分類施策全覆蓋多措并舉求實(shí)效扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)脫貧

賴榮

近年，四川堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，按照人社部“聚焦做好‘三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)人社扶貧工作， 堅(jiān)持特色思維，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)深貧地區(qū)技能扶貧工作。2018年以來，在大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)實(shí)施深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，全年共組織45個(gè)深度貧困縣11.4萬貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，培訓(xùn)后取證10.2萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.7萬人。

強(qiáng)化“三個(gè)精準(zhǔn)”，夯實(shí)基礎(chǔ)全面發(fā)力

1.精準(zhǔn)識(shí)別摸清底數(shù)

充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村“第一書記”、勞動(dòng)保障協(xié)理員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，通過進(jìn)村入戶、上門走訪等方式，動(dòng)態(tài)掌握未就業(yè)貧困勞動(dòng)力人數(shù)、年齡、文化程度、培訓(xùn)就業(yè)意愿等信息，建立和完善培訓(xùn)需求清單、年度培訓(xùn)任務(wù)清單、參訓(xùn)人員清單等“三張清單”，做到底數(shù)清、需求準(zhǔn)、任務(wù)明。

2.精準(zhǔn)謀劃形成合力

采取省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、市州部署督導(dǎo)、縣級(jí)具體實(shí)施的方式，層層壓實(shí)主體責(zé)任，并納入地方脫貧指標(biāo)體系進(jìn)行考核;整合農(nóng)業(yè)、商務(wù)、住建等部門以及當(dāng)?shù)睾蛯?duì)口幫扶地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，因地制宜制定培訓(xùn)計(jì)劃。積極爭(zhēng)取扶貧、涉農(nóng)、東西部扶貧協(xié)作等資金投入。

3.精準(zhǔn)推進(jìn)強(qiáng)化督導(dǎo)

建立月調(diào)度、季通報(bào)、年考核的工作機(jī)制，采取QQ群交流、難題會(huì)診、倒排工期和實(shí)地檢查等措施，定期對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查調(diào)度，及時(shí)分析解決問題，推動(dòng)全覆蓋工作有序開展。

堅(jiān)持“三個(gè)注重”，靶向施策務(wù)求實(shí)效

1.注重按需施訓(xùn)

根據(jù)貧困勞動(dòng)力自身特點(diǎn)和培訓(xùn)就業(yè)意愿，緊貼當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)用工需求和勞務(wù)輸出需要，堅(jiān)持分類施訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技能扶貧個(gè)性化。對(duì)具備一定文化素質(zhì)、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望強(qiáng)烈的，組織開展制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)不能外出務(wù)工、擬就近就地就業(yè)的，圍繞鄉(xiāng)村振興需要組織開展農(nóng)（牧）家樂經(jīng)營(yíng)、藏（彝）餐烹飪、特色種養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

2.注重創(chuàng)新方式

以實(shí)施“技能培訓(xùn)脫貧千校行動(dòng)”為契機(jī)，依托技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)“扶貧專班”，組織開展訂單、定向培訓(xùn)，力求“包教包會(huì)包就業(yè)”。廣泛開展“農(nóng)民夜?！薄疤镩g課堂”等“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，配備藏（彝）漢雙語教師，在田間地頭、農(nóng)戶院落開展“短平快”的實(shí)用技能培訓(xùn)。

3.注重管服結(jié)合

堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，引導(dǎo)各深貧縣克服人手不足、交通不便等困難，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度，堅(jiān)持開班、結(jié)業(yè)到場(chǎng)，每班隨機(jī)抽查1-3次，確保培訓(xùn)的真實(shí)性和有效性。依托東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)“35+45”對(duì)口幫扶機(jī)制，廣泛收集崗位用工信息，加強(qiáng)就業(yè)崗位與培訓(xùn)專業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

實(shí)施“三個(gè)一”工程，立足職能強(qiáng)化保障

1.選派一批掛職副局長(zhǎng)

通過個(gè)人報(bào)名、市縣推薦、省廳面試等程序，從全省人社系統(tǒng)選派了45名優(yōu)秀年輕干部到深度貧困縣掛職擔(dān)任縣人社局副局長(zhǎng)，專事人社扶貧特別是技能扶貧工作，掛職時(shí)間兩年，由省廳統(tǒng)一指導(dǎo)、管理。

2.遴選一批幫扶機(jī)構(gòu)

在全省遴選45家優(yōu)質(zhì)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“一幫一”對(duì)口援助深貧縣開展技能培訓(xùn)，推動(dòng)解決深貧地區(qū)培訓(xùn)能力與就業(yè)崗位不匹配等問題。

3.新增一批專項(xiàng)資金

在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，只做“加法”不做“減法”，全年在對(duì)全省88個(gè)貧困縣集中額外傾斜3億元的基礎(chǔ)上，為每個(gè)深度貧困縣再增加200萬元，重點(diǎn)用于支持開展技能培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)深貧縣的傾斜支持力度。