農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困境及應(yīng)對(duì)措施

李立斌

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民合作社在農(nóng)村地區(qū)得到了普及，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。但合作社在發(fā)展過(guò)程中也存在很多問(wèn)題。主要對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展困境進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)對(duì)措施，以供專業(yè)人士參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；合作社；發(fā)展困境

文章編號(hào)：1004-7026（2019）01-0086-02 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型組織，能夠有效促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要作用。因此，要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行解決。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社概述

合作社形式來(lái)源于國(guó)外，在世界范圍內(nèi)得到普及，在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了重要作用，也作出了重大貢獻(xiàn)。合作社發(fā)展模式尤其受到很多西方國(guó)家的高度重視。西方發(fā)達(dá)國(guó)家都從基本國(guó)情出發(fā)，在本國(guó)制定獨(dú)具特色的合作社制度，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方國(guó)家在構(gòu)建合作社的過(guò)程中堅(jiān)持基本原則，遵循自愿原則。同時(shí)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一部分人處于弱勢(shì)地位，憑借自身力量很難順利完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)采取合作社經(jīng)營(yíng)模式，能夠集中力量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置[1]。另外，采取合作社經(jīng)營(yíng)模式能夠改善收益狀況，對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的進(jìn)一步提升以及發(fā)展具有重要作用。

政府在建立合作社的過(guò)程中一定要根據(jù)實(shí)際情況，以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)要以法律法規(guī)為依據(jù)。對(duì)當(dāng)前合作社的合作方式、合作內(nèi)容以及合作原則等進(jìn)行明確，堅(jiān)持自主自愿原則，以民主思想為指導(dǎo)。只有這樣，才能使合作社各項(xiàng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)順利開(kāi)展。同時(shí)，成員也具備經(jīng)營(yíng)管理合作社的權(quán)利，合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可以采取自治形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。通過(guò)深入研究農(nóng)民專業(yè)合作社可以知道，合作社與公司企業(yè)在形式上存在顯著差異。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)注點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中，交易量是影響合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困境

農(nóng)村專業(yè)合作社在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中存在很多困境，主要包括服務(wù)范圍較大、缺乏法律規(guī)范、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等。

2.1 服務(wù)范圍較大

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍較大，包含的項(xiàng)目較多，例如融資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技巧等。雖然項(xiàng)目較多，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，難以滿足實(shí)際需要[2]。另外，合作社人數(shù)有限，發(fā)展規(guī)模受到一定限制，難以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積極有效的作用。

2.2 缺乏法律規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)章制度，使合作社經(jīng)營(yíng)能力得到提升，也維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，但是專業(yè)合作社缺乏法律法規(guī)的規(guī)范，使其發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制，在實(shí)際工作中難以做到有法可依、有章可循[3]。

2.3 缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)提升農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。目前，農(nóng)民不僅缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，而且缺乏應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，一旦出現(xiàn)意外，就會(huì)束手無(wú)策。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，農(nóng)民專業(yè)合作社也面臨著較大壓力，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，如果缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范措施，就難以保證合作社健康發(fā)展。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境的應(yīng)對(duì)措施

為了有效應(yīng)對(duì)目前合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)采取措施，擴(kuò)大合作社發(fā)展規(guī)模，完善法律法規(guī)以及規(guī)章制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

3.1 擴(kuò)大合作社發(fā)展規(guī)模

規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社，難以有效發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。所以，合作社要想進(jìn)一步發(fā)展，政府和有關(guān)部門應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)助，合作社還應(yīng)當(dāng)提高自身的服務(wù)能力和技術(shù)水平。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)也得到了普及[4]。很多家庭已經(jīng)安裝了互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)新型農(nóng)作物技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)還能拓寬銷售渠道。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升合作社管理水平，從而擴(kuò)大合作社規(guī)模。

3.2 完善法律法規(guī)以及規(guī)章制度

當(dāng)前，農(nóng)民合作社中存在很多問(wèn)題，主要是缺乏法律法規(guī)。因此，需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，切實(shí)保障農(nóng)民利益，使農(nóng)村合作社實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定嚴(yán)格制度，并且嚴(yán)格落實(shí)。

3.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

由于大部分農(nóng)民缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和對(duì)策，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家的支持，對(duì)于某些難以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，例如自然風(fēng)險(xiǎn)，由社會(huì)各界人士和政府共同承擔(dān)。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，緩解合作社的經(jīng)營(yíng)壓力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，合作社在發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，避免小問(wèn)題擴(kuò)大，從而導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)借鑒西方管理思想和理念，同時(shí)結(jié)合自身特色，開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)。在營(yíng)銷過(guò)程過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)拓展?fàn)I銷渠道，使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，使線下和線上銷售相互融合。另外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的積極宣傳，引導(dǎo)合作社使用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。還要加強(qiáng)農(nóng)民合作社人員培訓(xùn)，開(kāi)展銷會(huì)，相關(guān)工作人員要將展銷會(huì)的視頻和圖片傳到相關(guān)網(wǎng)站，提高合作社的知名度。只有這樣，才能有效提升農(nóng)民專業(yè)合作社自身的競(jìng)爭(zhēng)力，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到全面提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

建立農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義，不但能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展，而且能夠切實(shí)保障農(nóng)民利益。但是，在農(nóng)民合作社發(fā)展過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，就要找出原因，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，切實(shí)保障農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙泉民.“后鄉(xiāng)土?xí)r代”中國(guó)鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的困境及應(yīng)對(duì)[J].江淮論壇，2010（6）：45-51.

[3]孫艷華，劉湘輝.湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困境與突圍——基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的視角[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2013（6）：135-137.

[4]蔡曉琪.淺議農(nóng)民合作社與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相互關(guān)系及其發(fā)展模式[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2015，26（2）：55-58.