“雙一流”建設(shè)高校貫徹落實(shí)習(xí)近平教育扶貧思想的路徑研究

唐建民

摘 要：教育扶貧是高校服務(wù)社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑。“雙一流”建設(shè)高校作為國(guó)家高層次人才聚集與知識(shí)創(chuàng)新的主體，在教育扶貧工作中發(fā)揮著日益重要的作用?！半p一流”建設(shè)高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科、區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)和特色，通過(guò)智力支持、科技支撐、人才輸送、資源集聚四類(lèi)路徑，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平教育扶貧思想，實(shí)現(xiàn)高校教育扶貧與“雙一流”建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平扶貧思想;教育扶貧;“雙一流”建設(shè)

一、引言

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”這一重大命題，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，取得了決定性進(jìn)展。教育扶貧事業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重要一環(huán)，充分體現(xiàn)了“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的科學(xué)思想，實(shí)現(xiàn)了“輸血式扶貧”與“造血式扶貧”的有機(jī)統(tǒng)一。教育扶貧是我國(guó)扶貧工作的重要組成部分，是高校服務(wù)社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑，其在精準(zhǔn)扶貧中具有其它扶貧方式難以比擬的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，“雙一流”建設(shè)高校作為國(guó)家高層次人才聚集與知識(shí)創(chuàng)新的主體，已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其在教育扶貧工作中發(fā)揮著日益重要的作用。探索研究“雙一流”建設(shè)高校貫徹落實(shí)習(xí)近平教育扶貧思想的具體路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

二、教育扶貧思想是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的重要組成部分

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是切實(shí)提高教育扶貧工作針對(duì)性、有效性和持續(xù)性的根本遵循。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要思想。在習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想中，以“志智雙扶”激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是拔除窮根、消除貧困、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑①。2017年2月，中共中央政治局進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，主題是“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧?！绷?xí)近平總書(shū)記在這次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次指出，要加大政策落實(shí)力度，落實(shí)教育扶貧，突出解決學(xué)生上學(xué)難等問(wèn)題。教育扶貧思想是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的重要組成部分。

首先，扶貧先扶志是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)在要求。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，不僅需要各級(jí)黨委和政府、各對(duì)口支援單位投入大量人力、物力，解決困難群眾生產(chǎn)生活迫切需要;更需要以正思想、糾觀念、樹(shù)信心為抓手，幫助貧困群眾建立起擺脫困境的觀念與勇氣。習(xí)近平總書(shū)記曾指出“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛、‘先富，首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)”。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧?！拜斞椒鲐殹弊鳛椤巴庖颉?，必須通過(guò)困難群眾的主觀努力這一“內(nèi)因”起作用，而激發(fā)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力的首要前提，就是切實(shí)改變“等靠要”的錯(cuò)誤思想，幫助困難群眾提高認(rèn)識(shí)、更新觀念、自立自強(qiáng)，喚起困難群眾的斗志與決心。

其次，扶貧必扶智是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。現(xiàn)在的大多數(shù)貧困問(wèn)題，雖然表現(xiàn)為物質(zhì)性貧困，但其深層次原因在于困難群眾缺少改變貧困現(xiàn)狀的知識(shí)、能力和手段。在此情況下，困難群眾即使在短期內(nèi)獲得了一定的錢(qián)和物，也僅僅是解一時(shí)之困，其結(jié)果往往是再度返貧，難以使困難群眾真正過(guò)上美好生活。通過(guò)增長(zhǎng)知識(shí)、掌握技術(shù)、拓寬眼界，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾脫貧致富的綜合素質(zhì)，是徹底鏟除貧困土壤的治本之策?！胺鲋尽笔歉脑炖щy群眾的主觀世界，“扶智”則是增強(qiáng)困難群眾改造客觀世界的現(xiàn)實(shí)能力。“扶志”與“扶智”統(tǒng)一于“造血式扶貧”的偉大創(chuàng)舉之中，與“輸血式扶貧”相結(jié)合，是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。

第三，推動(dòng)教育扶貧事業(yè)發(fā)展是“志智雙扶”的客觀要求。教育扶貧既是“扶貧先扶志”的先導(dǎo)，也是“扶貧先扶智”的基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)教科文組織研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562②。在精準(zhǔn)扶貧事業(yè)中，教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的相對(duì)不平衡，在貧困地區(qū)發(fā)展的相對(duì)不充分，已經(jīng)成為了脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的突出短板。在貧困地區(qū)，九年制義務(wù)教育雖已基本普及，但鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教師資源相對(duì)匱乏、教育設(shè)施信息化水平不高等問(wèn)題依舊突出。同時(shí)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)中高等教育的優(yōu)質(zhì)資源則更加短缺。

三、“雙一流”建設(shè)高校在教育扶貧工作中的主要優(yōu)勢(shì)

2017年9月，教育部等部委印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科設(shè)是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，國(guó)家“雙一流”政策同時(shí)聚焦一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，通過(guò)分層和分類(lèi)的建設(shè)思路，鼓勵(lì)高校的“差別化發(fā)展”?！半p一流”建設(shè)高校需要進(jìn)一步研究如何更加主動(dòng)地支撐產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶抓機(jī)遇、超前布局，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，提高對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐和服務(wù)能力。

教育扶貧是指以政府、教育行政管理部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育大系統(tǒng)為主體，以貧困人群為客體，以傳播知識(shí)技能和提升文化素質(zhì)為內(nèi)容，以脫貧致富為目標(biāo)的一種扶貧方式③。教育扶貧是以教育為手段，切實(shí)提升困難群眾脫貧致富的能力。而“雙一流”建設(shè)高校擁有優(yōu)質(zhì)的智力資源、豐富的科技資源、眾多的人才資源以及強(qiáng)大的社會(huì)影響力，是開(kāi)展教育扶貧的中堅(jiān)力量。同時(shí)，參與教育扶貧是“雙一流”建設(shè)高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、建設(shè)具有中國(guó)特色一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要機(jī)遇，可以促進(jìn)學(xué)校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)水平提升，不斷提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。

首先，智力資源是“雙一流”建設(shè)高校參與教育扶貧的最大優(yōu)勢(shì)。與國(guó)內(nèi)普通高校相比，“雙一流”建設(shè)高校擁有更加優(yōu)秀的師資力量，能夠?qū)ω毨У貐^(qū)的教育事業(yè)提供更加科學(xué)化的指導(dǎo)，特別是能夠在發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹懈叩冉逃矫嫣峁└髱椭Ｍ瑫r(shí)，數(shù)量龐大、更加優(yōu)質(zhì)的研究生、本科生隊(duì)伍，已經(jīng)成為了教育扶貧最重要的實(shí)踐主體之一。高校引導(dǎo)所培養(yǎng)的人才到貧困地區(qū)就業(yè)和發(fā)展，能夠切實(shí)提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃教岣摺Ｆ浯?，“雙一流”建設(shè)高校擁有大量的科研人員，積累了數(shù)量眾多、質(zhì)量較高的產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)利與科技成果，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的主要力量，是教育扶貧的重要支撐。第三，“雙一流”建設(shè)高校往往與當(dāng)?shù)卣?、?yōu)質(zhì)企業(yè)具有良好的合作關(guān)系。通過(guò)鼓勵(lì)高校參與教育扶貧，可以更加有效地調(diào)動(dòng)這部分資源，為貧困地區(qū)的人才提供更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展機(jī)會(huì)，使教育扶貧真正造福困難群眾。第四，物質(zhì)資源是“雙一流”建設(shè)高校參與教育扶貧的有效手段?！半p一流”建設(shè)高校擁有大量的科研機(jī)構(gòu)，其科研成果數(shù)量大、質(zhì)量高，是教育扶貧的重要支撐。同時(shí)，完備的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所和在線網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)資源為教育扶貧提供了基礎(chǔ)保障和高效手段。

四、“雙一流”建設(shè)高校貫徹落實(shí)習(xí)近平教育扶貧思想路徑分析

教育扶貧，歸根結(jié)底是要提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育水平和人口素質(zhì)。而教育水平和人口素質(zhì)的提高，關(guān)鍵是靠人才。目前高校教育扶貧方式同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大多數(shù)高校主要通過(guò)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“三支一扶”、教育培訓(xùn)等途徑開(kāi)展④。不同類(lèi)型的“雙一流”建設(shè)高校的資源優(yōu)勢(shì)不盡相同，在教育扶貧中應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色，采取不同方式開(kāi)展教育扶貧。根據(jù)“雙一流”建設(shè)高校的智力、科技、人才、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提出“雙一流”建設(shè)高校貫徹落實(shí)習(xí)近平教育扶貧思想的具體路徑包括智力支持、科技支撐、人才輸送、資源集聚。

路徑一：“雙一流”建設(shè)高校在教育扶貧中開(kāi)展智力支持

“雙一流”高校學(xué)科相對(duì)齊全、人才薈萃，兼具理論研究與社會(huì)實(shí)踐雙重優(yōu)勢(shì)，特別是在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、扶貧開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域集中了一大批有較高學(xué)術(shù)水平、有較大影響力的專(zhuān)家學(xué)者。他們長(zhǎng)期研究我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題有著深入的探索和思考，在國(guó)家戰(zhàn)略制定、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、重大扶貧工程實(shí)施等方面作用突出。

“雙一流”建設(shè)高校通過(guò)加強(qiáng)理論研究，持續(xù)產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果;通過(guò)利用優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，解決教育扶貧需要解決的重大理論問(wèn)題，為教育扶貧提供智力支持。第一，充分發(fā)揮智庫(kù)作用，結(jié)合貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃編制、專(zhuān)題研究等工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府科學(xué)決策提供重要支持。第二，結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域資源特點(diǎn)和貧困現(xiàn)狀，面向中小企業(yè)及地方政府開(kāi)展咨詢服務(wù)，設(shè)立多類(lèi)別高校扶貧科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校教師積極開(kāi)展扶貧對(duì)策咨詢，持續(xù)完善高校智力幫扶機(jī)制。第三，實(shí)施人才幫扶，創(chuàng)新“造血式”智力扶貧機(jī)制。著力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新符合農(nóng)村貧困戶需要的智力扶貧新模式，大膽探索新常態(tài)下新農(nóng)村建設(shè)的智力培植方式，讓更多的貧困戶依靠智力、依靠教育，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、徹底脫貧。

路徑二：“雙一流”建設(shè)高校在教育扶貧中實(shí)施科技支撐

依托已有科技成果，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與自然環(huán)境條件，“雙一流”建設(shè)高校可以精準(zhǔn)布局聯(lián)合科技攻關(guān)項(xiàng)目，有力推進(jìn)區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。第一，通過(guò)發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，打通科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密對(duì)接的平臺(tái)通道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，讓更多農(nóng)戶增產(chǎn)、增效、增收。第二，通過(guò)實(shí)施科技扶貧，可以充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)制約地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求技術(shù)瓶頸，在當(dāng)?shù)亟⒖萍挤鲐毣兀_(kāi)展科普宣傳，推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果，為當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ魈峁┛萍贾?。第三，組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，面向地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)以及基層群眾的產(chǎn)品和服務(wù)需求，定制化提供科技咨詢和技術(shù)服務(wù)，有效增加貧困地區(qū)科技供給。

路徑三：“雙一流”建設(shè)高校在教育扶貧中進(jìn)行資源集聚

首先，充分發(fā)揮雙一流高校所具備的資源優(yōu)勢(shì)，有效調(diào)動(dòng)校友資源、具有良好互動(dòng)合作關(guān)系的政府以及企業(yè)資源，構(gòu)建教育扶貧全方位協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金、物資、培訓(xùn)、項(xiàng)目等多元化信息互通，加快貧困地區(qū)需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿的有效對(duì)接，推動(dòng)多方主體、多種資源的互聯(lián)共享，引導(dǎo)各項(xiàng)社會(huì)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移和貧困戶增收致富。

其次，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育扶貧?！半p一流”高?？蓪⒎鲐毠ぷ髋c大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，不斷完善大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)保障機(jī)制，吸引優(yōu)秀大學(xué)生到貧困地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。為幫助貧困地區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走入市場(chǎng)，培育成為當(dāng)?shù)刎毨粼鍪彰撠毜奶厣a(chǎn)業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝推介，與市場(chǎng)對(duì)接，構(gòu)建貧困農(nóng)戶的增收渠道。

第三，積極引導(dǎo)畢業(yè)生創(chuàng)立的企業(yè)把生產(chǎn)基地建在扶貧點(diǎn)上，建設(shè)大學(xué)生農(nóng)場(chǎng)，讓農(nóng)戶在參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)脫貧致富，同時(shí)讓大學(xué)生在參與扶貧工作中提升創(chuàng)業(yè)能力。探索高?！翱萍汲晒D(zhuǎn)化+大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”模式的有益探索，把廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)與大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收致富奔小康連接起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生培養(yǎng)與社會(huì)扶貧的有機(jī)結(jié)合。

路徑四：“雙一流”建設(shè)高校在教育扶貧中持續(xù)輸送人才

人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本職能，也是教育扶貧的核心?！半p一流”建設(shè)高校以人才培養(yǎng)推動(dòng)教育扶貧，首先要堅(jiān)持以貧困地區(qū)需求為導(dǎo)向。作為人才培養(yǎng)的主渠道和主力軍，“雙一流”建設(shè)高?？梢韵到y(tǒng)化、科學(xué)化手段培育更多懂農(nóng)村、知農(nóng)業(yè)、曉農(nóng)民的精準(zhǔn)扶貧人才，使之全面掌握精準(zhǔn)扶貧的政策、知識(shí)、技能和要求，在扶貧開(kāi)發(fā)第一線發(fā)揮骨干作用。其次，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”能力，必須以提升當(dāng)?shù)亟逃綖橹匾ナ??！半p一流”建設(shè)高校通過(guò)采取在當(dāng)?shù)剞k優(yōu)質(zhì)中小學(xué)或職業(yè)學(xué)校，為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行師資培訓(xùn)或農(nóng)村骨干技術(shù)人員培訓(xùn)，讓當(dāng)?shù)貎?yōu)秀中小學(xué)生到高校附屬中小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀升造。第三，通過(guò)幫扶區(qū)域特定專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃傾斜與畢業(yè)生前往落后地區(qū)就業(yè)激勵(lì)、保障制度構(gòu)建，雙向互動(dòng)引導(dǎo)，努力提升目標(biāo)扶貧區(qū)域人才質(zhì)量提升，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。第四，深入實(shí)施校地合作戰(zhàn)略，加大高等學(xué)校招生傾斜力度。實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大片區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)，通過(guò)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)教育扶貧功能。

五、結(jié)語(yǔ)

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，既是我們黨的莊嚴(yán)承諾，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求⑤?！半p一流”建設(shè)高校，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想為根本遵循，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)智力支持、科技支撐、人才輸送、資源集聚等路徑，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平教育扶貧思想。在開(kāi)展教育扶貧的過(guò)程中，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)將自身發(fā)展融入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中，努力服務(wù)于提高國(guó)家綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，從而更好在世界一流大學(xué)群體中展示中國(guó)特色。

注釋?zhuān)?/p>

①胡光輝.扶貧先扶志 扶貧必扶智——談?wù)勅绾紊钊胪七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作[N].北京：人民日?qǐng)?bào)，2017-1-23（16）.

②張福偉，魏利潔.落實(shí)教育扶貧，切斷貧困代際傳遞[N].北京：央視網(wǎng).

③李興旺，朱超.教育扶貧理論研究綜述.科教導(dǎo)刊，2017年3期.

④熊文淵.高校教育扶貧：?jiǎn)栴}與路徑[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2014（23）：43-46.

⑤習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)，2017.

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