)勢。在這種態(tài)勢下針對各類產(chǎn)品在復(fù)雜的“迂回”生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中進(jìn)行監(jiān)測，可以發(fā)現(xiàn)，每一種產(chǎn)品的生產(chǎn)都極具復(fù)雜性，而且在生產(chǎn)過程中有很多的國家和企業(yè)進(jìn)行參與。受世界范圍內(nèi)的價值分工體系的影響，以往的國家制造已經(jīng)上升到了世界制造，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)將不存在國界性質(zhì)的生產(chǎn)體系作為中堅力量，以此來進(jìn)行組織與引導(dǎo)。也可以說，在這樣的大環(huán)境下，全球范圍內(nèi)的各區(qū)域與國家要深化開放的程度，互相之間進(jìn)行合作與競爭，這樣才能夠保證其更好地發(fā)展。這也就代表了，“可貿(mào)易產(chǎn)品”和“不可貿(mào)易產(chǎn)品”在區(qū)域（國際）中的分類界限開始越來越模糊，由此使得“不可貿(mào)易產(chǎn)品”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）轉(zhuǎn)變成為可貿(mào)易化的現(xiàn)象，使得不可貿(mào)易產(chǎn)品在地區(qū)以及國際這兩個層面都形成了競爭的布局。鑒于國際與地區(qū)利益關(guān)系所發(fā)生的變化是巨大的，難免會出現(xiàn)許多新狀況、新現(xiàn)象，針對產(chǎn)業(yè)競爭和合作所采取的行為與方式也會出現(xiàn)巨大的變化，那么一定會導(dǎo)致貿(mào)易的規(guī)則及政策、競爭的規(guī)則出現(xiàn)“失靈”的情況，面對新情況就要采取新的制度、規(guī)則以及政策來進(jìn)行應(yīng)對。

三、國際競爭規(guī)則和區(qū)域政策的變革

自從人類進(jìn)入了工業(yè)革命開始，在此后的二三百年時間里，社會經(jīng)濟(jì)的增長速度是非?？斓?，這一時期也是人類歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快的階段。然而，經(jīng)濟(jì)極速增長背后靠的是工業(yè)化，其邏輯為：在生產(chǎn)的過程中引入科學(xué)技術(shù)，以持續(xù)性地擴(kuò)張市場規(guī)模以及構(gòu)建“大眾消費”為途徑，來實現(xiàn)財務(wù)的創(chuàng)造與積累。因此，工業(yè)化最基本的特點就是國際間的貿(mào)易以及工業(yè)生產(chǎn)力這兩方面的增長是彼此促進(jìn)的，這就使得經(jīng)濟(jì)全球化必然會轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻せ?。在?jīng)濟(jì)理論體系中，每一個參與國家的對比利益可以在自由貿(mào)易中實現(xiàn)，可以遵循“帕累托改進(jìn)”進(jìn)行發(fā)展，也可以理解為各國家與地區(qū)既能夠自身獲利，也能不對其余國家與地區(qū)的利益進(jìn)行侵害，朝著全球最大福利化的趨勢發(fā)展。然而，上述理想的現(xiàn)象是不存在的。自由貿(mào)易需要在相應(yīng)的規(guī)則下來發(fā)揮作用，不可能呈現(xiàn)出“自由放任”的狀態(tài)，是不存在“中立”性質(zhì)的絕對利益規(guī)則的。

各個國家內(nèi)部的利益集團(tuán)會受到貿(mào)易（競爭）規(guī)則的影響，相關(guān)的利益集團(tuán)分到的利益有可能會出現(xiàn)差異化，即便在“帕累托改進(jìn)”的條件制約下，相關(guān)利益集團(tuán)都有利益可以獲得或者人員沒有受損失，但是總會出現(xiàn)一方利益集團(tuán)獲利更多，另一方利益集團(tuán)獲利較少，這就使得他們出現(xiàn)了被剝奪感以及受損感，即使在現(xiàn)實中沒有直接受損（對于間接受損的評估認(rèn)定也是極為困難的）。所以，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策、國內(nèi)的利益平衡、國家間受相關(guān)貿(mào)易規(guī)則影響的利益平衡三者之間存在極為復(fù)雜的聯(lián)系，一個國家獲利并不代表著其中大部分人都獲利。因此，在全球經(jīng)濟(jì)化的大背景下，都在朝著全球工業(yè)化進(jìn)行發(fā)展。這也使得每種因素與商品頻繁、高速地在全球范圍的國家與地區(qū)內(nèi)進(jìn)行流動，也就造成了在競爭環(huán)節(jié)中具有極為復(fù)雜關(guān)系的“利益糾纏”。除此之外，面對現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用的越來越廣泛，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，可以說人類的生活已經(jīng)徹底被網(wǎng)絡(luò)所改變了，人類之間的關(guān)系因為互聯(lián)網(wǎng)變得更為密切，人類之間的競爭因為互聯(lián)網(wǎng)而變得更為公平。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，人類已經(jīng)將“網(wǎng)絡(luò)”改變的具備深度與廣度的特點，并且網(wǎng)絡(luò)自身強(qiáng)大于一切的獨裁者。經(jīng)濟(jì)關(guān)系會受到互聯(lián)網(wǎng)的影響，逐步地模糊“等級”“中心”等概念，會逐步凸顯出分布式的平等化現(xiàn)象。也可以理解為在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，市場經(jīng)濟(jì)中平等競爭的實質(zhì)將會得到極大的改善。此外，受貿(mào)易與競爭兩者日益復(fù)雜的關(guān)系的影響，會導(dǎo)致平衡各種利益的難度加大，提升社會風(fēng)險。以往的具備有效性和合理性的政策與規(guī)則，會因為形勢的轉(zhuǎn)變而不再適合當(dāng)下。所以，在世界范圍一體化的背景下，針對貿(mào)易以及競爭兩方面規(guī)則的改造是極為必要的。

結(jié)語

當(dāng)世界工業(yè)化進(jìn)入到全球化的新時期，各地區(qū)的對外開放格局也發(fā)生了極為深刻的變化。在此背景下，地方政府應(yīng)在加強(qiáng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升區(qū)域價值的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策的抉擇，從而為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

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