企業(yè)招標采購中常見問題與應(yīng)對策略探析

蒲勇

【摘要】招標采購屬于新型物資采購模式，在提高企業(yè)經(jīng)濟效益，確保企業(yè)健康發(fā)展中有不可忽視的作用。但受多因素影響，企業(yè)招標采購中仍存在諸多問題亟待解決，而本文則結(jié)合實際，針對性的給出幾點應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)招標采購 常見問題 應(yīng)對策略

前言：招標是商品交易行為之一，主要是通過技術(shù)、經(jīng)濟的方法與市場經(jīng)濟競爭機制功能，有計劃、有目的開展擇優(yōu)成交手段，該途徑的實質(zhì)即在最低價格下得到最好的工程、貨物與服務(wù)。招投標在促使經(jīng)濟效率提升，公平競爭市場環(huán)境塑造以及國家經(jīng)濟利益中有重要意義，不過現(xiàn)今企業(yè)在進行招投標采購中卻出現(xiàn)了不少問題，直接影響到企業(yè)經(jīng)濟效益。故而，對這些問題進行總結(jié)，并摸索出可行解決方法是當務(wù)之急。

一、企業(yè)招標采購中常見問題

（一）物資招標采購工作中重視度不足

物資設(shè)備招標采購在實現(xiàn)市場資源優(yōu)化配置中尤其重要，不過現(xiàn)實是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并未意識到招投標的重要性，導(dǎo)致招標工作不能有序開展，增加了工作開展困難度。具體表現(xiàn)為：

①應(yīng)招標未招標;②應(yīng)公開招標未公開招標;③自行招標不規(guī)范，不利于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的進行，增加了企業(yè)經(jīng)濟損失。

（二）電子化招標程度滯后

招標采購時間和功能彼此制約，關(guān)系密切，部分項目不能做到時間和功能間的合理協(xié)調(diào)，降低了招標采購效率。部分項目開展過程中急需物資依照要求需走招標采購流程，由于周期縮短以致于倉促作決定而出現(xiàn)采購與質(zhì)量標準不相符物資的情況，或因合同文本有缺陷增加后續(xù)招標風(fēng)險。部分項目的開展中為采購與要求相符的物資，將招標采購標準定得過高，延長了招標時間，降低了招標效率。同時，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，帶動了各行業(yè)信息化建設(shè)步伐，電子商務(wù)、電子政務(wù)的應(yīng)用已相當普遍。不過，作為企業(yè)經(jīng)營中的常見交易方式，招投標信息化程度仍不高，“電子招標”有待深入研究。

（三）低價中標質(zhì)量得不到保證

由于參與招標采購的個人或單位相當多，若要從競爭者里更具優(yōu)勢，部分參與者則以投機取巧的方式中標。《招投標法》中關(guān)于中標條件的一項內(nèi)容是：經(jīng)評審的最低投標價格，這和市場經(jīng)濟本質(zhì)規(guī)律相違背，為企業(yè)發(fā)展帶來了不良影響與后果。因為在現(xiàn)實生活中，不良最低價中標更易出現(xiàn)人為非法操作行為，低價中標后的項目，質(zhì)量得不到保障，項目推進困難，后患無窮，影響社會的穩(wěn)定和諧。

二、應(yīng)對策略

（一）強化物資招標采購宣傳力度

物資招標采購工作的流程較多，具體涉及到招標文件、招標信息、定標、評標等多項環(huán)節(jié)，而這些工作開展的前提即加強宣傳。而宣傳工作的開展可采取如下方法：①重點加強對行政管理人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的宣講，促其了解到物資招標采購在幫助企業(yè)進行成本控制中的重要性，促其嚴格按照制度辦事，將招標工作落到實處;②需站在企業(yè)文化、廉政風(fēng)險防控、集體意識等視角，弄明白企業(yè)、個人和小團體三者間利益，實現(xiàn)和諧良好企業(yè)文化的建構(gòu)，了解到若招標采購相關(guān)人員存在腐敗思想會為企業(yè)發(fā)展帶來嚴重危害，并主動糾正相關(guān)人員的錯誤思想，為招標采購工作的開展營造良好環(huán)境。

（二）大力推進采購電子商務(wù)平臺推廣應(yīng)用

在信息技術(shù)飛速發(fā)展與廣泛應(yīng)用的今天，電子商務(wù)在促社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用日浙凸顯。電子商務(wù)平臺在采購招標中的應(yīng)用備受關(guān)注，具體表現(xiàn)在：①構(gòu)建了招標輔助平臺。吐哈油田招標采購信息化建設(shè)將集團公司和吐哈油田的管理要求和業(yè)務(wù)流程整合固化到信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)了物資、工程、服務(wù)采購集中在同一平臺，全程線上運行，整體串聯(lián)各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程形成閉環(huán)控制，各系統(tǒng)之間無縫對接、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了從采購計劃、合并打包、采購方案、采購實施、合同簽訂、合同履行，到供應(yīng)商管理、評標專家管理等環(huán)節(jié)的全過程信息化。②實施招標項目編碼管理。一是將編碼應(yīng)用到招標過程管理。二是將編碼應(yīng)用到供應(yīng)商管理。三是將編碼應(yīng)用到評標專家評審范圍。③無紙化招標有序推進。在招標文件模板固化到信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打通了網(wǎng)上繳費環(huán)節(jié)，辦理了投標人電子商務(wù)UKEY，招標文件、投標文件及評標均實現(xiàn)了電子化，逐步實現(xiàn)無紙化招標采購，進一步降低招標采購成本，還可達到陽光采購之效。

（三）制定合理的招標采購管理方案

招標采購的開展對質(zhì)量的關(guān)注度應(yīng)優(yōu)于價格，唯有優(yōu)質(zhì)質(zhì)量的物資方可長期受到企業(yè)青睞。若要妥善處理質(zhì)量和價格二者關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照“同等質(zhì)量比價格，同等價格比質(zhì)量”原則公開招標，并在物資招標文件里承諾做到不用最低價來作為中標的唯一衡量標準，建議采取中間價或者平均價中標，避免價格過低而使產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。同時，需對物資與采購實施動態(tài)管理，結(jié)合市場環(huán)境、物資與貨源差異，選擇適宜的招標采購方式。現(xiàn)今常用的比價招標采購包括三種，即：①信函比價招標采購。適合小數(shù)量、多規(guī)格、供貨廠家多的物資品種;②集中邀請比價招標采購。適合需方，是買方市場和多家生產(chǎn)供應(yīng)、市場資源較為充足、質(zhì)量技術(shù)指標更易控制的大宗物資品種;③走訪比價招標采購。適合質(zhì)量技術(shù)要求高、市場資源緊缺的物資品種。這三種方式都不會提前設(shè)立標底，也沒有中介機構(gòu)公證，故而開標時不向中標人與中標價格告知未中標人，可保證招標過程的公平公正。

另外，在現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn)中間價中標又會出現(xiàn)采購價格高，容易被圍標的問題，故而應(yīng)通過如下方法進行預(yù)防：①各級財政、紀檢、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對招投標的監(jiān)督，嚴格按照制度辦事，對違法違紀行為給予嚴厲懲處，一旦發(fā)現(xiàn)圍標、串標現(xiàn)象，堅決廢標;②嚴禁故意將門檻太高，拒絕低資質(zhì)潛在投標人投標;③按照公司招標評審專家和專家?guī)旃芾硪?，由專業(yè)管理部門對評標專家進行入庫把關(guān)。一是工程、服務(wù)技術(shù)評審專家?guī)煊蓪I(yè)管理部門按相應(yīng)業(yè)務(wù)類型分別推薦人選。二是物資類技術(shù)評審專家?guī)煊晌镔Y管理部按物資類型分別推薦人選;重點物資技術(shù)評審專家?guī)煊上鄳?yīng)的專業(yè)管理部門分別推薦人選。三是招投標部負責(zé)評標專家的履職評價和考核。

三、結(jié)論

招標屬于一種競爭力極強的采購方式，可提高物資產(chǎn)品質(zhì)量，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。對于招標采購中存在的一些問題不可忽視，需在國家相關(guān)法規(guī)制度的引導(dǎo)下，多措并舉，實現(xiàn)問題的解決，使招標采購管理各環(huán)節(jié)更規(guī)范，預(yù)防不正當操作與腐敗現(xiàn)象滋生，促企業(yè)穩(wěn)定長遠發(fā)展。