基于混改的國企財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型探析

劉春霞

摘要：混改為國有企業(yè)注入豐富多樣的新鮮資本，推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新的動(dòng)力因子，促進(jìn)國有企業(yè)鳳凰涅槃，蓬勃發(fā)展。作為企業(yè)整改和管理的核心，財(cái)務(wù)管理勢(shì)必面臨創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，使其與企業(yè)改革保持整體步調(diào)一致，以促進(jìn)國有企業(yè)穩(wěn)步上升發(fā)展。因此深入探索混改背景下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題，梳理分析財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)，并思考促進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的相應(yīng)對(duì)策是極具現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值的。

關(guān)鍵詞：國企混改;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型;現(xiàn)存問題;應(yīng)對(duì)策略

一、引言

混合所有制改革是促進(jìn)國有企業(yè)改革縱深推進(jìn)的重要突破口，是“十三五規(guī)劃”的重頭戲，黨的十九大報(bào)告也將國企混改作為重點(diǎn)項(xiàng)目加以闡釋和申明，加快推進(jìn)混合所有制改革已然成為新時(shí)代全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2015年8月24日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的印發(fā)實(shí)施正式拉開了國有企業(yè)混改的帷幕，三年來國有企業(yè)混改“施工”業(yè)已取得些許實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前國家層面企業(yè)混改試點(diǎn)已開展三批，共50家企業(yè)。現(xiàn)階段國企混改正持續(xù)升溫提速，然而企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型步伐逐漸落后于國企混改進(jìn)度，導(dǎo)致企業(yè)獲取的新資本無法有效消化吸收，企業(yè)經(jīng)營活力低靡，風(fēng)險(xiǎn)走高，拖了國企深化改革的 “后腿”。則探索國企混改下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型問題已經(jīng)勢(shì)在必行且刻不容緩。

二、混改背景下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型面臨的難點(diǎn)分析

（1）國企混改后財(cái)務(wù)管理目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理機(jī)制面臨重大調(diào)整

實(shí)施混合所有制改革之前，國有企業(yè)資本相對(duì)固定，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是基于企業(yè)原始資本存量為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，財(cái)務(wù)管理定量和變量比較穩(wěn)定、清晰;經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)，財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和完善，完全契合國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。國企混改之后，企業(yè)被注入多元化、多樣化的新鮮資本，且新經(jīng)濟(jì)主體為國有企業(yè)帶來資本的同時(shí)，也引入了新的管理模式和管理理念，使企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，組織機(jī)構(gòu)面臨重組和整合。作為企業(yè)管理核心，財(cái)務(wù)管理必然面臨調(diào)整，國企混改是一項(xiàng)周期較長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，新資本源源不斷注入的同時(shí)也存在部分資本退出的情況，循環(huán)往復(fù)，周期不定，所謂的原始資本成為動(dòng)態(tài)變量，原有的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)難以適應(yīng)企業(yè)新形態(tài)發(fā)展;且混改后國企相關(guān)的市場(chǎng)因素走向多元多樣化，財(cái)務(wù)管理更為復(fù)雜多變，則財(cái)務(wù)管理機(jī)制調(diào)整是當(dāng)務(wù)之急。

（2）國企混改后的會(huì)計(jì)核算體系面臨重大調(diào)整

國企混改是資本流動(dòng)交替和重組整合的過程，也是國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的階段，則資產(chǎn)清查和資源配置顯得尤為重要，是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算能力的一項(xiàng)重大考驗(yàn)。一些企業(yè)由于會(huì)計(jì)核算不力，對(duì)引入資本缺乏科學(xué)合理的考核評(píng)估，資本質(zhì)量存疑或注水，導(dǎo)致企業(yè)整體資本質(zhì)量降低，在增加企業(yè)資本數(shù)量的同時(shí)加劇了企業(yè)負(fù)債，得不償失。另有一些國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理分析能力不足，無法為企業(yè)發(fā)展提供有效的決策參考和方向引導(dǎo)，致使企業(yè)盲目投資融資以提升混改進(jìn)度，資本流動(dòng)脫離正常軌跡，沒有以資本利得為導(dǎo)向，企業(yè)成本消耗嚴(yán)重巨價(jià)值創(chuàng)造效率低下，與國企實(shí)施混改的根本目的相悖。此外國企混改后，稅務(wù)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，整體而言，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系將面臨重大調(diào)整和完善。

（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，風(fēng)險(xiǎn)管理難度增加

混改背景下新經(jīng)濟(jì)主體為國有企業(yè)注入新資本的同時(shí)也注入了新的風(fēng)險(xiǎn)因素，很大程度上增加了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制難度。根據(jù)國資委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年中央企業(yè)混改覆蓋率達(dá)到69.9%，前兩批企業(yè)引入各類資本達(dá)3000億元，參與混改的國有企業(yè)，“混”的工作已完成90%以上，“改”的工作量完成不足40%;可見企業(yè)混改進(jìn)度較快，引入資本規(guī)模宏大，但資本整合力度嚴(yán)重落后于混改進(jìn)度，無形中增加了企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，國企混改過程中，大到企業(yè)戰(zhàn)略變更、新注入資本質(zhì)量評(píng)估、新增資本配置、新經(jīng)濟(jì)主體與原有主體之間的管理沖突與運(yùn)營理念矛盾等，小到稅務(wù)體系調(diào)整、財(cái)務(wù)部報(bào)表調(diào)整對(duì)接、部門人員變動(dòng)等，都會(huì)觸發(fā)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)，千里之堤毀于蟻穴，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)在必行。

三、混改背景下國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的相關(guān)對(duì)策思考

（1）明確財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，加快調(diào)整完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

混改背景下，國有企業(yè)要財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型就要明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，建立靈活性較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。一是國企混改后財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該得到調(diào)整和延伸，財(cái)務(wù)管理立足于原始資本創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，要著眼于加強(qiáng)對(duì)未來資本增量的預(yù)測(cè)和評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理在創(chuàng)造可見性價(jià)值的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造戰(zhàn)略性價(jià)值，即發(fā)掘資本的隱性價(jià)值，重塑企業(yè)的價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造最大化。二是要協(xié)調(diào)整合新經(jīng)濟(jì)主體引入的新管理模式和理念，探索研究新模式與企業(yè)原有管理模式之間的差異區(qū)別，求同存異，查缺補(bǔ)漏，揚(yáng)長(zhǎng)避短，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的新型財(cái)務(wù)管理制度;最大化緩釋新經(jīng)濟(jì)主體與原主體之間的矛盾沖突，優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增設(shè)符合企業(yè)管理需要的新部門和崗位，淘換重組治理結(jié)構(gòu)，為新財(cái)務(wù)管理機(jī)制順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。三是要針對(duì)新財(cái)務(wù)管理制度建立相應(yīng)的監(jiān)督反饋機(jī)制，方便財(cái)務(wù)管理機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以改進(jìn)，提高財(cái)務(wù)管理機(jī)制的靈活性，保證新財(cái)務(wù)管理機(jī)制在運(yùn)行中調(diào)整，在調(diào)整中改進(jìn)完善，在改進(jìn)中提升效率，形成良性循環(huán)，從而在實(shí)踐檢驗(yàn)過程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得到提高和引華。

（2）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)和全面預(yù)算管理應(yīng)用，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算體系優(yōu)化完善

混改背景下國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)全面預(yù)算管理和管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，通過先進(jìn)高效的管理方法或工具促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)灘亥算體系優(yōu)化完善，從而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。一是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息流通與傳遞，尤其是上下級(jí)之間，不同部門之間的信息對(duì)稱傳遞，保證財(cái)務(wù)部門能夠及時(shí)采集經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，充分預(yù)算、核算、決算依據(jù);二是要根據(jù)國企混改后的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化預(yù)算流程，切實(shí)強(qiáng)化全面預(yù)算能力，發(fā)揮全面預(yù)算對(duì)企業(yè)發(fā)展的決策和引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展，穩(wěn)步提升;三是要提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過教育培訓(xùn)幫助從業(yè)人員充分掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化財(cái)務(wù)管理提供人才支撐。要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用，通過運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法，強(qiáng)化全面預(yù)算的編制與執(zhí)行效率，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系。四是同時(shí)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)包括結(jié)合SWOT分析法制定戰(zhàn)略地圖，從整體上掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營能力等，為企業(yè)總體戰(zhàn)略的制定提供基本依據(jù)，及運(yùn)用平衡計(jì)分卡等模型、本量利分析、滾動(dòng)預(yù)算管理、作業(yè)成本管理、技術(shù)、流程等豐富多樣的具體工具方法，上述管理會(huì)計(jì)方法能夠充分作用于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、成本控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等重要活動(dòng)中，為企業(yè)經(jīng)營管理提供驅(qū)動(dòng)力，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的重要助力。

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和防控，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與質(zhì)量提升

混改背景下國有企業(yè)應(yīng)多措并舉，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和防控，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理安全創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步契合企業(yè)改革發(fā)展需求。一是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化、信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、云會(huì)計(jì)等先進(jìn)技術(shù)的引入和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和問題反饋，以快速處理風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理安全有效實(shí)施。二是要聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參與國有企業(yè)資本整合與配置工作中，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)具體項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)，幫助梳理歸納風(fēng)險(xiǎn)因素，設(shè)計(jì)防控方案，克服困難，突破瓶頸，提升風(fēng)險(xiǎn)管理效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。三是同時(shí)應(yīng)積極建立剛性監(jiān)督約束機(jī)制，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)從業(yè)人員樹立合理投資融資、理性消費(fèi)、科學(xué)建設(shè)發(fā)展的觀念，從根源上防微杜漸，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力;四是要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范新財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，提升財(cái)務(wù)管理效率，從而加快調(diào)整企業(yè)實(shí)施混改、落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，保證混改實(shí)踐快而不亂，螺旋式提速發(fā)展。

四、結(jié)語

國企混改實(shí)施至今，雖已積累些許成功案例和經(jīng)驗(yàn)，但企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整依然面臨重大缺陷，尤其是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型問題。國企混改知易行難，“改”是目的也是難點(diǎn)，所以國企應(yīng)該及時(shí)明確混改后的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，調(diào)整財(cái)務(wù)管理機(jī)制;積極引入管理會(huì)計(jì)理念，加強(qiáng)全面預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控;建立靈活性高、適應(yīng)性強(qiáng)、高度契合混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，從而推進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)混改節(jié)奏，促進(jìn)混改有效落地。

參考文獻(xiàn)

[1]孔晶晶.大數(shù)據(jù)時(shí)代下企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型策略的探討研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（23）：265.

[2]葉濤.混改背景下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新[J].會(huì)計(jì)師，2018（02）：16-17.

[3]張曉濤.新常態(tài)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型[J].財(cái)務(wù)與金融，2017（02）：44-47.