海南自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展策略研究

陳仕榜

摘 要：跨境電商作為一種新型外貿(mào)模式，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)營(yíng)銷渠道的開(kāi)拓、品牌競(jìng)爭(zhēng)力的提升、傳統(tǒng)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等有著巨大的促進(jìn)作用，已成為外貿(mào)發(fā)展的新趨勢(shì)和增長(zhǎng)點(diǎn)。本文結(jié)合海南省獲批成為自貿(mào)區(qū)這一背景，在對(duì)跨境電商和自貿(mào)區(qū)概述的基礎(chǔ)上，深入分析海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)海南跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，進(jìn)而提出促進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)跨境電商健康快速發(fā)展的建議措施。

關(guān)鍵詞：海南自貿(mào)區(qū);跨境電商;發(fā)展策略

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的時(shí)代背景下，尤其是在“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響和推動(dòng)下，我國(guó)跨境電商的交易規(guī)模呈爆發(fā)式增長(zhǎng)?？缇畴娚桃殉蔀榇龠M(jìn)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎。由于跨境電商在促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng);推動(dòng)外貿(mào)便利化和自由化;刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求;開(kāi)創(chuàng)業(yè)態(tài)新形勢(shì)等方面的作用越來(lái)越凸顯，因此越來(lái)越受到政府和企業(yè)的高度關(guān)注和重視。海南省已將跨境電商視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，并將全面扶持和推動(dòng)其健康快速發(fā)展，以更好地促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年4月海南自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，并將在提升貿(mào)易便利化、促進(jìn)金融改革、增進(jìn)投資自由度等方面大膽創(chuàng)新、先行先試。這將為海南跨境電商的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)和注入新的活力。

一、跨境電商和自貿(mào)區(qū)概述

1.跨境電商概述

跨境電商是指來(lái)自不同關(guān)境的貿(mào)易主體通過(guò)跨境電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行磋商以達(dá)成交易，并完成線上支付結(jié)算，再利用線下跨境物流將貨物送達(dá)和進(jìn)行確認(rèn)，最終完成交易的國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。跨境電商依據(jù)不同的貿(mào)易主體，可以劃分為B2C、C2C、B2B等交易類型。

跨境電商借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展交易，具有不受時(shí)空制約的特點(diǎn)，進(jìn)而可以構(gòu)建出開(kāi)放、立體的貿(mào)易模式。這將有助于中小微企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)拓寬市場(chǎng)渠道，并快速融入到國(guó)際貿(mào)易中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。同時(shí)跨境電商可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)與最終消費(fèi)群體的直面對(duì)接，從而縮減貿(mào)易中間環(huán)節(jié)，降低貿(mào)易運(yùn)營(yíng)成本，能夠進(jìn)一步提高企業(yè)的獲利能力以及更好滿足消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)。

2.自貿(mào)區(qū)概述

自貿(mào)區(qū)作為一種全新的貿(mào)易發(fā)展模式，它是指自主權(quán)國(guó)家在境內(nèi)劃定一個(gè)具有獨(dú)特貿(mào)易自由性質(zhì)的區(qū)域。該區(qū)域不僅在貿(mào)易、投資等方面可以獲得比世貿(mào)組織所規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，還享有準(zhǔn)許國(guó)外商品免除關(guān)稅自由進(jìn)出的權(quán)限。該區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易屬于境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為。自貿(mào)區(qū)的建立，對(duì)于增進(jìn)投資貿(mào)易便利、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、降低物流成本、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)等方面具有十分重要的意義。

目前，我國(guó)總共設(shè)立包括上海、浙江、廣東、重慶等地區(qū)的12個(gè)自貿(mào)區(qū)。在這12個(gè)自貿(mào)區(qū)中，只有海南自貿(mào)區(qū)具有“全域性”建設(shè)的特質(zhì)。海南自貿(mào)區(qū)擁有3.54萬(wàn)平方公里的面積，遠(yuǎn)超過(guò)其他11個(gè)自貿(mào)區(qū)面積的總和，是我國(guó)最大的自貿(mào)區(qū)。這樣的全域性優(yōu)勢(shì)更加有利于海南自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略空間的縱深發(fā)展，以及作為獨(dú)立地理單元區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

二、海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢(shì)

1.生態(tài)資源和氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)

海南受益于得天獨(dú)厚的自然條件、氣候條件、經(jīng)度緯度等，具有最佳的生態(tài)資源和氣候環(huán)境，其國(guó)際旅游島的口碑也越來(lái)越得到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的肯定和認(rèn)可。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南年接待游客的總?cè)藬?shù)已從2013年的3320.4萬(wàn)人次躍升至2017年的6745萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)率為11.5%;其相應(yīng)的旅游收益也從379.1億元增長(zhǎng)至812億元，年均增長(zhǎng)率為15.4%。特別是2017年海南的入境游客突破100萬(wàn)人次。我們可以充分借助海南旅游市場(chǎng)涵蓋面不斷擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)，挖掘其潛在的跨境電商消費(fèi)市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓商業(yè)渠道，構(gòu)建旅游和跨境電商互為推動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制，打造特色鮮明的跨境電商。

2.政策疊加優(yōu)勢(shì)

海南作為國(guó)際旅游島、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)，具有多重政策疊加的優(yōu)勢(shì)，使得杠桿效應(yīng)更加突出，這將非常有利于跨境電商的發(fā)展。

（1）自貿(mào)區(qū)的建立將為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)以及政策扶持，比如自貿(mào)區(qū)將會(huì)促使貿(mào)易便利化，將有助于縮減繁雜的程序，加快跨境電商通關(guān)的速度和效率;同時(shí)受益于自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融政策改革創(chuàng)新的疊加優(yōu)勢(shì)，將有助于跨境電商支付體系的完善和升級(jí);此外，自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)也將有助于開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購(gòu)保稅，以及有助于跨境物流縮減時(shí)間和降低成本。

（2）借助國(guó)際旅游島政策的優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步挖掘和拓寬海南離島免稅、離境退稅等相關(guān)政策的應(yīng)用，積極探索該些政策與自貿(mào)區(qū)政策以及跨境電商的有機(jī)結(jié)合，從而更好地帶動(dòng)跨境電商，尤其是跨境進(jìn)口電商的快速發(fā)展。

（3）2018年7月，國(guó)家將海口增設(shè)為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。這對(duì)于海口綜合保稅區(qū)而言，將同時(shí)享有自貿(mào)區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的雙重政策優(yōu)勢(shì)，這為跨境電商發(fā)展提供了全新平臺(tái)。同時(shí)還要進(jìn)一步發(fā)揮?？诰C合保稅區(qū)、海南生態(tài)軟件園、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，通過(guò)“內(nèi)培外引”的方式，一方面加速培育本土跨境電商企業(yè)，另一方面積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的跨境電商企業(yè)進(jìn)駐海南，以促進(jìn)海南跨境電商的整體發(fā)展。

3.倉(cāng)儲(chǔ)和人力成本優(yōu)勢(shì)

海口綜合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)作為海南自貿(mào)區(qū)的跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)，目前可提供給電商企業(yè)體驗(yàn)的保稅倉(cāng)有40000多平米，另有30000多平米的倉(cāng)儲(chǔ)也即將投入使用。同時(shí)，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》中也明確要求，要加快推進(jìn)?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空物流園區(qū)跨境電商保稅倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。這些倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)為跨境電商的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。尤其值得關(guān)注的是，相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，海南的倉(cāng)儲(chǔ)成本約為其的30%，人力成本約為其的55%，倉(cāng)儲(chǔ)和人力具有較大的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這將有助于跨境電商企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本和大規(guī)模開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

4.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

海南應(yīng)充分利用作為“一帶一路”沿線國(guó)家（尤其是東盟地區(qū)）橋頭堡的作用，并借助內(nèi)靠珠三角制造業(yè)基地，外鄰東南亞這一獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨境電商“網(wǎng)絡(luò)絲綢之路”的精準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，海南不僅連接北部灣，能夠深度參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)這一區(qū)域國(guó)際航運(yùn)樞紐的服務(wù)，而且還是亞歐國(guó)際航運(yùn)干線重要的交通樞紐，這為海南自貿(mào)區(qū)跨境電商的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的物流基礎(chǔ)。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于廣東、浙江、上海、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，海南的跨境電商還處于起步階段。海南可以學(xué)習(xí)借鑒這些先行地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如鄭州在促進(jìn)物流便利化方面所構(gòu)建的全球物流體系，杭州在推動(dòng)信息共享和資源整合方面所推行的“單一窗口”平臺(tái)等等;同時(shí)深入融合海南自貿(mào)區(qū)實(shí)際，找準(zhǔn)自身跨境電商發(fā)展的方向和定位，并通過(guò)管理、服務(wù)、政策等方面的升級(jí)和創(chuàng)新促進(jìn)其發(fā)展。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)能夠讓海南跨境電商在發(fā)展過(guò)程中較好的規(guī)避掉一些問(wèn)題，少走彎路，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

三、海南自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

海南現(xiàn)有電商企業(yè)達(dá)4000多家，2018年前三個(gè)季度電子商務(wù)交易額為1447.28億元，同比增長(zhǎng)27%，海南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已具備一定的產(chǎn)業(yè)數(shù)量規(guī)模。但是受制于跨境電商人才欠缺、通關(guān)物流不便、商品結(jié)構(gòu)受限等主客觀原因，真正開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)的電商企業(yè)并不多;而且該些跨境電商經(jīng)營(yíng)主體還普遍存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、自身定位模糊、參與度不高等問(wèn)題。雖然當(dāng)前跨境電商開(kāi)展的交易規(guī)模不大，但從海南近幾年進(jìn)出口數(shù)據(jù)及口岸進(jìn)出境郵遞物品數(shù)量分析表明，海南開(kāi)展跨境電商已具備一定基礎(chǔ)。

為促進(jìn)海南跨境電商的快速發(fā)展，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，海南政府于2015年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》;2016年印發(fā)《海南跨境電商電子商務(wù)綜合示范區(qū)實(shí)施方案》，提出要在2020年實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額100億元目標(biāo);同年12月，提出建設(shè)海南跨境電商示范區(qū)——?？诰C合保稅區(qū)和洋浦保稅區(qū);2018年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》。這些利好政策的落實(shí)和實(shí)施，給予跨境電商的發(fā)展強(qiáng)有力的支持和明確的指導(dǎo)方向。

尤其值得關(guān)注的是，作為海南跨境電商示范區(qū)，?？诰C合保稅區(qū)跨境電商自2017年10月正式運(yùn)行以來(lái)，已吸引32家省內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)入駐園區(qū)，備案商品達(dá)到1600多種，并于2018年第一季度完成銷售單量約2700單，超過(guò)2017年單量總和。?？诰C合保稅區(qū)作為推動(dòng)跨境電商快速發(fā)展的著力點(diǎn)，將對(duì)海南跨境電商整體發(fā)展起到重要的帶頭和示范作用。此外，?？诰C合保稅區(qū)于2018年9月份實(shí)現(xiàn)全面鋪開(kāi)跨境電商直購(gòu)業(yè)務(wù)，并將推行“跨境電商+新零售”新模式，這種全新的業(yè)態(tài)將為海南跨境電商帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

四、海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境電商的建議措施

1.加強(qiáng)海南自貿(mào)區(qū)跨境電商人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

（1）加強(qiáng)跨境電商人才引進(jìn)力度。海南自貿(mào)區(qū)應(yīng)出臺(tái)更加優(yōu)惠更具吸引力的人才政策，加速完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)環(huán)節(jié)的配套，借助政策扶持和資金投入，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外跨境電商高端人才、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)來(lái)海南開(kāi)展業(yè)務(wù)，并借助示范引導(dǎo)的作用，從高起點(diǎn)帶動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展。

（2）加強(qiáng)跨境電商企業(yè)人才培養(yǎng)。一方面，政府、企業(yè)、高校三位主體應(yīng)加強(qiáng)合作，大力支持和組織企業(yè)專家、高校學(xué)者、行業(yè)機(jī)構(gòu)等對(duì)電商企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)外貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)方面的企業(yè)，開(kāi)展多元化、系統(tǒng)化的跨境電商培訓(xùn)活動(dòng)，并不斷給予技術(shù)、服務(wù)、資金、政策等方面的跟進(jìn)支持，從而更好更快地促進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)本土跨境電商企業(yè)的培育和實(shí)力提升。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮本土高校資源優(yōu)勢(shì)，將海南各高校的國(guó)際貿(mào)易、外語(yǔ)、電子商務(wù)等專業(yè)資源進(jìn)行高效整合，并聯(lián)合知名跨境電商企業(yè)開(kāi)展定向合作，著重培養(yǎng)兼?zhèn)淇缇畴娚毯屯庹Z(yǔ)能力的復(fù)合型應(yīng)用人才，為海南自貿(mào)區(qū)跨境電商的發(fā)展提供強(qiáng)有力的本土人才支撐。

2.推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)跨境電商企業(yè)信用體系建設(shè)

跨境電商依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性，因此為保障其健康發(fā)展，要大力推進(jìn)跨境電商企業(yè)的信用體系建設(shè)。海南自貿(mào)區(qū)應(yīng)借助工商大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，完善“一庫(kù)三系統(tǒng)”的建設(shè)，包括數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的企業(yè)及個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，信用監(jiān)管、評(píng)價(jià)、負(fù)面清單等系統(tǒng)。其中信用評(píng)價(jià)模塊應(yīng)聯(lián)合第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展。通過(guò)對(duì)跨境電商企業(yè)所開(kāi)展的商品交易、貨款結(jié)算、稅收繳納等各項(xiàng)信息進(jìn)行備案記錄，給予建立信用等級(jí)。同時(shí)加大數(shù)據(jù)共享力度，以便檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門根據(jù)跨境電商企業(yè)的信用等級(jí)開(kāi)展分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。比如對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，給予通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面的優(yōu)惠;對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施;對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重信用問(wèn)題的企業(yè)，采取“一票否決”制，取消其開(kāi)展跨境電商的資格，并及時(shí)對(duì)外公布處罰信息，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

3.完善海南自貿(mào)區(qū)跨境物流配送體系

（1）要以自貿(mào)區(qū)政策為導(dǎo)向，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境物流企業(yè)入駐海南。這不僅能夠帶動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)物流鏈條資源的整合;還能夠產(chǎn)生集聚效應(yīng)，給跨境電商企業(yè)帶來(lái)更加高效、安全、低成本的跨境物流服務(wù)。

（2）要充分利用自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特征，創(chuàng)新跨境物流模式。海南自貿(mào)區(qū)可以借鑒上海自貿(mào)區(qū)和亞馬遜的戰(zhàn)略合作模式，加大與國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)開(kāi)展合作，加速推動(dòng)保稅倉(cāng)庫(kù)、物流基地等倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，并選擇保稅備貨模式，從而能夠大大縮短消費(fèi)者的收貨時(shí)間，增進(jìn)跨境電商服務(wù)質(zhì)量的提高。

（3）要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的港口優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)區(qū)應(yīng)優(yōu)化整合港口資源，以?？诟?、洋浦港等港口為依托，增設(shè)國(guó)際航線，促進(jìn)國(guó)際海上貨運(yùn)和貿(mào)易中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)的開(kāi)展;積極推進(jìn)海港和空港建設(shè)，尤其是構(gòu)建與東盟國(guó)家互聯(lián)互通的物流配套設(shè)施，將自身打造成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域重要國(guó)際航運(yùn)中心和資源配置中心，促進(jìn)跨境物流便利化發(fā)展。

（4）要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。海南自貿(mào)區(qū)要充分將高新技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，應(yīng)用于物流和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一體化的現(xiàn)代智能跨境物流配送體系。同時(shí)積極推動(dòng)覆蓋重點(diǎn)國(guó)別和重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，并通過(guò)政策扶持和資金補(bǔ)貼等方式，對(duì)在海外建倉(cāng)的跨境電商企業(yè)給予大力支持。

此外，海南自貿(mào)區(qū)還可以推行通關(guān)便利化、“行郵稅”等政策，從降低通關(guān)成本、縮短通關(guān)時(shí)間、減少物流稅務(wù)等方面，共同促進(jìn)跨境物流配送體系的發(fā)展。

4.優(yōu)化海南自貿(mào)區(qū)跨境支付體系

海南自貿(mào)區(qū)應(yīng)充分借助金融改革創(chuàng)新政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨境電商支付體系優(yōu)化。一方面，應(yīng)積極引進(jìn)具有跨境支付牌照的第三方支付機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)跨境電商平臺(tái)的支付試點(diǎn)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)多元化支付結(jié)算形態(tài);并同步做好對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制、信息監(jiān)控、機(jī)構(gòu)自律等系統(tǒng)和機(jī)制的建立。尤其是要加強(qiáng)對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)各項(xiàng)交易數(shù)據(jù)的采集、分析和追蹤，通過(guò)合理、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)來(lái)規(guī)避跨境支付風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，應(yīng)推動(dòng)跨境人民幣支付結(jié)算。跨境人民幣支付不僅可以降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，降低支付成本，還可以節(jié)省貨幣轉(zhuǎn)換的時(shí)間，提高支付效率，從而加速跨境電商支付結(jié)算流程的便利化發(fā)展，提升其支付結(jié)算能力，有利于跨境電商對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓。

5.完善海南自貿(mào)區(qū)跨境綜合監(jiān)管體系

跨境電商業(yè)務(wù)的開(kāi)展必定會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的物流、資金流、信息流等等，因此需要多個(gè)部門，如海關(guān)、商檢、稅務(wù)等共同對(duì)其監(jiān)管。為進(jìn)一步提升相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合整治、協(xié)調(diào)服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，海南自貿(mào)區(qū)必須完善跨境綜合監(jiān)管體系。跨境綜合監(jiān)管體系的完善要以“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”為原則，打造標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管信息共享平臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)部門協(xié)同體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。特別是為進(jìn)一步保證跨境產(chǎn)品質(zhì)量安全，海南自貿(mào)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨境產(chǎn)品監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”的監(jiān)管目標(biāo)。同時(shí)，完善海南自貿(mào)區(qū)跨境綜合監(jiān)管體系也會(huì)對(duì)跨境電商的營(yíng)商環(huán)境和業(yè)務(wù)流程起到優(yōu)化作用，從而促進(jìn)其更加健康快速發(fā)展。

6.因地制宜，突出海南自貿(mào)區(qū)跨境電商角色定位

跨境電商產(chǎn)業(yè)屬于綠色產(chǎn)業(yè)，它具有非污染性的特質(zhì)。這一產(chǎn)業(yè)特征與海南一貫推行發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的理念高度吻合。海南自貿(mào)區(qū)應(yīng)立足本土優(yōu)勢(shì)，積極采取聚焦策略打造獨(dú)具特色的跨境電商。

（1）地域聚焦。海南自貿(mào)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)面向東盟國(guó)家發(fā)展跨境電商。第一，受益于自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海南自貿(mào)區(qū)在地理、人文、商緣等方面與東盟國(guó)家相鄰、相通、相聯(lián)，這些都為雙邊跨境電商合作潛力的釋放與激發(fā)奠定了天然基礎(chǔ)。第二，受益于“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動(dòng)，東盟國(guó)家已成為海南自貿(mào)區(qū)重要的貿(mào)易合作伙伴。第三，雖然當(dāng)前東盟多數(shù)國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的推廣和東盟國(guó)家對(duì)本土信息基礎(chǔ)配套設(shè)施的加速完善，以及該些國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的快速增長(zhǎng)和消費(fèi)習(xí)慣的逐步改善，這些主客觀因素都將促使東盟國(guó)家的電子商務(wù)得以快速發(fā)展，其市場(chǎng)潛力和合作空間都是非常巨大的。同時(shí)，海南自貿(mào)區(qū)可以借助“亞洲論壇”、“中非合作論壇”等落戶海南的機(jī)遇，整合跨境電商優(yōu)勢(shì)資源，成立國(guó)際跨境電商人才培養(yǎng)基地，對(duì)來(lái)自東盟、非洲等地區(qū)的跨境電商從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)技能的培訓(xùn)，從而促進(jìn)與該些國(guó)家地區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)的合作發(fā)展。

（2）品類聚焦。一方面，相比于制造業(yè)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，海南自貿(mào)區(qū)在發(fā)展跨境電商出口工業(yè)制成品方面沒(méi)有較大優(yōu)勢(shì)。但是其可以利用自身生態(tài)資源和國(guó)際旅游島優(yōu)勢(shì)，挖掘和精選本土農(nóng)水產(chǎn)品和旅游服務(wù)產(chǎn)品，逐步豐富優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品的種類。并通過(guò)產(chǎn)品選擇的差異化策略，提高跨境出口電商競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，隨著離島免稅、離境退稅等政策效應(yīng)的進(jìn)一步釋放，海南自貿(mào)區(qū)應(yīng)充分挖掘跨境進(jìn)口電商的潛力，推行以“保稅進(jìn)口”為主，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。這樣不僅可以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的需求，還能夠?qū)ξ覈?guó)的境外消費(fèi)起到很好的引導(dǎo)回流作用。此外，海南自貿(mào)區(qū)可以進(jìn)一步利用生態(tài)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)、亞馬遜、敦煌網(wǎng)等知名跨境電商平臺(tái)入駐，為傾力打造跨境電商品牌運(yùn)營(yíng)及相關(guān)人才培育產(chǎn)業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

跨境電商是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，而自貿(mào)區(qū)的成立將為跨境電商提供更加巨大的發(fā)展空間。海南自貿(mào)區(qū)應(yīng)切實(shí)將自由貿(mào)易優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)力，充分發(fā)揮自身多重優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)和借鑒其他自貿(mào)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全方面優(yōu)化和完善企業(yè)信用、物流配送、綜合監(jiān)管、支付結(jié)算等跨境電商發(fā)展生態(tài)體系，構(gòu)建定位精準(zhǔn)、吻合自身的跨境電商模式，以促進(jìn)跨境電商的快速健康發(fā)展。

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