國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制問題探析

周魯端

摘 要：進(jìn)入到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，國有建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目工程呈不斷增多的趨勢?？v觀當(dāng)前建筑市場大環(huán)境，國有建筑企業(yè)利潤越來越少，隨之帶來的國有建筑企業(yè)競爭卻逐漸增大。當(dāng)一些房地產(chǎn)企業(yè)紛紛喊著“要活下去”的時(shí)候，國有建筑企業(yè)生存環(huán)境遇到了困難。在國有企業(yè)改革浪潮強(qiáng)大的國家政策號(hào)召下，國有建筑企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，不斷探索和研究施工項(xiàng)目成本控制新思維、新方法，做到以成本促管理，以成本贏市場。因此，國有建筑企業(yè)要以施工項(xiàng)目成本控制為切入點(diǎn)，分析項(xiàng)目成本控制的重要性，針對(duì)國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制存在的問題，并制定問題應(yīng)對(duì)的策略。文章主要從項(xiàng)目成本控制意識(shí)、項(xiàng)目成本控制制度、項(xiàng)目成本控制方法、項(xiàng)目成本核算質(zhì)量等多角度深入研究，最終實(shí)現(xiàn)國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制的目的。國有建筑企業(yè)要緊緊抓住國企改革的有利時(shí)機(jī)，采用科學(xué)化成本控制的手段，過程中注重工程安全、工程質(zhì)量，確實(shí)做到施工項(xiàng)目成本的有效節(jié)約，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的有效管理，增加國有建筑企業(yè)有效利潤，從而提高國有建筑企業(yè)競爭的優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)國有建筑企業(yè)社會(huì)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國有建筑企業(yè)；施工項(xiàng)目；成本控制；問題；對(duì)策

一、國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制的重要性

（1）有助于有效降低施工項(xiàng)目成本，提升盈利空間

國有建筑企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也在施工項(xiàng)目經(jīng)營運(yùn)行中產(chǎn)生了大量的成本消耗。施工項(xiàng)目成本控制的好與壞，對(duì)國有建筑企業(yè)健康發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。由于傳統(tǒng)成本控制理念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代成本控制新的要求，國有建筑企業(yè)唯有采取科學(xué)化的施工項(xiàng)目成本控制方法，才能有效降低施工項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)國有建筑企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值升值。國有建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本控制的效果直接影響著企業(yè)利潤?？v觀整個(gè)建筑市場，國有建筑企業(yè)利潤較低已成為不爭的事實(shí)，其主要原因是施工項(xiàng)目成本控制沒有達(dá)到理想的效果，因而，國有建筑企業(yè)只有努力降低施工項(xiàng)目成本，用較低的成本去贏得利潤空間，才會(huì)贏得市場先機(jī)。

（2）有助于推動(dòng)深化國有建筑企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造

國有建筑企業(yè)改革已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)，在推動(dòng)深化改革、滿足內(nèi)部需求方面，國有建筑企業(yè)發(fā)揮了積極的作用。隨著建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，施工項(xiàng)目成本控制成了國有建筑企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要。國有建筑企業(yè)在加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制方面要更多關(guān)注的是項(xiàng)目成本耗費(fèi)和資源優(yōu)化配置，堅(jiān)持成本對(duì)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)自身短板，在加強(qiáng)施工技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化管理方面下功夫。成本控制在某種意義上會(huì)助力企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，國有建筑企業(yè)降低施工項(xiàng)目成本成了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值和創(chuàng)造的必要條件。

（3）有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，提高市場競爭力

經(jīng)營戰(zhàn)略內(nèi)涵要求國有建筑企業(yè)在特定的建筑市場環(huán)境下如何營造、獲得競爭優(yōu)勢的途徑或方法，成本控制是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的具體應(yīng)用。國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制是對(duì)項(xiàng)目成本形成的過程中以人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等為主的直接成本費(fèi)用和間接成本費(fèi)用所進(jìn)行一系列活動(dòng)。施工現(xiàn)場提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少人工成本費(fèi)用、加強(qiáng)材料節(jié)約成本、技術(shù)創(chuàng)新降低成本等獲取成本優(yōu)勢的方法來實(shí)現(xiàn)國有建筑企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略，從而增強(qiáng)國有建筑企業(yè)在白熱化建筑行業(yè)中的競爭力。

二、國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制存在的問題

在日益競爭的市場中，國有建筑企業(yè)通過不斷探索，對(duì)施工項(xiàng)目成本的控制取得了一定的成效，但隨著科技的進(jìn)步和新型管理方法的層出不窮，建筑行業(yè)施工項(xiàng)目出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，加之項(xiàng)目實(shí)施中成本涉及費(fèi)用項(xiàng)多、成本核算復(fù)雜的現(xiàn)狀，施工項(xiàng)目成本控制仍存在一些不足之處，嚴(yán)重影響著國有建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

（1）國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制意識(shí)薄弱

國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制受多年來成本控制思維的渲染，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視施工項(xiàng)目成本歸集而忽視成本控制、重視施工項(xiàng)目利潤而忽視項(xiàng)目成本價(jià)值增值和創(chuàng)造的思想普遍存在，缺乏成本控制對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮。國有建筑企業(yè)雖然重視社會(huì)責(zé)任但仍忽視對(duì)全員的成本控制制度及方法的宣傳和培訓(xùn)，這種薄弱的成本控制意識(shí)在施工項(xiàng)目開展進(jìn)行中對(duì)成本控制影響極為不利。各班組和施工人員只知道干活、搶工期，不太關(guān)注施工過程中材料浪費(fèi)、窩工、返工等現(xiàn)象，導(dǎo)致了成本增加，降低了項(xiàng)目利潤。淡薄的成本控制觀念層層傳染，并貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

（2）國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制制度不完善

國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制思維落后限制了成本控制制度的完善，項(xiàng)目成本控制制度的不健全、不規(guī)范，直接影響著國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)際效果。雖然有的國有建筑企業(yè)有自身的施工項(xiàng)目成本控制制度，也組建了成本控制組織體系，明確了責(zé)任分區(qū)，但大多情況下都成為了一種擺設(shè)，主要用來應(yīng)付上級(jí)部門或行管部門的監(jiān)督檢查，并沒有起到很好的效果。甚至有的項(xiàng)目成本控制成員不清楚成本控制目標(biāo)，也不能熟悉自身的成本控制職責(zé)，這些華而不實(shí)的成本控制組織體系和制度，對(duì)于國有建筑企業(yè)加強(qiáng)有效的施工項(xiàng)目成本控制來說無疑是紙上談兵。

（3）國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制方法不合理

多數(shù)國有建筑企業(yè)的成本控制方法單一，存在明顯缺陷，主要靠多年以來豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)來加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的管理和控制，主要表現(xiàn)在：一是缺乏科學(xué)的項(xiàng)目成本預(yù)測和計(jì)劃，目標(biāo)成本測算方式與施工現(xiàn)場組織形式相脫離，目標(biāo)成本沒有細(xì)化和分解，成本責(zé)任落實(shí)困難，工程預(yù)算不準(zhǔn)確。二是施工項(xiàng)目全面成本控制不夠，如施工進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)較大偏差，施工組織安排不合理，造成窩工、停工狀態(tài)；施工質(zhì)量把控不嚴(yán)，出現(xiàn)次品、造成返工；項(xiàng)目安全管理不善，出現(xiàn)重大的傷亡事故，影響企業(yè)信譽(yù)和造成經(jīng)濟(jì)損失；合同審批出現(xiàn)漏洞或條款不規(guī)范，導(dǎo)致合同出現(xiàn)爭論、糾紛；竣工驗(yàn)收后，收款、施工合同結(jié)算、二級(jí)合同結(jié)算支付不及時(shí)，經(jīng)營管理由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)。三是成本控制與信息化系統(tǒng)融合性不夠，信息化僅僅反映成本統(tǒng)計(jì)情況，缺乏成本控制責(zé)任部門的分析評(píng)價(jià)機(jī)制，影響了施工項(xiàng)目成本控制的效率。國有建筑企業(yè)采用的施工項(xiàng)目成本控制方法不當(dāng)，直接影響了成本控制效果。

（4）國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本核算質(zhì)量差

由于建筑工程具有涉及參建方多、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜和項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長，且消耗大量的材料、人工和機(jī)械等費(fèi)用資料，施工項(xiàng)目成本核算成了重中之重。但國有建筑企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目成本核算中明顯存在不足，其一，核算人員素質(zhì)不過關(guān)，特別現(xiàn)場核算人員只是反映數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為成本控制是領(lǐng)導(dǎo)層考慮的事情，跟自己無關(guān)；其二，核算內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，有些材料設(shè)備需要采購和安裝的，一并納入專業(yè)分包合同或材料采購合同，導(dǎo)致實(shí)際核算不準(zhǔn)確。其三，核算工作與施工現(xiàn)場進(jìn)度不匹配，因有些合同簽訂不及時(shí)，出現(xiàn)了現(xiàn)場施工已經(jīng)完了還沒有成本入賬的情況，還有一些施工項(xiàng)目成本僅僅根據(jù)項(xiàng)目部門人員預(yù)測計(jì)提入賬，成本都提完了，實(shí)際施工項(xiàng)并未完成，造成施工項(xiàng)目成本核算不真實(shí)。

三、完善國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)策

針對(duì)以上國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制中的明顯缺陷，足夠應(yīng)當(dāng)引起國有建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注，多視角、多領(lǐng)域深入研究成本控制策略，采用科學(xué)合理的成本控制方法，做到從成本中開源節(jié)流。

（1）提高國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制全員參與的理念

從工程項(xiàng)目的開始到工程項(xiàng)目的結(jié)束，施工項(xiàng)目成本控制都涵蓋其中，如何提升國有建筑企業(yè)全員參與成本控制的能動(dòng)性，讓成本責(zé)任與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，真正體現(xiàn)了成本控制現(xiàn)實(shí)意義。具體表現(xiàn)在，一是管理層要轉(zhuǎn)變觀念。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在重視施工項(xiàng)目成本核算的基礎(chǔ)上，更多關(guān)注成本控制。加強(qiáng)成本控制就要對(duì)施工項(xiàng)目開展的每個(gè)階段進(jìn)行成本控制，更符合國有建筑企業(yè)注重價(jià)值管理的要求。站在國有建筑企業(yè)戰(zhàn)略的高度，管理層更要注重工程項(xiàng)目價(jià)值增值和創(chuàng)造，利用更低的成本促成企業(yè)的最終價(jià)值。二是國有建筑企業(yè)要加強(qiáng)成本控制方面培訓(xùn)。關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)，讓所有項(xiàng)目參與人員意識(shí)到成本控制跟自己息息相關(guān)。還要與分包隊(duì)伍簽訂成本管理責(zé)任狀，明確施工過程中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用成本項(xiàng)的損失和浪費(fèi)所承擔(dān)的責(zé)任。三是加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制業(yè)績考核和班組考核。為提高員工成本控制的主動(dòng)性，國有建筑企業(yè)要定期對(duì)施工項(xiàng)目管理人員進(jìn)行成本控制業(yè)績測評(píng)及施工班組考核，做到獎(jiǎng)罰分明。

（2）完善國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本全面控制制度

由于國有建筑企業(yè)特殊的管理體制，施工項(xiàng)目成本控制主動(dòng)權(quán)在施工項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部按照公司總部的施工項(xiàng)目成本控制要求，并結(jié)合各自崗位職責(zé)規(guī)定，健全施工項(xiàng)目經(jīng)理部自身的成本控制相關(guān)制度，制定施工項(xiàng)目成本控制制度時(shí)涵蓋范圍要廣，要盡可能細(xì)化、量化，便于操作和執(zhí)行。完善國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本全面控制制度，提高管控的效能。在黨建部門引領(lǐng)下，國有建筑企業(yè)以資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門為成本控制中心，將生產(chǎn)部門、技術(shù)質(zhì)量部門、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控部門、安監(jiān)部門等職能部門都納入施工項(xiàng)目成本控制體系建設(shè)中，各部門密切溝通、相互配合，定期將信息數(shù)據(jù)匯總到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門利用國有建筑企業(yè)強(qiáng)大的信息化ERP管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)核算分析，從而提高成本控制的效率。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為工程項(xiàng)目成本控制的最主要責(zé)任人，在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中所承擔(dān)的責(zé)任是最大的，項(xiàng)目經(jīng)理部的各業(yè)務(wù)部門極力配合公司系統(tǒng)部門，在成本控制過程中發(fā)揮積極作用。國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開分析會(huì)，對(duì)各部門成本控制情況進(jìn)行總結(jié)，明確相應(yīng)責(zé)任，提高施工項(xiàng)目成本控制決策的執(zhí)行力度。

（3）目標(biāo)管理與科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合，形成全面成本控制

首先，加強(qiáng)目標(biāo)成本控制。項(xiàng)目中標(biāo)后，國有建筑企業(yè)需要組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測，以確定可經(jīng)營范圍內(nèi)的目標(biāo)成本，作為施工項(xiàng)目成本控制的前置工作。目標(biāo)成本是建立在科學(xué)的項(xiàng)目成本預(yù)測和計(jì)劃基礎(chǔ)上的，要緊緊圍繞著施工組織形式展開。國有建筑企業(yè)要根據(jù)施工預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)編制單位工程施工預(yù)算，施工預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程具體情況，項(xiàng)目應(yīng)齊全。材料領(lǐng)用根據(jù)施工技術(shù)方案和實(shí)際測量確定，并考慮合理的損失率，按市場行情確定采購價(jià)，做到要貨比三家。人工和機(jī)械成本按合同規(guī)定或現(xiàn)行施工預(yù)算定額確定。只有編制科學(xué)有效的測算成本方法，才能避免成本控制計(jì)劃出現(xiàn)較大偏差。以項(xiàng)目成本控制為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)。其次，強(qiáng)化全面成本控制。在施工過程中，建設(shè)方比較重視施工過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全。因此，建筑企業(yè)必須以實(shí)現(xiàn)工程工期目標(biāo)去取信于甲方，以優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量去贏得市場，以生命至上的理念實(shí)現(xiàn)安全保障的目標(biāo)。國有建筑企業(yè)在施工項(xiàng)目成本控制要求做到全面性，施工項(xiàng)目所發(fā)生的成本費(fèi)用項(xiàng)都要涵蓋，盡管施工項(xiàng)目人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)是最主要的成本領(lǐng)域，但其他費(fèi)用的控制同樣不能忽視。要進(jìn)行全面成本控制還要審核供應(yīng)商選擇簡易比價(jià)和價(jià)格測算表，加強(qiáng)合同審批的過程控制，規(guī)范兩級(jí)結(jié)算流程，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)施工項(xiàng)目的全過程保持控制，不能忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)。最后，通過信息化升級(jí)改造，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制與信息化融合度，對(duì)項(xiàng)目成本控制績效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，發(fā)揮成本控制信息應(yīng)用的優(yōu)勢，提高信息化利用水平，確保成本控制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，形成成本控制可利用資源。

（4）提高成本核算質(zhì)量，保證核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性

國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本核算是對(duì)各類施工成本費(fèi)用項(xiàng)的歸集，是對(duì)各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性的體現(xiàn)，具體核算內(nèi)容是對(duì)施工項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)等成本費(fèi)用項(xiàng)，國有建筑企業(yè)對(duì)施工成本核算要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，核算內(nèi)容與工程進(jìn)度要相一致，確保正確性和真實(shí)性。材料費(fèi)占到工程項(xiàng)目成本的60%-70%，是最主要的成本控制核心，材料費(fèi)的核算主要以實(shí)際消耗為主，現(xiàn)場沒使用的材料要辦理退庫處理，否則會(huì)產(chǎn)生由于計(jì)量不準(zhǔn)確而虛高材料成本；人工費(fèi)的核算要對(duì)人工加強(qiáng)管理，勞動(dòng)力管理員每天記錄現(xiàn)場實(shí)際施工人員，對(duì)于發(fā)生一些零工或怠工、窩工現(xiàn)象及時(shí)解決，定期開展勞動(dòng)競賽，提高人工效率；機(jī)械成本的控制方面，根據(jù)施工現(xiàn)場需用情況，做好機(jī)械需求計(jì)劃，落實(shí)機(jī)械配置方案，加強(qiáng)機(jī)械平衡調(diào)度，合理降低其使用費(fèi)。不同的成本項(xiàng)目采用不同的核算方式，如有些工程采購電梯，需要安裝的，簽訂合同時(shí)要注意區(qū)分，不能將安裝費(fèi)與材料費(fèi)籠統(tǒng)入賬。人工分包和各類專業(yè)分包工程核算采用自行承包的，要根據(jù)預(yù)算定額分配到對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目成本核算內(nèi)容中；科學(xué)的項(xiàng)目成本核算不僅要求現(xiàn)場管理人員對(duì)施工過程中所發(fā)生的各項(xiàng)成本記錄要真實(shí)、可靠，還要求成本核算人員與現(xiàn)場人員加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，提升主動(dòng)作為的核算意識(shí)，保證成本核算質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

四、結(jié)束語

國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)重要的、動(dòng)態(tài)性管理工作，需要人人參與、全過程全面實(shí)施控制。怎樣有效提升施工項(xiàng)目成本管控水平，是任何一個(gè)建筑企業(yè)都要思考的問題。多次的國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制實(shí)踐證明，采用科學(xué)化的成本控制措施，才能有效實(shí)現(xiàn)國有建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)競爭力。但是國有建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制不能急于求成，要根據(jù)各建筑企業(yè)自身成本控制的特點(diǎn)，去探索施工項(xiàng)目成本控制的新思路和新方法，項(xiàng)目成本控制成果才會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)國有建筑企業(yè)價(jià)值升值和創(chuàng)造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略。

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