事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

戴莉莉

摘 要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，構(gòu)成了事業(yè)單位賴以開(kāi)展各項(xiàng)日常工作的根基，因此屬于不可或缺的物質(zhì)保障與物質(zhì)基礎(chǔ)。從事業(yè)單位管理的視角看，對(duì)固定資產(chǎn)嚴(yán)格管理，有利于減少浪費(fèi)，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在此前提下，事業(yè)單位關(guān)于當(dāng)前施行的各項(xiàng)資產(chǎn)管理舉措都要明確其中的弊端或者缺陷所在，進(jìn)而給出與之相應(yīng)的管理策略與應(yīng)對(duì)舉措。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；存在的問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位目前開(kāi)展的各項(xiàng)日常管理舉措中占據(jù)很關(guān)鍵的地位，這是由于事業(yè)單位開(kāi)展的各項(xiàng)日常事務(wù)都不可缺少固定資產(chǎn)作為必要的支撐。但從現(xiàn)狀來(lái)看，很多事業(yè)單位都呈現(xiàn)松懈的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并且欠缺完整度較高的資產(chǎn)管理相關(guān)制度。在此情形下，事業(yè)單位很易表現(xiàn)為賬實(shí)不符的狀態(tài)，以至于影響到各項(xiàng)日常事務(wù)的順利展開(kāi)。面對(duì)上述的管理現(xiàn)狀，事業(yè)單位亟待著眼于綜合性的改進(jìn)與優(yōu)化，確保能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)納入事業(yè)單位現(xiàn)有的日常管理范圍內(nèi)。

一、固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，就是利用價(jià)值形式，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、出售等方面進(jìn)行控制監(jiān)督和考核，提高使用效率。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證工作任務(wù)的完成和實(shí)現(xiàn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全具有重要作用。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，事業(yè)單位如果要順利開(kāi)展綜合性的資產(chǎn)管理，必須將固定資產(chǎn)管理置于單位各項(xiàng)資產(chǎn)管理中的核心地位。這是因?yàn)椋聵I(yè)單位現(xiàn)有的各項(xiàng)事務(wù)如果要得以正常運(yùn)行，需要依賴于單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位就要致力于監(jiān)管資產(chǎn)流向并且定期核算固定資產(chǎn)，以此來(lái)提供必需的日常運(yùn)行保障與支撐。

二、當(dāng)前現(xiàn)存的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

（1）資產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀與資產(chǎn)賬目不相符

從現(xiàn)狀來(lái)看，事業(yè)單位仍然頻繁表現(xiàn)為資產(chǎn)真實(shí)狀況與固定資產(chǎn)賬目無(wú)法相符的情形。探求其中的根源，就在于事業(yè)單位尚未做到全方位的精確資產(chǎn)記錄，因而遺漏了某些關(guān)鍵性的資產(chǎn)核算要點(diǎn)。例如針對(duì)購(gòu)置某些固定資產(chǎn)來(lái)講，事業(yè)單位并沒(méi)能妥善做到相應(yīng)的折舊處理與資產(chǎn)計(jì)提處理，而是單純局限于采購(gòu)費(fèi)用的劃撥。在此狀態(tài)下，真實(shí)的資產(chǎn)價(jià)值將會(huì)超出或者未能達(dá)到現(xiàn)有的賬面資產(chǎn)價(jià)值。除此以外，很多單位存在資產(chǎn)管理漏洞，針對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)、調(diào)入資產(chǎn)或者其他種類資產(chǎn)都缺乏全面的資產(chǎn)記錄。

（2）資產(chǎn)管理制度不夠健全

固定資產(chǎn)管理在根本上必須依賴于相應(yīng)的管理制度與管理體系，但是從現(xiàn)狀看，很多事業(yè)單位并沒(méi)能致力于優(yōu)化現(xiàn)存的資產(chǎn)管理模式，而是表現(xiàn)為殘缺的資產(chǎn)管理制度。由于缺乏應(yīng)有的管理機(jī)制作為支撐，那么事業(yè)單位很可能會(huì)固定資產(chǎn)流失。由于欠缺常規(guī)的固定資產(chǎn)監(jiān)管，因而無(wú)法做到妥善把控全方位的資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)驗(yàn)收以及資產(chǎn)報(bào)銷等過(guò)程。事業(yè)單位目前亟待優(yōu)化現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式，通過(guò)運(yùn)用優(yōu)化機(jī)制的方式來(lái)逐步達(dá)到優(yōu)良的資產(chǎn)管理和使用效率的最大化。

（3）資產(chǎn)構(gòu)建隨意性較大

固定資產(chǎn)管理大多沒(méi)有單獨(dú)管理機(jī)構(gòu)，往往是多頭管理，造成了誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管的狀況，管理效果比較差。事業(yè)單位本身存在相對(duì)較多的閑置資產(chǎn)或者冗余資產(chǎn)，但是單位針對(duì)此類資產(chǎn)并沒(méi)能將其納入資產(chǎn)管理的視角下，而是表現(xiàn)為較強(qiáng)的管理隨意性。在此狀態(tài)下，某些固定資產(chǎn)很有可能長(zhǎng)期受到閑置，對(duì)于資產(chǎn)本身應(yīng)有的價(jià)值很難做到最大化的發(fā)揮。此外，很多單位由于購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)偏離了原有的使用價(jià)值方向，產(chǎn)生了較多的冗余固定資產(chǎn)。因此，事業(yè)單位傾向于重視資產(chǎn)購(gòu)置，卻沒(méi)能同樣強(qiáng)調(diào)日常性的固定資產(chǎn)管理，進(jìn)而表現(xiàn)為隨意性的資產(chǎn)構(gòu)建現(xiàn)狀。

三、探析應(yīng)對(duì)策略

近些年以來(lái)，事業(yè)單位正在逐步認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變自身管理思路與管理理念的重要價(jià)值，并且正在嘗試適合于自身現(xiàn)狀的事業(yè)單位資產(chǎn)管理舉措，以達(dá)到最優(yōu)的資產(chǎn)管理效果。為了在根源上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位在當(dāng)前現(xiàn)狀下要更多著眼于健全管理體系，通過(guò)全面優(yōu)化管理模式，達(dá)到合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整的最優(yōu)管理效果。具體在實(shí)踐中，事業(yè)單位關(guān)于全面管理固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化如下舉措：

（1）健全資產(chǎn)管理制度規(guī)定

從現(xiàn)狀來(lái)看，很多事業(yè)單位并沒(méi)能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的固定資產(chǎn)管理效果，針對(duì)目前現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式要予以全面優(yōu)化，確保能夠逐步完善并且健全管理各類固定資產(chǎn)的模式與制度。從日常運(yùn)營(yíng)的視角來(lái)講，事業(yè)單位有必要將管理固定資產(chǎn)的舉措置于關(guān)鍵地位，并且緊密結(jié)合當(dāng)前的相關(guān)法規(guī)來(lái)妥善監(jiān)管固定資產(chǎn)。

具體在實(shí)踐中，事業(yè)單位要著眼于合理規(guī)劃并且科學(xué)監(jiān)管現(xiàn)有的單位固定資產(chǎn)，建立健全系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系，完善并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)盤(pán)存和報(bào)廢等制度，確保能夠妥善做好全方位的資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)保管以及資產(chǎn)維護(hù)。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)制度，組織人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，固定資產(chǎn)的采購(gòu)和出入庫(kù)應(yīng)有不同的人來(lái)?yè)?dān)任。建立固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，建立固定資產(chǎn)登記簿，制訂并完善固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，明確責(zé)任。針對(duì)退休人員、離職人員和轉(zhuǎn)崗人員而言，事業(yè)單位應(yīng)必須關(guān)注全方位的資產(chǎn)交接，確保能夠妥善完成針對(duì)離崗、轉(zhuǎn)崗等人員資產(chǎn)手續(xù)的全面辦理。通過(guò)改進(jìn)上述制度的舉措，運(yùn)用信息化管理手段，將固定資產(chǎn)全面納入現(xiàn)有的單位管理體系，事業(yè)單位才能真正擁有持續(xù)性的資產(chǎn)管理制度，并且確保上述制度能夠覆蓋于各個(gè)類別的單位固定資產(chǎn)。

（2）全面轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)處理的流程與方式

固定資產(chǎn)管理必須依賴于相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理手段與會(huì)計(jì)計(jì)算方法。從目前來(lái)看，事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)要從多方位借鑒，據(jù)此改進(jìn)現(xiàn)有的資產(chǎn)處理模式以及處理方法。針對(duì)固定基金在相應(yīng)的運(yùn)算與處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)能夠兼顧資產(chǎn)折舊的真實(shí)狀況，確保將累計(jì)折舊的指標(biāo)融入現(xiàn)有的資產(chǎn)計(jì)算過(guò)程。

作為資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)核算必須相互配合，財(cái)務(wù)在核算環(huán)節(jié)應(yīng)全部計(jì)提當(dāng)前的資產(chǎn)折舊，然后在現(xiàn)有的資產(chǎn)賬目中納入上述的資產(chǎn)計(jì)提信息。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與資產(chǎn)管理定期進(jìn)行賬物核對(duì)，確保真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值。在此前提下，各個(gè)部門(mén)也應(yīng)相互配合，健全單位現(xiàn)有的資產(chǎn)明細(xì)賬、資產(chǎn)管理總賬以及管理臺(tái)賬等。通過(guò)運(yùn)用動(dòng)態(tài)記錄與動(dòng)態(tài)核查的方式，在根源上杜絕核算固定資產(chǎn)時(shí)的各種誤差，從而保障了當(dāng)前的資產(chǎn)賬目與資產(chǎn)的真實(shí)運(yùn)行狀況相互符合。

（3）提高管理固定資產(chǎn)意識(shí)

從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，仍有較多事業(yè)單位本身欠缺管理固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。作為單位管理者而言，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，重視對(duì)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺(jué)性。事業(yè)單位具體在日常管理中，對(duì)各類繁復(fù)龐雜的固定資產(chǎn)都要遵循認(rèn)真、細(xì)致、耐心的基本原則。對(duì)固定資產(chǎn)管理要建立主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人和使用者為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，明確有關(guān)責(zé)任人維護(hù)保管固定資產(chǎn)責(zé)任，定期盤(pán)點(diǎn)清查，盤(pán)活固定資產(chǎn)存量，提高固定資產(chǎn)使用效率。

作為專門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)逐步提升自身現(xiàn)有的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平，真正具備從事資產(chǎn)管理工作所需的專業(yè)能力，確保自身能夠適應(yīng)目前開(kāi)展的各項(xiàng)資產(chǎn)管理舉措。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保上述人員能夠憑借信息化手段來(lái)完成固定資產(chǎn)登記、盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)及資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)歸類等各項(xiàng)管理行為。通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)管理的實(shí)效性，創(chuàng)建賬實(shí)相符的良好資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，總體提升和優(yōu)化資產(chǎn)利用與資產(chǎn)配置的實(shí)際效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

在目前階段中，事業(yè)單位要積極應(yīng)對(duì)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，唯有改進(jìn)自身管理才能突顯事業(yè)單位自身?yè)碛械木C合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身利益效益最大化。從日常管理的視角來(lái)看，作為事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)更多側(cè)重于監(jiān)督管理現(xiàn)存的單位固定資產(chǎn)，全面改進(jìn)和完善固定資產(chǎn)管理模式，提升專業(yè)人員管理水平，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法，提高使用效率，最終達(dá)到資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。

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