山西老陳醋地理標(biāo)志問題研究

張舒

摘 要：分析地理標(biāo)志案例，得出山西老陳醋地理標(biāo)志產(chǎn)品存在商標(biāo)侵權(quán)維權(quán)效果不佳、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位、行業(yè)協(xié)會力量薄弱等弊病，據(jù)此提出對策，以促進(jìn)我國地理標(biāo)志保護(hù)制度的完善，促進(jìn)山西老陳醋產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志；商標(biāo)侵權(quán)；行業(yè)協(xié)會

文章編號：1004-7026（2019）01-0059-02 中國圖書分類號：D923.43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 山西老陳醋地理標(biāo)志的發(fā)展概況

地理標(biāo)志，又稱為原產(chǎn)地標(biāo)記，是一種特殊的商業(yè)標(biāo)記。我國食醋地理標(biāo)志共10個，其中以山西老陳醋、鎮(zhèn)江香醋、永春老醋為典型代表，都屬中國四大名醋。全國食醋生產(chǎn)廠家約6 000家，2017年中國食醋產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量約300萬t，其中，山西200多家，規(guī)模以上企業(yè)15家，食醋產(chǎn)量62.6萬t，占全國總產(chǎn)量的20%左右，主營業(yè)務(wù)收入18.8億元，山西食醋產(chǎn)、銷量均位居全國第一。其中不乏寧化府益源慶、紫林、古燈等老字號。根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，國家質(zhì)檢總局經(jīng)審核通過，批準(zhǔn)六味齋、紫林、王氏醋業(yè)等18家食品企業(yè)共計30個商標(biāo)自2008年5月30日使用山西老陳醋“原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志”。

2 山西老陳醋地理標(biāo)志的問題

2.1 地理標(biāo)志欠缺專門法保護(hù)

我國目前對地理標(biāo)志的法律保護(hù)，主要是國家工商管理機(jī)構(gòu)將地理標(biāo)志納入《商標(biāo)法》進(jìn)行保護(hù)，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，除此之外，《反不正當(dāng)競爭法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等眾多法律也為其保護(hù)提供了制度基礎(chǔ)。例如，筆者搜集的近3年的60個地理標(biāo)志侵權(quán)案件，發(fā)現(xiàn)其中權(quán)利人維權(quán)途徑各異，具體情況見表1。

綜上，盡管地理標(biāo)志的保護(hù)已然有法可依，但這些法律規(guī)范并非直接從地理標(biāo)志保護(hù)本身出發(fā)，而是從維護(hù)商標(biāo)權(quán)、消費(fèi)者合法權(quán)益等角度間接對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。援引其他法律的地理標(biāo)志保護(hù)模式，實(shí)際上使地理標(biāo)志權(quán)利淪為附庸，難以獨(dú)立成案與獲得保護(hù)。由此可知，單純通過其他法律規(guī)范與制度，地理標(biāo)志所獲得的保護(hù)與救濟(jì)顯然捉襟見肘，地理標(biāo)志作為原產(chǎn)地薪火相傳的特色標(biāo)志，長期依賴其他法律的間接保護(hù)，不僅會逐漸淡化地理標(biāo)志對經(jīng)濟(jì)的刺激作用，而且對于地理標(biāo)志長期發(fā)展也是非常不利的[1]。

2.2 山西老陳醋商標(biāo)侵權(quán)案件維權(quán)效果不佳

以太原市寧化府益源慶醋業(yè)有限公司作為原告的侵害商標(biāo)權(quán)糾紛的32個案例為例進(jìn)行說明。

首先，訴訟作為權(quán)利維護(hù)的末端選擇，訴訟會消耗一定的人力、物力與財力，選擇訴訟即選擇了高成本，訴訟時間越長，成本也就越大。在這32個案子中，訴訟時長一半都超過了3個月。

其次，被告的應(yīng)訴率也從側(cè)面反映了維權(quán)的成本問題。在地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)的32個案件中，6個案件出現(xiàn)了被訴人未出庭的情況，應(yīng)訴率為81.25%。訴訟中如果有一方拒絕出庭，訴訟目的就未得到實(shí)現(xiàn)，盡管法律開了可以缺席判決的例外，但是缺席的后果將為執(zhí)行或后續(xù)的訴訟帶來更高的成本。

再次，在這些案件中，原告在訴求一致的情況下，還在個案中分別提交了類似證據(jù)，在案由、訴求、證據(jù)均相似的情況下，卻出現(xiàn)了同案不同判的情況。根據(jù)判決結(jié)果，原告勝訴與敗訴的比例為6∶26，原告勝訴的比率只有18.75%，即在多數(shù)情況下，原告的訴求得不到法律的保護(hù)，說明該類案件維權(quán)效果不佳[2]。

最后，即使在原告勝訴的情況下，6起案件中，原告要求的賠償數(shù)額往往得不到滿足。原告的索賠額都為3萬元，而判決結(jié)果則是3起案件判賠1.5萬元，另3起判賠2萬元，法院對于原告索求的支持率為58.3%。在地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)案件中，盡管原告的維權(quán)成本巨大，但是維權(quán)的效果卻不盡如人意。

2.3 山西老陳醋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未落實(shí)到位

2014年10月1日起，山西老陳醋國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T

19777-2013《地理標(biāo)志產(chǎn)品山西老陳醋》開始實(shí)施，新國標(biāo)代替之前執(zhí)行的GB19777-2005《原產(chǎn)地域產(chǎn)品山西老陳醋》。但由于監(jiān)管不到位，山西老陳醋地理標(biāo)志產(chǎn)品依舊問題百出，國家標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。根據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)2015年1月發(fā)布的相關(guān)報道，其將6款山西老陳醋送檢至第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)報告顯示，如果按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，只有1個品牌能達(dá)到要求，其他5個品牌山西老陳醋均低于新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。此外“勾兌醋”不僅嚴(yán)重侵害了山西老陳醋作為地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)，更對人體的健康造成嚴(yán)重威脅。上述現(xiàn)象表明，不僅小作坊存在粗制亂造的情況，大企業(yè)不守國標(biāo)也是行業(yè)弊病。

2.4 行業(yè)協(xié)會力量薄弱

全國醋類行業(yè)協(xié)會共15個，其中山西有2個，山西醋類行業(yè)協(xié)會數(shù)量并不占優(yōu)勢，這些協(xié)會四散分布且自立門戶，呈現(xiàn)出極為混亂的態(tài)勢。且大多依賴政府力量而設(shè)立，其職能發(fā)揮始終處于政府的行政權(quán)力之下，行業(yè)協(xié)會往往自身力量薄弱，得不到成員企業(yè)的認(rèn)同。

山西老陳醋作為我國重要的地理標(biāo)志產(chǎn)品之一，其目前的保護(hù)主要基于權(quán)利人自主維權(quán)以及政府的保護(hù)，雖然設(shè)有山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會，但其主要職能是在接受政府部門的委托，承擔(dān)政府職能，為宏觀決策提供咨詢和建議。醋行業(yè)協(xié)會不僅對市面上廣泛存在的勾兌、假冒偽劣醋品難以發(fā)揮有效作用，對商標(biāo)侵權(quán)案件更是無可奈何。山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會并沒有真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會保障會員權(quán)利、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、促進(jìn)同行良性競爭與發(fā)展的作用[3]。

3 完善山西老陳醋地理標(biāo)志保護(hù)的對策

3.1 采用地理標(biāo)志專門法律保護(hù)模式

目前，我國對地理標(biāo)志缺乏專門法保護(hù)，對地理標(biāo)志侵權(quán)的問題，主要是通過援引其他法律予以保護(hù)，從長遠(yuǎn)分析，建立地理標(biāo)志的專門法保護(hù)很有必要。一方面長期借助其他法律對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)難免會保護(hù)力度不足，且各法律關(guān)于地理標(biāo)志的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，實(shí)際使用中難以協(xié)調(diào)，不能形成完整體系；另一方面，我國關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的目前法律只有《商標(biāo)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《反不正當(dāng)競爭法》涉及部分事項(xiàng)，其他都是部門規(guī)章或是管理辦法，由于世貿(mào)組織只承認(rèn)國家法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)，關(guān)于規(guī)章、辦法這些立法層次較低的法律文件規(guī)定的事項(xiàng)是不予承認(rèn)的，我國合法注冊的地理標(biāo)志產(chǎn)品在國際上得不到國際組織或是其他國家的承認(rèn)，地理標(biāo)志產(chǎn)品的設(shè)置在域外便形同虛設(shè)，對我國開展國際貿(mào)易、提升國際產(chǎn)業(yè)競爭力是非常不利的。

3.2 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用

為實(shí)現(xiàn)山西老陳醋行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，杜絕行業(yè)亂象，必須適度發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，但在目前我國行業(yè)協(xié)會制度不成熟的情況下，可以適當(dāng)引入政府干預(yù)。從實(shí)際情況來看，目前對山西老陳醋地理標(biāo)志保護(hù)的權(quán)力主要劃歸給了政府，但是政府作為市場的管理者，其職能著重于對市場主體的監(jiān)督，而非地理標(biāo)志市場化的實(shí)現(xiàn)，由此可知，政府的完全或過度干預(yù)對陳醋行業(yè)的發(fā)展有害無益。那么，就必須有一個可以承上啟下的機(jī)構(gòu)存在，以緩解政府干預(yù)的不利影響，并團(tuán)結(jié)行業(yè)內(nèi)部成員，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，使政府的直接監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)?？梢栽诩訌?qiáng)政府干預(yù)的前提下，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在地理標(biāo)志中發(fā)揮作用，建立政府機(jī)構(gòu)管理為外在主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會自律管理為內(nèi)在控制的協(xié)同機(jī)制。同時，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，隨著市場化程度的加深以及行業(yè)協(xié)會制度的成熟，逐漸發(fā)揮更大的作用。

3.3 嚴(yán)格監(jiān)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

地理標(biāo)志產(chǎn)品之所以聞名，在于其特殊的地域環(huán)境、獨(dú)特的選材、生產(chǎn)工藝和嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，特定的地理?xiàng)l件、選材以及生產(chǎn)工藝均是為保證產(chǎn)品質(zhì)量而服務(wù)的，因此，山西老陳醋嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括但不限于：

（1）選材與地域的嚴(yán)格化。根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，在老陳醋的生產(chǎn)中，共有18家企業(yè)具有資格使用山西老陳醋地理標(biāo)志，這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循山西老陳醋的選材要求與地域要求。

（2）生產(chǎn)順序與工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。即在生產(chǎn)中必須嚴(yán)格遵循老陳醋的生產(chǎn)順序，在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，都應(yīng)當(dāng)規(guī)制生產(chǎn)工藝、限定標(biāo)準(zhǔn)，將陳醋生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化操作與檢驗(yàn)貫徹至每個具體環(huán)節(jié)。

（3）技術(shù)檢驗(yàn)的科學(xué)化。為了確保陳醋的質(zhì)量，還需對每一批生產(chǎn)的陳醋作最終的質(zhì)量檢驗(yàn)。這一環(huán)節(jié)的作用主要在于通過技術(shù)手段，確定陳醋的酸度、口感、成分等要素符合正宗山西老陳醋的標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)束語

地理標(biāo)志是知識產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它標(biāo)志著產(chǎn)品的特定信譽(yù)和質(zhì)量，具有巨大的經(jīng)濟(jì)和文化價值。但是，目前我國地理標(biāo)志的保護(hù)制度還存在許多不足?；诖?，必須從國情出發(fā)，探索更適合我國的地理標(biāo)志保護(hù)制度，目前存在將地理標(biāo)志納入其他法律保護(hù)與設(shè)置專門立法保護(hù)兩種說法，具體采用何種保護(hù)模式，還需要通過具體實(shí)踐逐步論證。此外，行業(yè)協(xié)會作為同行業(yè)的代表，其職權(quán)該如何界定、行使等，這些問題都有待逐步解決。由此可見，我國對于地理標(biāo)志的保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟祥娟，李曉波.地理標(biāo)志保護(hù)存在的問題及其解決[J].知識產(chǎn)權(quán)，2014（7）：61-67.