企業(yè)施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作開展現(xiàn)狀及措施研究

屈盼

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）1-107-02

摘 要 黨的十八大召開之后，我國的紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷在加強(qiáng)，反腐敗斗爭已成為一種趨勢。新形勢下，隨著建設(shè)工程行業(yè)的不斷發(fā)展和法治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人們對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)注度和要求越來越高，建設(shè)工程單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著很多的新問題。本文主要先對(duì)建設(shè)工程單位施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而結(jié)合現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 施工項(xiàng)目 紀(jì)檢監(jiān)察工作 開展現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

一、前言

紀(jì)檢監(jiān)察工作是我國國有企業(yè)在進(jìn)行黨政建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，也是黨政建設(shè)不可或缺的一部分。近些年來，隨著高層法治建設(shè)的不斷完善，對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求也在不斷提高。面對(duì)新的市場經(jīng)濟(jì)體制和市場環(huán)境，建設(shè)工程施工單位如何在反腐倡廉的新常態(tài)下，更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能，從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、快速的發(fā)展，是建設(shè)工程單位當(dāng)前急需解決的問題。新形勢下，在建設(shè)工程單位施工項(xiàng)目中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅能規(guī)范施工項(xiàng)目的操作流程，確保其順利進(jìn)行，還能促進(jìn)建設(shè)工程單位的穩(wěn)定經(jīng)營，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。下面對(duì)當(dāng)前企業(yè)施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

二、現(xiàn)階段企業(yè)施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的現(xiàn)狀分析

建設(shè)工程單位作為城市或鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的初級(jí)執(zhí)行者，在城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展中扮演著重要的角色，甚至對(duì)國計(jì)民生、國家宏觀管理都會(huì)產(chǎn)生一定的影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量，好的施工項(xiàng)目不僅能體現(xiàn)建設(shè)工程單位的實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而且還能提高建設(shè)工程單位的信譽(yù)和形象，但一個(gè)好的施工項(xiàng)目離不開紀(jì)檢監(jiān)察部門的嚴(yán)格工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門是企業(yè)中的一個(gè)特殊的、不可或缺的部門，是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化的監(jiān)督者，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者?，F(xiàn)階段，由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷在變化，再加上市場競爭機(jī)制還不規(guī)范，很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了問題，例如：負(fù)債經(jīng)營、項(xiàng)目大額虧損、資不抵債、企業(yè)資產(chǎn)大量流失等，這些都給建設(shè)工程單位紀(jì)檢監(jiān)察工作開展帶來了難度。現(xiàn)階段，我國建筑施工企業(yè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的現(xiàn)狀如下：

（一）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏相關(guān)的法律依據(jù)

現(xiàn)階段，雖然建筑施工企業(yè)很多員工意識(shí)到了紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，也將各項(xiàng)工作納入了法治化階段，但是由于缺乏相關(guān)的法律依據(jù)和理論指導(dǎo)，從而導(dǎo)致建設(shè)工程單位施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的效率不高。此外，在我國雖然《憲法》修正案已增加了監(jiān)察委的相關(guān)內(nèi)容，但其權(quán)屬范圍、具體工作的開展和落實(shí)等內(nèi)容仍需進(jìn)一步細(xì)化，因此使得紀(jì)檢監(jiān)察工作在延用舊工作方式方法的基礎(chǔ)上，尚未能就新政策、新方向全面開展工作。

（二）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度還不完善，執(zhí)行力度低下

現(xiàn)階段，絕大部分的建筑施工企業(yè)都是以施工生產(chǎn)為主，雖然也建立了大量的內(nèi)部管理制度，但是都是與經(jīng)營、生產(chǎn)、技術(shù)流程以及財(cái)務(wù)等項(xiàng)目管理方面有關(guān)的制度，而對(duì)施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的制度還不完善，甚至是沒有，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行力低下。因此，即使很多建筑施工企業(yè)設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門，但施工項(xiàng)目的質(zhì)量仍舊不理想，紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率也很低。

（三）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式有效性較低

現(xiàn)階段，大部分建筑施工企業(yè)采取的紀(jì)檢監(jiān)察方式都缺乏必要的專業(yè)支持，與政府的紀(jì)檢監(jiān)察部門還存在很大的差距。在建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，很多紀(jì)檢監(jiān)察工作都是發(fā)生在出現(xiàn)問題和發(fā)生舉報(bào)之后，即事后監(jiān)察，這樣不僅時(shí)效性差，而且紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)量不佳。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的可能原因有：1.有些紀(jì)檢部門不敢對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，有些紀(jì)檢部門對(duì)待紀(jì)檢監(jiān)察工作比較懈怠，監(jiān)督不認(rèn)真；2.紀(jì)檢監(jiān)察工作方式有效性低，不能有效對(duì)企業(yè)施工項(xiàng)目執(zhí)行過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行防范和處理，從而導(dǎo)致監(jiān)察作用不明顯。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)缺乏合理性，職責(zé)層次不清

紀(jì)檢監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)缺乏合理性是當(dāng)前建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中的主要問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.很多建筑施工企業(yè)的黨委書記和紀(jì)委書記由同一人兼任，這樣一來，不僅會(huì)出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的情況出現(xiàn)，而且還會(huì)加大違法違紀(jì)問題出現(xiàn)的概率；2.在職務(wù)設(shè)置方面，很多建筑施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門都處于被領(lǐng)導(dǎo)的地位，如被調(diào)動(dòng)或是任免到辦公場所，設(shè)備以及薪資的發(fā)放工作等都由黨辦人員來執(zhí)行，這樣嚴(yán)重阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展；3.一些建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)權(quán)利層次劃分較為模糊，如紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)自身職責(zé)了解不全面，從而使得在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)出現(xiàn)執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

三、企業(yè)施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作改進(jìn)措施

（一）完善紀(jì)檢監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)利明確化

建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)對(duì)于建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是很有必要的，建筑施工企業(yè)應(yīng)積極做到以下幾點(diǎn)：1.根據(jù)實(shí)際情況積極對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，明確劃分監(jiān)察人員的工作職責(zé)及權(quán)利，如采取垂直領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，實(shí)行上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員直接對(duì)下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)督的方式；2.在下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部及相關(guān)人員的調(diào)動(dòng)和任免方面，應(yīng)由直屬上級(jí)機(jī)關(guān)來決定，其工作也是直接匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員；3.杜絕建筑施工企業(yè)紀(jì)委書記和黨委書記由一人兼任的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)格任職分離；4.上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置專門的人員，并合理劃分不同人員的職責(zé)，杜絕“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立完善的制度管理體系，加大監(jiān)督力度

建立完善的制度管理體系也是開展建設(shè)工程單位施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際情況，合理的將相關(guān)的制度管理體系完善化。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察過程中的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，應(yīng)由針對(duì)性的、有目的性的制定出有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，如《公司項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人廉潔談話制度》、《公司紀(jì)檢監(jiān)察工作管理辦法》等，此外，還應(yīng)制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)考核、業(yè)務(wù)考評(píng)等方面的監(jiān)督制度，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作有章可依、有規(guī)可循。此外，還應(yīng)制定紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)以及紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督。

（三）采取合理的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式，提高監(jiān)察質(zhì)量

在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，監(jiān)察人員應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)察工作方式--找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性的開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1.加強(qiáng)重點(diǎn)施工項(xiàng)目環(huán)節(jié)的監(jiān)察，如項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同結(jié)算以及資金的撥付等，將紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到施工項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)當(dāng)中，并進(jìn)行公開；2.通過相關(guān)方式規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察人員的權(quán)利，如建立廉潔制度、觀看警示片等；3.開展“三點(diǎn)合一”工作，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工、物資采購以及項(xiàng)目相關(guān)管理等方面的紀(jì)檢監(jiān)察；4.規(guī)范勞務(wù)分包商、材料供應(yīng)商及設(shè)備租賃商等“三商”的行為，營造廉潔的施工環(huán)境。通過上述工作方式，不僅能加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的紀(jì)檢監(jiān)察，而且還能有效提高紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)量。

（四）將紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)察人員素質(zhì)

在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)將其與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅要對(duì)施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，而且還要全面滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，如招投標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估、預(yù)算以及決策等方面，這樣不僅能實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，而且還能通過對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)察，從而更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。此外，建設(shè)工程單位還應(yīng)積極通過各種方式如加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展廉潔作風(fēng)的講座、制定獎(jiǎng)罰制度等，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。

四、結(jié)語

建設(shè)工程單位施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作是反腐斗爭新常態(tài)下的重要內(nèi)容，其不僅能促進(jìn)建筑施工項(xiàng)目操作流程的規(guī)范化，而且還能提高施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高?，F(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)應(yīng)意識(shí)到施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，并積極采取相應(yīng)的措施予以改進(jìn)，從而更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

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