“雙一流”建設(shè)背景下公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標及權(quán)重研究

郭涵　鄭逸芳　林曉瑩

[摘 要]在“雙一流”背景下，高校如何進行教學(xué)改革，培養(yǎng)高技能知識型創(chuàng)新人才，已成為亟待解決的重要課題，而本科畢業(yè)論文質(zhì)量，是直接衡量高校教學(xué)水平和人才專業(yè)素養(yǎng)的顯著指標。基于此，本文重點研究公共管理類本科畢業(yè)論文，通過借鑒現(xiàn)有研究成果及高校經(jīng)驗，依據(jù)公共管理類教學(xué)質(zhì)量國家標準，設(shè)置評價指標，運用層次分析法（AHP）確立本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標權(quán)重，從而為高校提升本科畢業(yè)論文質(zhì)量水平提供參考。

[關(guān)鍵詞]公共管理類；本科畢業(yè)論文；AHP法；權(quán)重；雙一流

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）03-0052-08

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.03.010

國務(wù)院頒布的 《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科” （ 下文簡稱 “雙一流”） 是繼“985 工程”“211 工程”后，中國高等教育領(lǐng)域又一項國家重點建設(shè)工程。旨在全面提升高等教育實力，培養(yǎng)部分高校和學(xué)科躋身世界一流行列，對于實現(xiàn)我國的高等教育強國夢具有深遠意義?！半p一流”建設(shè)把加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，支持和鼓勵高校在內(nèi)部管理運行機制等重點領(lǐng)域大膽改革創(chuàng)新放在了突出位置。本科畢業(yè)論文質(zhì)量是直接衡量高校教學(xué)水平和學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的顯著指標。在“雙一流”建設(shè)中，只有重視和提升本科畢業(yè)論文質(zhì)量，才能真正培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，提升科學(xué)研究水平。

本文從公共管理學(xué)科著手，運用AHP法，通過對公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標權(quán)重的研究，大膽改革創(chuàng)新，構(gòu)建出了科學(xué)合理的論文質(zhì)量評價指標體系，從而達到促進本科畢業(yè)論文質(zhì)量提高，實現(xiàn)“雙一流”全面提升高等教育實力的目的。

一、文獻綜述

目前，學(xué)術(shù)界對本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系的研究頗多，但多集中在理工類、經(jīng)管類、語言類等專業(yè)，專門研究公共管理類本科畢業(yè)論文的文獻極少。以公共管理類本科畢業(yè)論文為研究對象的文獻主要有：王萍運用過程管理理念探索本科畢業(yè)論文教學(xué)改革，提出了厘清本科畢業(yè)論文教學(xué)管理過程、運用恰當(dāng)?shù)慕逃母锢碚搧硖剿魈嵘究飘厴I(yè)論文教學(xué)效果的改革路徑[1]。馮宏義分析了學(xué)生、教師、監(jiān)管三方面的原因，提出了保障開放教育公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量的對策，即加強培訓(xùn)，提高認識；完善制度，科學(xué)實施；加強監(jiān)管，健全考評等[2]。周春霞基于廣東海洋大學(xué)公共管理專業(yè)457篇畢業(yè)論文的文本研究，從執(zhí)行過程、課程設(shè)置、導(dǎo)師制度和評審標準四大方面提出了建構(gòu)式的畢業(yè)論文教學(xué)改革設(shè)想[3]。

同時，一些學(xué)者嘗試通過運用AHP法解決本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升的問題。徐萌萌通過運用層次分析法對指標體系各項指標進行權(quán)重賦值，從而構(gòu)建畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量評價模型[4]。關(guān)忠慧、王冰運用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的綜合評價模型，通過實例運用算得影響本科畢業(yè)論文的重要指標[5]。曹慧以構(gòu)建人力資源管理專業(yè)本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標為例，采用層次分析法確定各個指標的權(quán)重，形成了完整的質(zhì)量評價體系[6]。但運用AHP法具體分析公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系的研究尚屬空白，且目前基于AHP法對本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升的研究僅僅局限于構(gòu)建評價體系，并未總結(jié)提煉出所構(gòu)建質(zhì)量評價體系的特色和優(yōu)勢所在。

因此，本文在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，通過借鑒國內(nèi)20所高校公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價的先進經(jīng)驗，并緊密結(jié)合公共管理類專業(yè)設(shè)置特色，建立了更科學(xué)合理的評價指標。同時借助AHP法，展開專家咨詢，最后確定公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標權(quán)重，從而構(gòu)建出科學(xué)、全面、具有公共管理學(xué)科特色的本科畢業(yè)論文評價指標體系。

二、評價指標的建立

（一）對20所高校的調(diào)查分析

為更全面、科學(xué)地確立公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標，體現(xiàn)出公共管理學(xué)科特色，本文搜集了全國20所高校公共管理類本科畢業(yè)論文實施方案和評分標準，力圖總結(jié)全國高校在設(shè)置公共管理類本科畢業(yè)論文評價指標的先進經(jīng)驗和普遍做法，從而構(gòu)建出更科學(xué)、更有針對性的指標體系。20所高校的選擇主要依據(jù)2017年教育部第四輪全國高校學(xué)科評估結(jié)果，根據(jù)其評估等級劃分，B以上高校的公共管理類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量居全國前列，具有較強的借鑒意義。因此，本文選取等級為中等即評估等級為B-以上的院校進行資料收集，共選取具有代表性的20所高校（表1所示）。其中，A類（包括A+、A、A-）10所，B類（包括B+、B、B-）10所，共20所。

綜合20所高校在公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價過程中的先進經(jīng)驗和普遍做法，得出以下結(jié)論。

高校普遍采取指導(dǎo)教師、評閱教師及答辯小組共同參與評定論文成績的方式，尤其重視指導(dǎo)教師和答辯小組在論文評價中的重要作用。所調(diào)查的20所高校均將指導(dǎo)教師和答辯小組評價納入最終成績的評定中，75%的高校將評閱教師意見納入了評價體系之中。

高校高度重視論文的選題質(zhì)量。尤其值得關(guān)注的是，所調(diào)查高校在公共管理類畢業(yè)論文選題上，普遍要求選題應(yīng)符合公共管理學(xué)科研究方向，加強實踐性導(dǎo)向。

所調(diào)查高校均認為論文內(nèi)容是衡量畢業(yè)論文質(zhì)量的重要指標。論文內(nèi)容是結(jié)合本科階段所學(xué)理論與專業(yè)知識撰寫的，是全面衡量學(xué)生專業(yè)能力和寫作水平的重要依據(jù)。高校在公共管理類本科畢業(yè)論文內(nèi)容評價中，突出強調(diào)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的體現(xiàn)。

（二）指標的設(shè)置

公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標體系的設(shè)立，應(yīng)著重融入公共管理類學(xué)科特點和培養(yǎng)目標的要求。教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會制定的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》中對公共管理類本科專業(yè)的培養(yǎng)目標的要求是：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，掌握現(xiàn)代公共管理理論、方法和技術(shù)，能運用本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和專業(yè)技能，具備公共意識、公共精神、公共責(zé)任，具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能適應(yīng)社會發(fā)展要求，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等公共部門從事管理或服務(wù)工作的專業(yè)人才[7]。因此，本文在結(jié)合公共管理類本科培養(yǎng)目標的特點，以及國內(nèi)公共管理類學(xué)科評估中評價等級中等以上的20所高校，在本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價中的先進做法的基礎(chǔ)上，將公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標體系分為四層，分別由質(zhì)量評價的總目標即指導(dǎo)教師評價、評閱教師評價、答辯小組評價3個一級指標、11個二級指標和34個三級指標構(gòu)成（詳見表2）。

第一層為目標層，即 “畢業(yè)論文質(zhì)量評價”。第二層為準則層，包括指導(dǎo)教師評價（A）、評閱教師評價（B）和答辯小組評價（C）共3個一級指標。第三層為指標層，包括選題質(zhì)量（A1）、業(yè)務(wù)水平（A2）、論文內(nèi)容（A3）、工作量和工作態(tài)度（A4）、選題質(zhì)量（B1）、論文內(nèi)容（B2）、能力水平（B3）、工作量（B4）、論文內(nèi)容（C1）、答辯自述（C2）、回答問題（C3）共11個二級指標。第四層為子指標層，包括符合公管學(xué)科研究方向（A11）、選題理論性與實踐性（A12）、選題的可操作性（A13）、公管學(xué)科理論知識（A21）、外文翻譯水平（A22 ）、文獻綜述和檢索（A23）、社會調(diào)查、統(tǒng)計分析與寫作能力（A24）、公共意識公共責(zé)任的體現(xiàn)（A31）、結(jié)構(gòu)與層次的合理性（A32）、格式規(guī)范性（A33）、研究方法（A34）、工作量（A41）、工作態(tài)度（A42）、符合公管學(xué)科研究方向（B11）、選題理論性與實踐性（B12）、選題的可操作性（B13）、公共意識公共責(zé)任的體現(xiàn)（B21）、結(jié)構(gòu)與層次的合理性（B22）、研究方法（B23）、創(chuàng)新精神或創(chuàng)業(yè)意識（B24）、外文翻譯能力（B31）、文獻綜述與檢索能力（B32）、統(tǒng)計分析與寫作能力（B33）、工作量（B41）、工作難度（B42）、公共意識公共責(zé)任的體現(xiàn)（C11）、結(jié)構(gòu)與層次的合理性（C12）、研究方法（C13）、創(chuàng)新精神或創(chuàng)業(yè)意識（C14）、語言表達（C21）、重點把握（C22）、時間把控（C23）、回答準確性（C31）、回答完整性（C32）共34個三級指標。評價指標集畢業(yè)論文質(zhì)量評價的共性與公共管理類專業(yè)的特性為一體，比如在子指標層設(shè)置了“符合公管學(xué)科研究方向”“公管學(xué)科理論知識”“創(chuàng)新精神或創(chuàng)業(yè)意識”“公共意識公共責(zé)任的體現(xiàn)”等三級指標，體現(xiàn)了公共管理類本科專業(yè)運用公共管理的理論和實踐經(jīng)驗，打造公共意識，構(gòu)建公共組織和制度體系，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)特色和培養(yǎng)目標。

同時，該論文質(zhì)量評價體系模型從左到右依次是：目標層、準則層、指標層和子指標層，這四個層次依次形成了一種遞階層次結(jié)構(gòu)，符合AHP法指標分層要求。在該指標體系中，各指標的重要程度并不一致。因此，本文結(jié)合AHP法確定各項指標的具體權(quán)重，使該評價體系所確定的指標權(quán)重具有科學(xué)性和有效性。

三、AHP法的具體運用

（一）AHP法原理闡述

AHP法即層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國運籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀70年代初創(chuàng)立的?；舅悸肥牵菏紫龋鶕?jù)該決策要求確定所要達到的總目標，根據(jù)總目標確定達到這一目標可供選擇的備選方案或措施；其次，按照方案或措施之間的隸屬關(guān)系排成從高到低的若干層次，建立一個遞階層次結(jié)構(gòu)。一般來說，遞階層次結(jié)構(gòu)分為目標層、準則層和方案（措施）層三個層次，如果碰到復(fù)雜問題，還會分為更多層次；再次，運用定性分析方法，將備選方案進行兩兩比較，將專家的意見定量化，得到各方案（措施）相對于上一層次的權(quán)重數(shù)值；最后，進行整體排序和一致性檢驗。由于專家的定性思維等主觀因素會導(dǎo)致方案的理論性和實踐性發(fā)生一定的偏離現(xiàn)象，因此必須進行一致性檢驗，最終得到各個指標的相對權(quán)值。

（二）運用AHP法確定指標權(quán)重

1.專家賦值。本研究共邀請公共管理領(lǐng)域的21位專家參與指標權(quán)重的賦值。專家類型及人數(shù)分布情況為：公共管理領(lǐng)域?qū)W術(shù)專家8人、公共管理類本科評估專家7人、公共管理類教務(wù)管理專家6人。在專家賦值的基礎(chǔ)上，通過AHP法運算得出各個指標權(quán)重并通過一致性檢驗，減少專家定性思維帶來的偏離現(xiàn)象，得出較為科學(xué)客觀的評價體系，供相關(guān)高校參考。

2.構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣并檢驗其一致性。依據(jù)上文所得，本文已遴選出公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標，構(gòu)建了評價指標模型，該模型形成了一種遞階層次結(jié)構(gòu)。遞階層次結(jié)構(gòu)建立以后，上下層之間指標的隸屬關(guān)系得到確認，可通過對各層次指標之間進行兩兩比較，從而確定其相對重要程度。本文采用薩泰教授從心理學(xué)角度所研發(fā)的1～9標度方法，對各指標之間的相對重要性進行定量化評分。在8位專家對各指標相對重要性進行賦值打分的基礎(chǔ)上，根據(jù)AHP法原理，結(jié)合比率標度法（如表3所示），構(gòu)建出判斷矩陣（如表4所示），由和積法計算出指標權(quán)重，最終對8位專家賦值結(jié)果進行算數(shù)平均得出評價體系各指標權(quán)重。

具體步驟如下（以A專家為例）：

CIi為單層排序的一致性指標，RIi為單層排序相對應(yīng)的平均隨機一致性指標。利用yaahp軟件驗證得出該指標體系的整體一致性指標CR =0.037358≤0.1，通過一致性檢驗，從而證明該體系構(gòu)建具有科學(xué)性。 四、結(jié)論與啟示

綜上所述，運用AHP法構(gòu)建出了各級指標相對于總目標的權(quán)重。表6中指標層的分類權(quán)重與其所屬準則層權(quán)重的乘積，即為它們在整個評價體系中的合成權(quán)重。同理，子指標層的分類權(quán)重與其所屬指標層權(quán)重的乘積同樣為子指標在整個評價體系中的合成權(quán)重。合成權(quán)重反映了各指標在評價體系中的相對重要程度。依據(jù)所構(gòu)建的公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系，結(jié)合各級指標的合成權(quán)重展開分析，可得出以下三個方面的結(jié)論與啟示。

（一）指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文質(zhì)量評價中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用

準則層中，指導(dǎo)教師評價權(quán)重最高，為55%。指導(dǎo)教師是學(xué)生畢業(yè)論文寫作過程中最重要的引路人和把關(guān)者，全程參與并指導(dǎo)了學(xué)生從論文開題、前期調(diào)研、中期寫作、后期修改完善等所有論文工作，對學(xué)生在畢業(yè)論文寫作中的態(tài)度、表現(xiàn)、能力等方面最為熟悉。同時，教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會制定的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》也十分重視公共管理類本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的作用，要求：“應(yīng)為本科生選配畢業(yè)論文指導(dǎo)教師……指導(dǎo)教師應(yīng)加強選題、開題、調(diào)研、設(shè)計、撰寫等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和檢查，強化專業(yè)規(guī)范?！笨梢姡诠补芾眍惐究飘厴I(yè)論文質(zhì)量評價體系中，指導(dǎo)教師的意見至關(guān)重要，不可或缺。高校應(yīng)重視指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文中的積極作用，選拔具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)且學(xué)術(shù)水平較高的教師擔(dān)任畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，必要時可聘請專業(yè)實務(wù)部門有關(guān)人員共同指導(dǎo)，并建立相關(guān)制度激勵指導(dǎo)教師積極開展論文指導(dǎo)工作，同時規(guī)范指導(dǎo)教師行為，完善指導(dǎo)教師考評監(jiān)督機制。

（二）選題質(zhì)量和論文內(nèi)容始終是影響畢業(yè)論文質(zhì)量提升的重要因素

在公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價模型的指標層中，相對重要程度比較靠前的兩項指標是：選題質(zhì)量（WA1=0.204）、論文內(nèi)容（WC1=0.174）。選題是畢業(yè)論文寫作成敗的關(guān)鍵前提，作為公共管理類學(xué)科而言，學(xué)生的畢業(yè)論文選題在一定程度上反映了學(xué)生本科四年的學(xué)習(xí)積淀和實踐感悟。誠然一些高校在畢業(yè)論文開題前組織教師撰寫了《畢業(yè)論文選題指南》，用于規(guī)范學(xué)生選題的專業(yè)性和可操作性。但公共管理學(xué)科具有很強的現(xiàn)實研究性，其學(xué)科價值的公共性和學(xué)科導(dǎo)向的應(yīng)用性決定了公共管理應(yīng)培養(yǎng)與時俱進、立足解決中國公共管理問題的學(xué)科人才，更應(yīng)鼓勵學(xué)生結(jié)合所學(xué)所思獨立選題、闡述獨到見解，以期塑造學(xué)生創(chuàng)新精神和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識。同時，畢業(yè)論文的體裁不應(yīng)僅局限于學(xué)術(shù)論文，而應(yīng)結(jié)合具體情況，采取項目設(shè)計、調(diào)研報告、項目分析報告等多種體裁形式，這就要求論文選題要有更自由的空間，不應(yīng)拘泥于教師給定的選題指南。另外，論文內(nèi)容是論文的主體，也是決定論文質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。論文內(nèi)容應(yīng)是學(xué)生腳踏實地，一步一步反復(fù)思考、研究、調(diào)研、討論、修改才最終完成的，論文內(nèi)容見證了學(xué)生學(xué)科領(lǐng)悟與能力提升。因此，論文內(nèi)容在評價指標體系中相對重要性靠前是科學(xué)合理的。在公管類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系的構(gòu)建中，應(yīng)高度重視選題質(zhì)量與論文內(nèi)容等二級指標在質(zhì)量考察中的主體地位，重點從二者三級指標的具體設(shè)置中進行細分考量。

（三）三級指標重要程度賦值彰顯出公管類本科教育的時代特色

本文所設(shè)置的三級指標具體闡釋了二級指標的評價內(nèi)容。從三級指標的相對重要程度賦值情況看，排在重要程度前三項的指標依次是：選題理論性與實踐性（WA12=0.083）、符合公管學(xué)科研究方向（WA11=0.071）、公共意識公共責(zé)任的體現(xiàn)（WA31=0.071）。選題理論性與實踐，符合公管學(xué)科研究方向，以及公共意識公共責(zé)任的體現(xiàn)，緊密契合公共管理學(xué)科導(dǎo)向的應(yīng)用性特點，即公共管理學(xué)科探討公共管理實踐中所蘊含的客觀規(guī)律，運用公共管理的理論和實踐經(jīng)驗，打造公共意識，構(gòu)建公共組織和制度體系，推動國家治理體系和治理能力的建設(shè)的特點，更加注重考察學(xué)生理論與實踐的結(jié)合情況、選題的專業(yè)性和學(xué)生對公共意識和公共責(zé)任的理解，符合人才培養(yǎng)目標要求，彰顯出新時代公共管理研究特色。要在畢業(yè)論文中體現(xiàn)學(xué)生理論與實踐能力，強化學(xué)生對公管學(xué)科研究方向的把握，以及突出學(xué)生的公共意識和公共責(zé)任，并非一朝一夕之功，應(yīng)落實畢業(yè)論文寫作過程考核管理機制。如結(jié)合課程實踐及課程論文、寒暑假社會實踐活動、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開展畢業(yè)論文寫作前期實訓(xùn)，同時以畢業(yè)論文質(zhì)量評價重要指標為依據(jù)，修改完善培養(yǎng)方案，將畢業(yè)論文質(zhì)量評價領(lǐng)域的改革創(chuàng)新放在本科教學(xué)的突出位置。

五、結(jié)語

本文所構(gòu)建的公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標體系符合專業(yè)要求和時代特色，構(gòu)建過程結(jié)合資料收集法和層次分析法，通過借鑒國內(nèi)20所高校公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價的先進經(jīng)驗，并緊密結(jié)合公共管理類專業(yè)設(shè)置特色，建立了更科學(xué)合理的評價指標。同時借助AHP法，展開專家咨詢，最后確定公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標權(quán)重，實現(xiàn)了定性分析與定量分析的有機統(tǒng)一，結(jié)論對有關(guān)高校提升公管類本科畢業(yè)論文質(zhì)量具有較高的參考價值和指導(dǎo)意義。隨著時代發(fā)展，社會進步，公共管理學(xué)科研究將面臨新情況新問題，本科畢業(yè)論文評價體系也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。在今后的教改研究中，筆者會持續(xù)關(guān)注本科畢業(yè)論文的評價問題，采取適當(dāng)?shù)难芯糠椒ǎ粩鄼z驗和完善公共管理類本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標體系。

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[7]教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會編.普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準（上）[M].北京：高等教育出版社，2018：860-865.

（責(zé)任編輯：劉爽）

Abstract： Under the background of "Double Firstrate"， how to carry on the teaching reform and cultivate the highskill knowledge creative talents has become an important subject to be solved urgently. The quality of undergraduate graduation thesis is a significant index to directly measure the teaching level and the professional quality of talents in colleges and universities. Based on this， this article focuses on public management class undergraduate course graduation thesis， drawing on existing research results and experience of colleges and universities， according to national standards of public management class teaching quality， set up the evaluation index， using the analytic hierarchy process （AHP） to establish undergraduate course graduation thesis quality evaluation index weight， thereby enhance the level of undergraduate course graduation thesis quality， to provide the reference for colleges and universities.

Key words： public management； undergraduate graduation thesis； AHP method； weight； Double Firstrate