關(guān)于河北省平山縣西下莊村精準扶貧的問題研究

張澤鵬

摘? 要：扶貧工作是為了幫助貧困地區(qū)快速發(fā)展，擺脫貧困，走上小康道路。從2014年我國精準扶貧工作開始，我國在扶貧領(lǐng)域取得了令人矚目的成績，但是仍然有一些地方處于貧困之中。西下莊村作為一個較典型的貧困村，面臨勞動力缺失、消息閉塞、資源缺失等問題，亟待解決。因此，該文在針對西下莊村進行問題研究及現(xiàn)實考察后，明確了制約其經(jīng)濟發(fā)展所遇到的問題和原因。并積極借鑒其他地區(qū)脫貧的模式，再結(jié)合西下莊村自身的條件，制定了一系列有自身特色的的脫貧計劃，形成了可以持續(xù)性扶貧的長效機制。

關(guān)鍵詞：精準扶貧? 問題研究? ?模式? ?脫貧致富? 長效機制

中圖分類號：F323.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）03（a）-0242-02

1? 我國的精準扶貧的基本情況

自2014年實行“精準扶貧”以來，全國各地積極實行“精準扶貧工作，隨著相應(yīng)的對策的出現(xiàn)，我國的扶貧工作取得了極大的成效。我國的扶貧計劃總體上來說是從1978年開始的，因為1978年的改革開放的目的就是改善人們的生活條件，之后就是采用資金接濟的方式，不過為了更有效，逐步隨著經(jīng)濟的發(fā)展采用由面到點的扶貧?？偟膩碚f，近4年來，扶貧工作取得了較為顯著的成果，貧困人口至少減少3000萬，貧困線至少上漲1000元。尤其是目前處在全面決勝小康的攻堅戰(zhàn)時期，政府加大了“精準扶貧”的力度，一定程度上減少了脫貧阻力，同時也可以看出我國脫貧工作取得了實質(zhì)性進展。

2? 河北省平山縣西下莊村精準扶貧面臨的挑戰(zhàn)與機遇

2.1 河北省平山縣西下莊村精準扶貧面臨的挑戰(zhàn)

2.1.1 地域環(huán)境造成與外界交流不便

西下莊村距平山縣城約100km，距省會石家莊130km。海拔高度約670m。村最高峰是黑子窟，海拔約1200m。該貧困村農(nóng)戶地處山區(qū)，道路狹窄，制約大型車輛出入，物流配送，脫貧渠道受限，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟的發(fā)展，對生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。由于地理位置的限制，該貧困村信號狀況不好，離縣城和市區(qū)距離較遠，很難及時地掌握一定的信息。

2.1.2 資金來源的穩(wěn)定性及規(guī)劃問題

縣鄉(xiāng)兩級財政比較困難，絕大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困財政，由于財力不足，扶貧資金，投入甚微，甚至根本沒有投入，使貧困人口脫貧難度進一步加大。缺資金、缺項目的貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟狀況一般都處在脫貧的臨界線上，對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，應(yīng)從提供增收項目、資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。

2.1.3 當?shù)厝藢π吕砟畹睦斫廒呌诒Ｊ?/p>

由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學，又因為失學而成為新一代貧困人口。當?shù)剞r(nóng)民掌握的知識有限，對一些專業(yè)生產(chǎn)技能有所欠缺，缺少致富帶頭人和致富產(chǎn)業(yè)，致富產(chǎn)業(yè)后勁發(fā)展不足，缺乏脫貧致富的信心和決心。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。因此，要重點宣傳貧困戶在黨委政府的正確引導(dǎo)和幫助下，借助外力挖掘自身潛力，積極發(fā)展家庭經(jīng)濟，尋找到脫貧致富路子的典型事例。

2.2 河北省平山縣西下莊村精準扶貧面臨的機遇

2.2.1 政府為實現(xiàn)目標支持下的“脫貧”攻堅戰(zhàn)

扶貧工作雖然不僅僅是政府的事，但是卻是以政府為主導(dǎo)開展的。我國的目標是在2020年實現(xiàn)全面小康社會，讓所有人民脫貧致富，走上溫飽之路。目前已經(jīng)到了脫貧工作的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)全面小康的決勝階段，政府正在大力支持精準扶貧工作的開展制定扶貧方向的規(guī)劃等等。逐漸形成全社會廣泛動員的格局，為脫貧工作提供了強有力的支持。

2.2.2 不斷出現(xiàn)的扶貧模式

自從精準扶貧工作開展以來，部分地區(qū)根據(jù)自身實際情況，探索出了很多具有典型特征的扶貧模式，包括“電商扶貧”“到戶到人”等模式，為其他地區(qū)的脫貧工作的開展提供了經(jīng)驗。尤其是在西下莊村，為未來更好地脫貧和積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，提供了有力的幫助。其中最有借鑒意義的就是因地制宜發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，加大互聯(lián)網(wǎng)的市場推廣力度。

2.2.3 物聯(lián)網(wǎng)的帶動發(fā)展

大力推動電子商務(wù)的發(fā)展，能夠極大地促進脫貧工作的進行。互聯(lián)網(wǎng)與實際產(chǎn)業(yè)的結(jié)合已經(jīng)作為新常態(tài)下的一種新型經(jīng)濟活動形式，并逐步滲透到經(jīng)濟社會各個層面，對生產(chǎn)、流通、消費乃至生活方式都帶來了巨大的影響。對西下莊村來說，大力扶持電子商務(wù)的發(fā)展既是推進消費拉動經(jīng)濟的有力抓手，也是乘勢而上、順勢而為的戰(zhàn)略選擇，更是發(fā)揮全村資源優(yōu)勢、全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新途徑。

3? 河北省平山縣西下莊村精準扶貧存在的問題及成因

3.1 河北省平山縣西下莊村精準扶貧面臨存在的問題

3.1.1 勞動力及資金缺乏

西下莊村共有人口96戶294人，其中五保貧困戶3戶3人，低保貧困戶28戶44人，一般貧困戶46戶127人。目前常住人口70人左右。目前常住人口70人左右，缺少勞動力，勞動技能低，喪失勞動能力的人很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。缺資金、缺項目的貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟狀況一般都處在脫貧的臨界線上，對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，應(yīng)從提供增收項目，提供資金;信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。

3.1.2 環(huán)境造成消息閉塞

“要想富，先修路”，一個地方的經(jīng)濟想要快速發(fā)展起來，必須與外界進行頻繁的信息溝通，掌握社會最新發(fā)展動態(tài)，才能與時俱進，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展快速且可持續(xù)。西下莊村農(nóng)戶地處山區(qū)，道路狹窄，制約大型車輛出入，物流配送，脫貧渠道受限，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟的發(fā)展，對生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。

3.1.3 教育水平較低所帶來的脫貧意識不強

由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，當?shù)剞r(nóng)民掌握的知識有限，對一些專業(yè)生產(chǎn)技能有所欠缺，缺少致富帶頭人和致富產(chǎn)業(yè)，致富產(chǎn)業(yè)后勁發(fā)展不足。外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。

3.2 河北省平山縣西下莊村精準扶貧面臨的問題的成因

3.2.1 外出務(wù)工人員流失

隨著打工浪潮的出現(xiàn)，西下莊村的青年人口急劇減少。在給村里帶來財富的同時，也造成了村里大量的勞動力的缺失，留下的都是一些老人、婦女、兒童等，給村里的建設(shè)帶來了諸多負面影響，導(dǎo)致村里的建設(shè)后繼乏人。其主要因素有以下幾個方面：一是迫于壓力，外出致富;二是青年逃離農(nóng)村，追求潮流;三是城里住久的人不愿意回農(nóng)村。這些都造成了村里人員的流失。

3.2.2 教育水平低

據(jù)人民日報所言：我國義務(wù)教育階段薄弱學校主要分布在集中連片特困地區(qū)。特別在一些邊遠山區(qū)，有的學校連課桌椅等最基本的辦學條件都難以保障。同時，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展嚴重滯后，絕大多數(shù)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村都沒有公辦幼兒園，普惠性學前教育資源嚴重緊缺。因為教育水平的問題，嚴重阻礙了村里人們的脫貧意識。因此要切實加大對貧困地區(qū)、貧困人口的教育扶持力度，著力從源頭上阻斷貧困的代際傳遞。

3.2.3 相關(guān)對應(yīng)機制不夠健全

由于缺乏相應(yīng)的機制，在扶貧階段無法做到更加精確。如果還是像以前那樣，采取主觀意識的方法去脫貧，那么必然會有一部分人會一直處于貧困之中。目前處在決勝小康的關(guān)鍵時期，精準扶貧的目的就是要顧及所有人，因此要想更完整地解決貧困問題，就要建立相應(yīng)的機制，以制度來保障人民的利益，來更有力地推動脫貧工作的實施。

4? 改善河北省平山縣西下莊村精準扶貧的對策設(shè)計

4.1 強化人們對于脫貧的觀念

4.1.1 加強脫貧宣傳力度

致貧的首要原因是村民主觀思想落后，要從改變村民們落后的思想觀念出發(fā)，組織團隊下鄉(xiāng)考察，深入民眾當中，切實了解當?shù)氐呢毨顩r，并以當?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的真實致富案例為代表，針對性地舉辦國家最新利民政策的宣講會，讓老百姓了解更多扶貧政策，認清發(fā)展趨勢。講述類似成功脫貧的案例，開闊村民的視野，以給予他們脫貧創(chuàng)業(yè)的信心。

4.1.2 改善鄉(xiāng)村教育水平

定期招募教師和農(nóng)業(yè)方面專業(yè)的大學生到該貧困村做志愿活動并且開展基礎(chǔ)醫(yī)療知識講座，可以從社會上收集一些二手書，在該貧困村設(shè)立書屋，提高當時農(nóng)民的知識儲存量。因為只有從思想上改變?nèi)藗兊呢毨в^念，才能真正走出脫貧之路，而不是就暫時行的改變。所以需要引導(dǎo)與鼓勵大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用國家補助信貸支持，引進創(chuàng)新型人才。

4.2 新形勢下的創(chuàng)新脫貧思路

4.2.1 依靠物聯(lián)網(wǎng)的新優(yōu)勢

隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，在這個用戶多，信息量多和服務(wù)器也多的巨大平臺存在著龐大的消費群體，有著巨大的利潤市場，而且獲取信息和傳遞信息的速度快。這無疑給信息交流和商貿(mào)活動提供了快速的通道，同時還省時、省力、省財、省物，這樣可節(jié)省很多的費用，為脫貧工作的實施提供了巨大的幫助。

4.2.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

可根據(jù)城市的優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如種植季節(jié)性花朵，打造花海觀賞性景區(qū);對當?shù)貎?yōu)質(zhì)中草藥進行創(chuàng)新加工，在民旅與當?shù)刂黝}酒店開設(shè)特色主題藥膳餐廳;種植并銷售綠色有機食品;利用依山傍水的優(yōu)越條件，待項目基礎(chǔ)穩(wěn)定后，集中資金，建設(shè)特色天然氧吧、養(yǎng)生園等。

4.2.3 根據(jù)因地制宜，側(cè)重發(fā)展需求業(yè)務(wù)

根據(jù)因地制宜，側(cè)重發(fā)展需求業(yè)務(wù)。例如生態(tài)鏈的整體建設(shè)：基于在果園、養(yǎng)殖地、野生中草藥、沼氣池的整體建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品的日益完善，聘請村民管理整個生態(tài)鏈，利用養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)家肥制造沼氣用于貫徹“氣代煤”的黨中思想，利用沼氣池廢料滋養(yǎng)果園及農(nóng)產(chǎn)品和中草藥，達到有機標準。這樣在農(nóng)民致富的同時，做到了生態(tài)扶貧的理念。

5? 結(jié)語

關(guān)于河北省平山縣西下莊村精準扶貧的問題，最難的就是如何做到更加精準。這個精準包括貧困狀態(tài)審定、貧困補助方式、貧困幫助程度等?，F(xiàn)階段的西下莊村牢牢把握目前的扶貧機遇，大力結(jié)合自身特點，不斷完善脫貧機制，來保障精準扶貧的正確實施，為小康的決勝助力。從而指明脫貧方向，帶動人們的積極性，引導(dǎo)更多的人參與到脫貧致富的道路中來。

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