從優(yōu)化配置角度分析重慶廣播電視大學干部隊伍存在問題

劉瑋

【摘要】通過從重慶廣播電視大學現(xiàn)有干部隊伍現(xiàn)狀，對干部隊伍的年齡、性別、黨派、學科等方面進行結(jié)構(gòu)性分析與對比，得出正處級干部年齡結(jié)構(gòu)梯次不夠合理、副處級年輕干部儲備不足、科級干部年輕化明顯、專業(yè)背景不互補、女干部配置不合理、非黨干部不達標等特征，為下一步學校優(yōu)化干部配置結(jié)構(gòu)，重視動態(tài)調(diào)整，提供了實踐依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】高校 干部結(jié)構(gòu) 優(yōu)化分析

為進一步加強干部隊伍建設，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力和干事創(chuàng)業(yè)激情，從干部結(jié)構(gòu)、缺崗情況、事業(yè)發(fā)展需要等方面就重慶廣播電視大學干部隊伍存在問題進行數(shù)據(jù)性、結(jié)構(gòu)性深度分析，找準結(jié)構(gòu)性、客觀性問題，明晰下一步工作目標。

一、從干部結(jié)構(gòu)分析問題

1.年齡結(jié)構(gòu)分析

（1）正處級干部年齡結(jié)構(gòu)梯次不夠合理，年齡整體結(jié)構(gòu)呈“紡錘型”。正處級干部中50歲以上占比37%以上，年齡在45歲-50歲區(qū)間和40-45歲區(qū)間人員分別占比32%和26%，40歲以下僅占比5%，根本沒有35歲以下年輕干部，整體年齡結(jié)構(gòu)呈中老齡化。雖然現(xiàn)在從年齡上來說是年富力強，但年輕干部極少，容易造成幾年后“大進大出”的局面。

（2）副處級干部中年輕干部儲備不足，年齡結(jié)構(gòu)呈“兩頭小中間大”。副處級干部中50歲以上和35歲以下的人員差不多，各自占比8%和5%，而35歲45歲區(qū)間人員最多占比71%。且35歲以下副-處級干部集中在黨政職能和教輔部門，二級學院根本沒有35歲以下副處級干部，一定程度上出現(xiàn)干部選用上的斷層現(xiàn)象。

（3）科級干部年輕化較為明顯，各年齡層結(jié)構(gòu)配置不均衡?？萍壐刹恐?0歲40歲人員最多占比84%，45歲-50歲、50歲以上和-30歲以下人員均占比2%，二級學院中45歲50歲人員遠低于職能部門人員，年輕干部居多易造成工作經(jīng)驗不足、管理能力欠缺、行政效能不高等實際問題。

2.學科結(jié)構(gòu)分析

處科級干部的專業(yè)背景基本覆蓋了學校主要學科，但未能實現(xiàn)互補。領導干部的最高學位學科為工學、管理學、教育學的人員所占比例最大，共占比例60%以上，哲學、歷史學、醫(yī)學、農(nóng)學的所占比例最少，共占比例不足3%。干部的學科背景以理工科為主，工學的優(yōu)勢是絕對的，部分二級單位（部門）領導班子由具有同一或相似學科專業(yè)背景的領導干部組成，較為單一，呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。領導干部的知識技能比較相似，容易使學校管理和日常工作出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，降低整體工作效率。同時單一的學科背景，很難實現(xiàn)不同管理觀念和學術(shù)風格的交叉滲透，阻礙高等教育個I生化、多元化的發(fā)展。

3.性別及黨派結(jié)構(gòu)分析

（1）女I生干部整體配備充足，個別二級單位（部門）領導班子中女性干部配置不合理。正處級、副處級、科級干部中女性干部分別為14人、12人、37人，分別占40%、32%、61%，女性干部整體占比47%，將近占了領導干部的一半。目前，正處級干部中女性有一半是二級學院黨總支書記或職能部門副職（正處級）干部，有些部門的女性干部比例過高，大部分部門的女性干部比例過低或幾乎沒有，弱化了女干部對學校和部門事務的決策能力與機會。

（2）黨外干部配備未達到要求。領導干部中中共黨員占絕大多數(shù)，正處級、副處級、科級干部中的中共黨員分別占94%、89%、93%。黨外干部數(shù)量嚴重不足，整體僅占比7%，二級單位（部門）領導班子中即使配備了黨外干部，對其任用力度也不大，多為副職干部，且集中在職能部門，二級學院基本均為黨外科級干部。貫徹落實《條例》對高校領導班子配備黨外干部做出規(guī)定時存在不平衡。黨外干部長期處于虛職或副職狀態(tài)，得不到成長的平臺，大大挫傷他們的積極性。

二、從缺崗情況分析問題

由于崗位職數(shù)限制，科級管理干部缺崗情況較為突出。2016年學校內(nèi)部體制機制改革以來，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，總體上新增了處級機構(gòu)1個，新增了科級機構(gòu)5個，正處級和副處級缺崗職數(shù)均為1個，而科級干部缺崗職數(shù)有8個之多，且相對集中在黨政職能部門，科級管理干部缺崗情況較為突出，對本就人少事多的黨政職能部門“雪上加霜”，普遍存在工作任務重、壓力大、發(fā)展空間受限等問題。

三、從事業(yè)發(fā)展分析問題

1.黨委宣傳部部長應由校黨委委員兼任。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見和中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見中“高校黨委宣傳部長由學校黨委常委兼任”要求，因原黨委委員、黨委宣傳部部長平級交流任職黨委組織部部長，現(xiàn)任主持黨委宣傳部工作的常務副部長又不是校黨委委員，并未貫徹執(zhí)行堅持高標準選配高校宣傳思想工作干部要求。

2.專職黨務干部隊伍配置明顯不足。根據(jù)重慶市委組織部、十五教育工委《2018年全市高校黨建工作重點任務》中第20條明確規(guī)定：“規(guī)模大、黨員人數(shù)多的院（系）要配備1名專職副書記，每個院（系）至少配備1至2名專職組織員，專心專責抓黨建。推行院（系）黨政班子成員雙向進入、交叉任職，黨員院長（系主任）應擔任黨組織副書記，黨員副院長（系副主任）應進入黨組織領導班子?！蹦壳?，我校所有二級學院黨總支均未配備專職組織員，8個二級學院黨總支中實現(xiàn)黨政交叉任職有2個、處級干部4名，配備專職副書記4個，黨政正職“一肩挑”僅有2個，且實現(xiàn)黨政正職“一肩挑”二級學院并無專職常務副書記。

綜述，下一步，如何高質(zhì)量優(yōu)化重慶廣播電視大學干部隊伍配置是急需學校思考和解決的，要明確目標、創(chuàng)新機制、建章立制，一是保持好領導干部隊伍的梯次結(jié)構(gòu)，二是切實解決崗位職數(shù)受限問題，三是配齊建強黨務工作隊伍，為實現(xiàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)適應學校高品質(zhì)教學、高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。