從生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生根源看全球環(huán)境治理

周育平 劉曉苗

摘要：隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，生態(tài)問題也逐漸凸顯出來并呈現(xiàn)全球化趨勢，其中，生態(tài)殖民主義是全球生態(tài)問題的一個突出方面。生態(tài)殖民主義實際上是一種新的殖民擴張方式，其產(chǎn)生根源與資本主義的資本邏輯、生產(chǎn)方式及與其相關的全球化關系密切。資本是一種能夠帶來剩余價值的價值，體現(xiàn)了資本家對工人的剝削關系。這就決定了資本主義的生產(chǎn)方式以追求利潤為首要目的，而不顧自然界的承載能力。同時，資本具有擴張性，為了進行資本積累，資本家開始尋求世界市場。這促進了全球化的形成，但也導致了生態(tài)問題的全球化。發(fā)達資本主義國家一方面為了攫取利潤，在落后國家不斷挖掘資源;另一方面為了轉嫁危機，將資源型、污染型企業(yè)轉移至發(fā)展中國家甚至直接出口垃圾。這些都進一步加重了全球生態(tài)危機，產(chǎn)生了生態(tài)殖民主義。因此，在當今國際社會的環(huán)境治理當中，需要將生態(tài)殖民主義的影響納入考量范圍。要考慮到發(fā)展中國家的發(fā)展需求，同時進一步對綠色壁壘、國際貿(mào)易加以規(guī)范，防止生態(tài)殖民主義進一步擴張。發(fā)展中國家也需要提升自己的環(huán)保意識，在國際經(jīng)濟貿(mào)易中要警惕生態(tài)殖民主義。

關鍵詞：生態(tài)危機;生態(tài)殖民主義;全球環(huán)境治理

中圖分類號：C93文獻標志碼：A文章編號：1009-3605（2019）03-0034-08

一、引言

國內(nèi)針對生態(tài)殖民主義的專著比較少，相關研究還不是很系統(tǒng)，對于生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生根源，國內(nèi)學者認為主要包括三個方面：資本主義制度本身問題、全球化的影響和發(fā)展中國家自身問題。

生態(tài)殖民主義是生態(tài)學馬克思主義的一部分，國外關于生態(tài)殖民主義的研究也大部分來源于生態(tài)學馬克思主義的研究，其中主要的代表人物有戴維·佩珀、約翰·貝米拉·福斯特、詹姆斯·奧康納等。

佩珀主要是從揭示資本主義的內(nèi)在矛盾入手分析生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生根源，他認為這兩者之間是存在必然聯(lián)系的。在著作《生態(tài)社會主義：從深生態(tài)學到社會正義》中，佩珀提出資本主義制度為了追求利潤和剩余價值而實行所謂的“成本外在化”，導致了對發(fā)展中國家的生態(tài)資源的掠奪和破壞。

福斯特也認為資本主義制度本質上是一種擴張性的制度，把財富的積累作為社會發(fā)展的最高目的，這樣必然會導致對生態(tài)環(huán)境的掠奪式的破壞甚至毀滅。在《“讓他們吃下污染”：資本主義與世界環(huán)境》中，福斯特指出了發(fā)達資本主義國家對發(fā)展中國家的生態(tài)侵略，揭露了資本主義的邪惡本質，通過對資源的掠奪實現(xiàn)生態(tài)危機的轉移，進一步加劇了環(huán)境的破壞。

奧康納則主要在《自然的理由——生態(tài)學馬克思主義研究》中提出了“雙重危機理論”，即在資本主義制度中實際上存在經(jīng)濟危機和生態(tài)危機雙重危機。對于生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生原因，奧納康認為主要在于資本積累以及由此造成的全球發(fā)展不平衡。而對于欠發(fā)達地區(qū)和國家來說，為了獲取高附加值的工業(yè)產(chǎn)品和提高本國的經(jīng)濟水平，他們不得不承受與發(fā)達國家和地區(qū)之間的不平等交易，這樣就加快了對資源的開采速度，形成了惡性循環(huán)。

由此可見，無論是國內(nèi)研究還是國外研究，對于生態(tài)殖民主義的原因，其研究出發(fā)點都是資本主義制度本身，然后延伸到生態(tài)殖民主義的各個參與主體中，如全球化、發(fā)展中國家等等。因此，總體上來說，生態(tài)殖民主義產(chǎn)生的根源仍然在于資本主義制度本身的特質和缺陷，同時還有全球市場的發(fā)展和發(fā)展中國家本身的需求和不足。

二、生態(tài)殖民主義產(chǎn)生的根源

（一）生態(tài)殖民主義的概念及特征

關于生態(tài)殖民主義的定義有很多種，有學者認為生態(tài)殖民主義“是在不平等的國際政治經(jīng)濟秩序的框架內(nèi)，西方發(fā)達國家針對發(fā)展中國家和落后國家的、在生態(tài)環(huán)境問題上帶有明顯剝削與掠奪性質的經(jīng)濟、政治行為的總稱。”但這種界定沒有突出生態(tài)殖民主義與舊殖民主義的區(qū)別，對生態(tài)殖民主義的表述也不夠明確。

潘淑鴻在學位論文《生態(tài)殖民主義探析》中指出：“生態(tài)殖民主義指20世紀中期以來西方發(fā)達國家在無法繼續(xù)推行舊殖民主義的情況下，以各種荒謬理論為依據(jù)，以各種錯誤價值觀念為導向，通過各種間接、隱蔽的非暴力手段，必要時甚至使用暴力手段，壓制和干涉發(fā)展中國家的發(fā)展，企圖使發(fā)展中國家成為其永久資源、原料來源地和污染轉移地的一種新殖民主義。生態(tài)殖民主義是殖民主義的一種新的表現(xiàn)形式，它在本質上仍然是一種殖民主義?！盵1]

生態(tài)殖民主義中“生態(tài)”一詞強調包括人在內(nèi)所有生物的生存和發(fā)展狀態(tài)，及其與周邊環(huán)境的關系。生態(tài)殖民主義不僅僅指西方發(fā)達資本主義國家向發(fā)展中國家轉移生態(tài)危機、掠奪資源，還包括與之相關的所有以生態(tài)為借口做出的不合理的國際行為，例如對綠色壁壘的濫用、推諉環(huán)境責任、異化國際援助等等。與傳統(tǒng)意義上的殖民主義不同的是，生態(tài)殖民主義不是一種單純的地理空間上的占有和剝削，也不是一個國家對另一個國家實行軍事、政治、經(jīng)濟上的統(tǒng)治和管理，而是發(fā)達資本主義國家利用自身高經(jīng)濟水平這一優(yōu)勢，通過各種所謂的“經(jīng)濟合作”轉嫁本國的生態(tài)危機，在生態(tài)上壓迫發(fā)展中國家，掠奪其資源的剝削行為。因此，生態(tài)殖民主義本質上仍然是一種殖民主義，是殖民性在生態(tài)問題上的集中體現(xiàn)。生態(tài)殖民主義的特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，具有欺騙性。一方面以貿(mào)易自由為旗幟從發(fā)展中國家進口自然資源，同時向發(fā)展中國家輸出污染物或者污染型企業(yè);另一方面又濫用綠色壁壘，打著保護生態(tài)的幌子來限制發(fā)展中國家的商品。其手段也十分隱蔽，生態(tài)殖民主義往往以自由貿(mào)易、合作開發(fā)、投資辦廠等看似合理的經(jīng)濟行為為手段，沒有為反對者提供明顯的口舌，發(fā)展中國家判斷其真?zhèn)蔚碾y度也較大。所以，從表面上看，發(fā)達資本主義國家并沒有什么過錯，反而是促進了發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，但實際上是為了轉嫁生態(tài)危機、限制別國發(fā)展，具有很強的欺騙性。

第二，具有“合法性”。不合理的國際經(jīng)濟秩序和國際環(huán)境保護法給生態(tài)殖民主義提供了廣闊的生存空間，發(fā)達資本主義國家往往會制定有利于本國的相關條例，甚至將其上升至國際法，來為自己不合理的生態(tài)殖民行徑保駕護航。但實際上，這些法律條令在國際上是沒有約束力的，只對其本國有用，如果國際社會能夠有一個統(tǒng)一的準則，那么便可以對生態(tài)殖民主義加以打擊。

第三，影響范圍廣。生態(tài)殖民主義不僅僅是單純的國與國之間的關系問題，而是涉及到各個國家的人、動植物、有機物、無機物，即整個生態(tài)系統(tǒng)的問題。其產(chǎn)生作用的環(huán)節(jié)也很多，從生產(chǎn)、分配、交換到消費，只要是出現(xiàn)在國際市場的貿(mào)易，就很可能受生態(tài)殖民主義的影響。在政治、經(jīng)濟、文化領域也可以聽到生態(tài)殖民主義的聲音，可以說生態(tài)殖民主義幾乎與國際交往的各個方面都有關系。

第四，危害大。發(fā)達資本主義國家通過生態(tài)殖民主義將危機轉嫁出去，似乎是促進了本國環(huán)境問題的解決，但實際上并不是。表面上，其自身生態(tài)問題得到了緩解，但從世界范圍來講，生態(tài)問題反而是更加嚴重了。因為在轉嫁過程中，對自然界造成了更加嚴重的破壞。而生態(tài)系統(tǒng)不是被割裂開來的，是一個整體，是流動的，局部的損害最終也將危害到整個自然界。并且，很多破壞是持久的，甚至是不可修復、不可挽救的，因此，生態(tài)殖民主義帶來的后果十分嚴重，危害極大。

（二）生態(tài)殖民主義產(chǎn)生的根源

第一，資本主義與生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生。在馬克思主義經(jīng)濟學意義上，資本是能夠帶來剩余價值的價值，體現(xiàn)了資本家對工人的剝削關系?！霸A付價值不僅在流通中保存下來，而且在流通中改變了自己的價值量，加上了一個剩余價值，或者說增值了。正是這種運動使價值轉化為資本。”[2]而資本的增值依賴于資本主義對勞動人民剩余價值的剝削，這就意味著在資本主義社會中，誰剝削得越有效率，誰資本投資得越多，誰就能掌握生產(chǎn)的主導權。從更廣的范圍來講，誰資本積累越多，誰就越有可能掌控資本主義世界甚至是世界經(jīng)濟和政治權力。這種資本邏輯導致了資本主義國家為追求利潤最大化、實現(xiàn)價值增值而瘋狂地進行資本積累。而過度的資本積累往往會忽視自然的承載能力，從而導致資本主義社會內(nèi)部的生態(tài)危機。

資本主義生產(chǎn)是“以無限價值擴張為目的，它絲毫不考慮這種擴張所帶來的政治的、經(jīng)濟的、地理的或生態(tài)的后果”[3]。資本主義制度的私有制鼓勵和保護私有財產(chǎn)，推動了人的欲望的膨脹，容易使人張揚其自私、貪婪的本性。在這種制度背景下，人會不斷地去尋求財富的增長，而自身財富的增長就可能導致對他人、對自然的掠奪和壓迫。同時，資本主義生產(chǎn)的唯一目的是追求利潤，在資本主義生產(chǎn)方式下，市場法則支配生產(chǎn)，這就導致它對環(huán)境的態(tài)度將取決于是否影響到其利益。

在資本主義發(fā)展初期，自然基本上處于被掠奪而服從于資本謀取利益的地位。隨著資本主義的發(fā)展，其自身也逐漸意識到了環(huán)境問題的重要性，但這并不意味著他們會因為生態(tài)而放棄對利潤的追求，他們只會尋求如何將生態(tài)治理成本外化，轉嫁給社會、給其他國家甚至給子孫后代。

第二，全球化與生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生。馬克思認為，世界市場產(chǎn)生的最深刻的根源在于資本的擴張性。如上文所說，資本只有不斷地占有剩余價值才能生存發(fā)展，這使得它追求不斷地擴張。隨著這一進程的加快，國內(nèi)的市場變得越來越小，阻礙了資本的發(fā)展。資本家為了實現(xiàn)剩余價值，必然會突破國界的限制走向國際市場，促進了全球化的形成。

資本的不斷擴張推動了全球化的發(fā)展，但同時也將其生態(tài)惡果帶向了世界。西方發(fā)達國家的經(jīng)濟擴張是全球化的發(fā)起者和直接推動者，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界市場逐漸形成并走向一體化。但在這個自由貿(mào)易的世界市場中，存在很多不平等的現(xiàn)象，發(fā)達資本主義國家更加容易壟斷生產(chǎn)和商品流通。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)達資本主義國家在別國建立生產(chǎn)型企業(yè)，促進落后國家發(fā)展的同時也把污染留給了其他國家。與此同時，很多落后國家沒有核心技術，屬于原材料產(chǎn)地，只能靠自身的資源來獲得利潤。而發(fā)達資本主義國家則會加重對這些國家和地區(qū)的資源掠奪，將資源型經(jīng)濟轉移到發(fā)展中國家，這一過程中不可避免地會造成當?shù)氐沫h(huán)境污染、生態(tài)破壞。

發(fā)達國家“高產(chǎn)出、高消耗”的發(fā)展模式在消耗資源的同時也產(chǎn)生了大量的垃圾、廢物。在這一情況下，有的發(fā)達國家會利用經(jīng)濟全球化，通過全球投資、跨國公司等，直接向發(fā)展中國家出口洋垃圾和傾倒廢物，直接轉移污染。而發(fā)展中國家在發(fā)展初期，環(huán)境標準、政策和相關法律都不夠嚴格和完善，使得其無法有效防止污染轉嫁，加重了生態(tài)破壞。

在全球化的不斷發(fā)展過程中，發(fā)達國家為了防止污染進入本國，開始實行綠色貿(mào)易壁壘，打著保護環(huán)境的旗號，限制發(fā)展中國家的發(fā)展，試圖忽視發(fā)展中國家經(jīng)濟技術水平，以其貿(mào)易出口損害環(huán)境為理由限制其發(fā)展，而發(fā)達國家則可以繼續(xù)保持其壟斷。在這一過程中，發(fā)展中國家不僅發(fā)展權受到了侵害，而且生態(tài)環(huán)境的破壞也更加嚴重。而發(fā)達國家不僅僅保證了自己的壟斷地位，又保護了本國的生態(tài)環(huán)境。這一不平等也導致了生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生。

第三，發(fā)展中國家與生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生。大部分發(fā)展中國家曾經(jīng)或多或少地受到了西方發(fā)達資本主義國家的侵略和壓迫，淪為其殖民地，以至于其自身發(fā)展水平和發(fā)達國家相比要落后很多。生產(chǎn)力和科技水平的落后迫使發(fā)展中國家向發(fā)達國家尋求幫助，以期望引進先進的技術，各種跨國公司也順利地進入到了發(fā)展中國家。這就給發(fā)達國家轉移生態(tài)危機提供了機會。

同時，發(fā)展中國家對于生態(tài)問題的認識不夠深入，生態(tài)觀念還比較淡薄。在發(fā)達國家試圖轉嫁危機的過程中，發(fā)展中國家不能認識到這背后的利益交鋒，只看到表面經(jīng)濟利益的發(fā)展而忽視了生態(tài)層面的影響。尤其是在發(fā)展中國家發(fā)展初期，對經(jīng)濟發(fā)展存在一定程度上的盲目追求，相比于生態(tài)保護，發(fā)展中國家更加希望本國經(jīng)濟實力得到迅速地提升，在國際社會中站穩(wěn)腳跟。這就使得發(fā)展中國家無法及時對發(fā)達國家的危機轉嫁行為作出反應，使得生態(tài)環(huán)境進一步被破壞，生態(tài)殖民主義在無形中形成并得到了壯大。

綜上所述，論及生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生原因，其邏輯鏈為：資本和私有制的發(fā)展使得資本主義國家不斷進行資本積累、追求利潤。一方面，這些發(fā)展逐漸超出了自然的承載范圍，從而在國內(nèi)產(chǎn)生了生態(tài)危機，為了緩解生態(tài)問題，發(fā)達資本主義國家開始轉嫁危機到發(fā)展中國家，從而產(chǎn)生了生態(tài)殖民主義。另一方面，為了不斷進行資本積累，發(fā)達資本主義國家開始向國外進行擴張，從而促進了世界市場的形成，通過世界市場中的經(jīng)濟貿(mào)易掠奪落后國家的資源、轉嫁危機，生態(tài)殖民主義隨之而生。

三、全球環(huán)境治理的必要性、結構及啟示

（一）全球環(huán)境治理的必要性

環(huán)境問題已成為全球性問題。生態(tài)問題具有連動性，蝴蝶效應中亞馬遜雨林一只蝴蝶翅膀偶爾振動，也許兩周后就會引起美國得克薩斯州的一場龍卷風;南極冰川的融化會影響全球生物的生長和發(fā)展，中國西北部的沙塵暴可能直接影響到日本和韓國。這些生態(tài)現(xiàn)象都說明生態(tài)問題已經(jīng)不是某一個國家或地區(qū)的問題，而是一個全球化的問題。如果各國關起門來自己解決環(huán)境問題，很可能形成新的“生態(tài)殖民主義”——在解決本國生態(tài)問題的過程中，有可能會忽視別國的生態(tài)利益，導致盡管本國生態(tài)問題得到緩解，但全球生態(tài)問題并沒有得到解決，只是生態(tài)污染的一種轉移而已。

因此生態(tài)問題的全球化治理也需要納入各國共同討論的議題當中去，同經(jīng)濟全球化一樣，生態(tài)治理全球化也需要有一定的規(guī)則和方法。而在這一過程中，很多矛盾便會顯現(xiàn)出來，尤其是在生態(tài)殖民主義的背景下，生態(tài)治理與發(fā)展的矛盾、各個國家之間的利益矛盾等都是全球環(huán)境治理過程中值得關注的問題。由此可見，全球環(huán)境治理是隨著環(huán)境污染的不斷加重而逐漸發(fā)展起來的。

（二）當前全球環(huán)境治理結構

全球環(huán)境治理從1972年聯(lián)合國召開“人類環(huán)境會議”以來得到了快速的發(fā)展，尤其是在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以后，國際社會建立了負責全球環(huán)境事務的各類機構和機制，開展了相關會議和談判，制定了很多環(huán)境公約和協(xié)定、相關的資金機制，針對各類環(huán)境問題采取了相應的行動，逐漸建立和發(fā)展了以聯(lián)合國為主體的全球環(huán)境治理框架。

全球環(huán)境治理結構可以從參與主體、規(guī)則制定和規(guī)則實施三個方面來考察。參與主體主要有：（1）聯(lián)合國體系內(nèi)的機構和組織，其在全球環(huán)境治理中起到了領導、協(xié)調和推動的作用，聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)有很多機構和項目涉及到環(huán)境問題，其中聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署是核心工作機構，還包括可持續(xù)發(fā)展委員會、環(huán)境管理集團等主體;（2）聯(lián)合國體系外的政府間國際機構和組織，如全球環(huán)境基金、世界銀行和世界貿(mào)易組織等等，他們或專門進行環(huán)境治理，或在有關事務中涉及到環(huán)境保護問題;（3）主權國家，主權國家是全球制度與規(guī)則的制定和實施的主體，在全球環(huán)境治理中同樣發(fā)揮著主體作用;（4）國際行業(yè)協(xié)會和跨國企業(yè)，這類主體在全球環(huán)境治理的過程中影響力很大，也是很多規(guī)則條約的執(zhí)行者，如國際獨立油輪船東協(xié)會（INTERTANKO）、國際干散貨船東協(xié)會（INTERCARGO）等，可以參加國際海事組織的相關會議并發(fā)言;（5）非政府組織和機構，這類機構正在越來越多地參與到全球環(huán)境治理中來。

制定全球環(huán)境原則、規(guī)則、標準、程序是全球環(huán)境治理的主要手段，其目的在于在各國之間、世界市場中建立起統(tǒng)一的評價標準和基本認識，確定各國責任和國際市場中的企業(yè)的責任。這些規(guī)則的制定往往是通過舉辦各種國際會議對相關問題進行討論，匯集各方意見，對某一主題形成基本一致的看法并制定相關的協(xié)定，最終參與國簽訂該協(xié)定或公約。其中，絕大多數(shù)規(guī)則是通過主權國家的協(xié)商一致而來的，可見主權國家在這一過程中發(fā)揮了主導作用。同時，相關科研機構也為協(xié)商提供了相關的科學依據(jù)，使得規(guī)則的制定更加科學。

規(guī)則的實施同樣是以主權國家為主導，各國需要根據(jù)國際規(guī)則制定相應的國內(nèi)政策和制度，將責任分解到國內(nèi)企業(yè)和公眾，完成各自承擔的責任，最終實現(xiàn)全球環(huán)境保護的目標。除了主權國家外，跨國企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)也是規(guī)則的主要實施方，尤其是跨國公司在國際市場上的活躍度促使其在規(guī)則實施過程中發(fā)揮了重要作用。

可見，國際環(huán)境保護機制正在逐步形成中，主要包括：召開全球峰會，討論國際環(huán)境宣言和行動計劃，明確全球環(huán)境治理的方向;進行多邊環(huán)境談判，制定相關國際公約，就一般性原則和制度性機制達成一致，再通過簽訂協(xié)議對各國的義務和權利進行規(guī)定;建立全球環(huán)境基金，幫助發(fā)展中國家進行環(huán)境治理;建立全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，由專門機構對全球環(huán)境進行評估，為全球環(huán)境治理提供科學的依據(jù);制定環(huán)境管理標準和生態(tài)環(huán)保標志，推動公司企業(yè)和公眾在生產(chǎn)和消費的過程中將環(huán)境保護納入考慮范圍。

（三）從生態(tài)殖民主義看全球環(huán)境治理

生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生啟發(fā)我們，在全球環(huán)境治理中，存在各種隱蔽的問題和利益沖突，尤其是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的利益矛盾問題。因此，從生態(tài)殖民主義的根源來看，全球環(huán)境治理需要把資本主義生產(chǎn)方式及其轉嫁危機的行為納入考量范圍。

第一，明確責任，保護與發(fā)展并行。在生態(tài)危機面前，發(fā)展還是保護成為一個重要問題。尤其是在發(fā)展中國家，其經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，想要發(fā)展經(jīng)濟，就或多或少地要以犧牲環(huán)境為代價，因此環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間存在很大的矛盾。在過去，發(fā)展中國家沒有認識到這一矛盾時，給了發(fā)達國家轉嫁危機的機會，使得其環(huán)境問題變得更加嚴重。在當今社會，一些發(fā)展中國家已經(jīng)認識到了這一問題的嚴重性，導致在很多的國際會議中，發(fā)展中國家與發(fā)達國家難以達成一個統(tǒng)一的標準。同時，發(fā)達國家與發(fā)展中國家關于生態(tài)危機的成因以及環(huán)境問題責任的劃分，也存在著很大的分歧，這些都是全球環(huán)境治理體系內(nèi)部的主要矛盾之一。

因此，要堅持“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，尋求發(fā)展與環(huán)保之間的相對平衡。尤其對于發(fā)展中國家來說，更要衡量好發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，不能盲目尋求發(fā)展，要提高環(huán)保意識，否則會給別國轉嫁生態(tài)危機提供可乘之機。

從現(xiàn)實角度來說，環(huán)境保護需要以一定的經(jīng)濟發(fā)展水平為依托，經(jīng)濟的發(fā)展也需要考慮到生態(tài)成本。因此，全球經(jīng)濟、社會發(fā)展目標應在全球環(huán)境目標的基礎上，以人為本進行制定，要保證各國人民生活能達到一定水平，且能夠在這一生活水平下持續(xù)發(fā)展下去。

在尋求發(fā)展與環(huán)保平衡的基礎上，還需要明確各國的環(huán)境保護責任，要堅持“共同但有區(qū)別的責任”這一原則并將其細化。從生態(tài)殖民主義角度來看，發(fā)達國家生態(tài)危機的根源在于其自身制度的發(fā)展，而對于發(fā)展中國家來說，除了其自身發(fā)展外，很大比重的污染來源于發(fā)達國家的轉嫁。同時，發(fā)展中國家的經(jīng)濟比較落后，發(fā)展的需求較強，環(huán)境保護的技術較落后。

因此，在環(huán)境保護責任的劃分過程中，發(fā)達國家應當樹立責任意識，在合理范圍內(nèi)主動承擔更多的責任，發(fā)展中國家應當根據(jù)本國實際情況制定相應指標。要將責任指標化并落實到相應的條約、國內(nèi)政策當中去，圍繞目標落實各項行動，并采取措施加強約束力，提高違約成本。只有這樣，才能既保證發(fā)展中國家的發(fā)展權，同時促進全球環(huán)境治理的進展。盡管在這過程中勢必出現(xiàn)很多利益沖突，但這是全球環(huán)境治理必須堅持的原則。

第二，規(guī)范綠色壁壘。綠色壁壘是國際貿(mào)易中的一種非關稅壁壘。是將環(huán)保要求與國際貿(mào)易聯(lián)系起來，以保護資源環(huán)境的有關國際公約、法規(guī)、標準為依據(jù)，并以進口國或地區(qū)的環(huán)保法律、法規(guī)、標準為準繩，在國際貿(mào)易中對不符合國際和進口國國內(nèi)環(huán)保法律、法規(guī)、標準的商品實行限制或拒絕進口，以保護環(huán)境為由進行市場保護的一種手段。

綠色壁壘具有一定的保障效應，可以促使各國改變發(fā)展模式，提高其環(huán)保意識，生產(chǎn)達到國際綠色標準的產(chǎn)品，實現(xiàn)對外貿(mào)易和環(huán)境保護之間的協(xié)調發(fā)展。而在這一過程中，各國為了生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，也會不斷提高其科技水平和產(chǎn)品質量，同時完善環(huán)保相關的法律制度和標準，從而促進環(huán)境保護體制的不斷發(fā)展。對進口國可以獲得更加健康的產(chǎn)品，對出口國，其自身的環(huán)保事業(yè)也得到了發(fā)展。對于發(fā)展中國家來說，這無疑提高了其環(huán)保意識，促使其在尋求發(fā)展的過程中把環(huán)境保護納入考量范圍。

但對綠色壁壘的濫用則會產(chǎn)生扭曲效應，在生態(tài)殖民主義中，一些發(fā)達國家濫用綠色壁壘來限制發(fā)展中國家的發(fā)展。尤其在早期，這使得發(fā)展中國家無法靠自己的實力謀得發(fā)展，只能依賴發(fā)達國家對他們的資源掠奪或發(fā)達國家建立的資源型跨國企業(yè)。這樣既滿足了發(fā)達國家追求利潤的需求，又轉嫁了生態(tài)危機，而發(fā)展中國家既不能充分發(fā)展經(jīng)濟，生態(tài)環(huán)境也進一步遭到了破壞。例如1996年美國對印度、巴基斯坦等國禁止海蝦進口，1996年美國對委內(nèi)瑞拉汽油進口以未達美國空氣環(huán)保標準加以限制，等等，都表現(xiàn)出強烈的貿(mào)易保護以及貿(mào)易歧視傾向。

因此，在國際貿(mào)易中，國際社會要加強與環(huán)境相關的認證工作，對綠色壁壘的標準進行詳細的規(guī)定，為綠色壁壘提供依據(jù)。要促進全球環(huán)境和發(fā)展信息的共享，尤其是要提升發(fā)展中國家對綠色壁壘的警惕。當出現(xiàn)綠色壁壘案的時候，要加強審核，各國之間加強監(jiān)督。

對于各國政府來說，要不斷完善本國的綠色標準和相關法律法規(guī)，在國內(nèi)就做好監(jiān)督、審查，確保產(chǎn)品達到國際標準，不給別國以把柄。同時還要根據(jù)綠色壁壘的規(guī)則建立屬于本國的綠色壁壘，尤其是發(fā)展中國家，要嚴格審查進口物品。一方面是不給本國環(huán)境加大負擔，另一方面不給別國轉移危機的機會。對于企業(yè)來說，要時刻關注國際社會關于綠色壁壘的探討，提升自身的環(huán)保意識，嚴格按照國際標準進行生產(chǎn)和出售。

第三，進一步發(fā)揮非政府組織的作用。在全球環(huán)境治理過程中，各主權國家之間存在很多利益沖突，如上文提到的發(fā)展中國家的發(fā)展權與發(fā)達國家需承擔更多環(huán)境責任等問題。各國在國際舞臺上的第一要義始終是本國的國際利益，這就使得在環(huán)境問題的處理上出現(xiàn)很多難以調解的矛盾。因此，如果單純靠主權國家和政府間國際組織來解決全球環(huán)境問題，則存在缺乏靈活性、有效性等問題，并受到國家利益的限制。尤其是在發(fā)展中國家與發(fā)達國家的對話當中，總是會存在不平等的因素，這使得發(fā)展中國家在全球環(huán)境治理中處于弱勢地位，實際上還是一種生態(tài)殖民主義。

而非政府組織是超出了國家界限的組織，“政府要么力不從心，要么不愿涉足，而非政府組織往往比政府更能有所作為，同時借助全球網(wǎng)絡力量，它們能夠給國家施加更大的壓力，從而獲得比以往更大的發(fā)言權和參與決策權?！盵4]環(huán)境非政府組織職能更加專門化，可以掌握到更多的專業(yè)信息和資料，可以為國際環(huán)境條約的制定和修改提供更多的科學依據(jù)，也有了更多的話語權。同時，非政府組織介于各主權國家之間，可以起到一定的橋梁和紐帶作用，推動協(xié)商對話的進行，避免出現(xiàn)沖突升級。

盡管非政府組織并不能從根本上解決所有利益沖突，但可以在一定程度上推動全球環(huán)境治理的進程，是一個重要的主體。因此要不斷發(fā)揮其作用，增強其影響力。

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責任編輯：譚桔華