以鄉(xiāng)村人才促進鄉(xiāng)村振興的路徑研究

杜友慶 李曉赟

當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作正全面鋪開，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是做到人才振興。因為人才是貫穿社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主線，在鄉(xiāng)村發(fā)展各領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但目前鄉(xiāng)村人才隊伍存在著較為明顯的問題，只有綜合改進才能促進鄉(xiāng)村發(fā)展。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的過程中，要使鄉(xiāng)村人才的作用充分發(fā)揮，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，真正的投身于新農(nóng)村的建設(shè)過程中，就必須促進鄉(xiāng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)普及以及思想文化宣傳工作;要認識到鄉(xiāng)村人才的作用，加強鄉(xiāng)村人才隊伍管理，培養(yǎng)為時代所需的鄉(xiāng)村人才。

一、鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的作用

（一）有利于促進鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)村干部作為鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)路人，應(yīng)提高自我，切實為百姓謀福利。大學(xué)生村官、選派掛職干部、鄉(xiāng)村的后備培養(yǎng)人才等群體具有更強的創(chuàng)新能力和更靈活的思維。他們的加入能為村集體注入新鮮血液，促進鄉(xiāng)村干部廉潔自律，提高村兩委工作積極性和自身能力。這樣一來，便有助于實現(xiàn)村干部自我的純潔和革新。

（二）有利于帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興重要的組成部分，但是許多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中目標模糊，定位不準，發(fā)展道路千篇一律，競爭力不足。鄉(xiāng)村中具有經(jīng)濟能力和商業(yè)頭腦的人才往往可以別出心裁，發(fā)現(xiàn)當?shù)鬲毺氐膬?yōu)勢條件，以此因勢利導(dǎo)的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，例如依靠地理優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，依靠歷史文化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等，能夠打造出鄉(xiāng)村品牌，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）有利于加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推廣。鄉(xiāng)村由于位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等原因，在技術(shù)應(yīng)用、教育醫(yī)療方面都有短板，所以鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村建設(shè)中都能一展身手。以農(nóng)業(yè)為例，懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的人才能夠為農(nóng)民在選種育種、機械工具的使用等方面帶來幫助。這樣一來，不光是技術(shù)人才的作用得到發(fā)揮，更有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)的科學(xué)合理發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中存在的短板

目前鄉(xiāng)村建設(shè)中存在著諸多的人才外流和技術(shù)人才缺乏的狀況，這些狀況的出現(xiàn)導(dǎo)致了鄉(xiāng)村干部建設(shè)周期長、難度大、困局多、費用高等特殊問題，具體講表現(xiàn)在年輕人口外流嚴重、鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)相對落后和專業(yè)技術(shù)人才稀缺等幾個方面。

（一）年輕人口大量外流。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)達程度以及就業(yè)機會上難以與城市相比較，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，以山東省為例，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36789.35元，而農(nóng)村居民人均可支配收入為15117.54元。所以在經(jīng)濟的拉力下，大量的鄉(xiāng)村年輕人口涌入城市尋求更好的發(fā)展;鄉(xiāng)村成為兒童、婦女以及老人的集聚地。2018年暑期據(jù)對山東省沂水縣諸葛鎮(zhèn)下華莊村調(diào)研結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村中婦女兒童以及老人的數(shù)量比例超過60%。這樣一來鄉(xiāng)村就會變得無人建設(shè)、無人開發(fā)。

（二）鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)相對落后。由于鄉(xiāng)村年輕人減少，首先面臨的問題是干部隊伍老齡化且素質(zhì)能力較差，在落實工作時顯得力不從心、效率低下。在組織紀律性方面由于家族血緣等影響使干部隊伍組織渙散，出現(xiàn)貪污腐敗，欺民霸村的現(xiàn)象。另外，近年來國家推動“大學(xué)生村官”政策實施，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到村掛職，很好的帶動了村集體的發(fā)展。但一些農(nóng)村的大學(xué)生村官和駐村干部能力得不到發(fā)揮，工作積極性差;另外這一群體都有一定的任職年限，在任期結(jié)束后如何能夠留得住這一部分人才顯得尤為重要。

（三）專業(yè)技術(shù)人才稀缺。專業(yè)技術(shù)人才是補齊鄉(xiāng)村短板的重要推動力量，這不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，更有教育醫(yī)療、新興產(chǎn)業(yè)等方面。第一，近年來對于技術(shù)人員的重視程度不夠，現(xiàn)在農(nóng)村中已少有真正懂農(nóng)業(yè)，會技術(shù)的人員。第二，鄉(xiāng)村條件相對艱苦，留在基層開展教育、衛(wèi)生服務(wù)工作的人員多為老教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生，工作隊伍難以得到補充，也難以實現(xiàn)優(yōu)化更新。第三，在新形勢下信息技術(shù)發(fā)展迅猛，而如何利用這一途徑讓村莊走出去就需要一大批懂技術(shù)的人才來完成。第四，新型農(nóng)民的培養(yǎng)存在培養(yǎng)內(nèi)容千篇一律，農(nóng)民自身的需求無法有效滿足，無法有針對性的進行組織培養(yǎng)等問題。

三、鄉(xiāng)村人才促進鄉(xiāng)村振興的路徑研究

（一）改善鄉(xiāng)村人才環(huán)境。農(nóng)村應(yīng)尋求政府和社會支持，拓寬融資渠道，加快水電、通信等生活基礎(chǔ)設(shè)施配置，打造出生態(tài)宜居的環(huán)境。同時，要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足鄉(xiāng)村優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大競爭優(yōu)勢，為人才引進打下堅實的基礎(chǔ)。這樣一來，會帶動一批在外就業(yè)者返鄉(xiāng)就業(yè)，打破鄉(xiāng)村空心化的狀態(tài)。其次，政府應(yīng)出臺相關(guān)人才政策，保障激勵鄉(xiāng)村人才能夠留得下并干出一番成績。要從生活、工作多方面出發(fā)為鄉(xiāng)村人才服務(wù)，建立健全鄉(xiāng)村人才管理和晉升機制，提高其待遇福利，滿足鄉(xiāng)村人才的多方面需求。

（二）加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。一是要加強“村兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力和思想建設(shè)。鄉(xiāng)村兩委班子成員的道德素質(zhì)建設(shè)應(yīng)該放在所有工作的首位，除此之外還要加強村干部的思想政治素質(zhì)建設(shè)，這直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的水平和執(zhí)政能力。對于新時代市場信息的把握、形勢變化的快捷、帶兩村民進行開發(fā)區(qū)建設(shè)的能力都需要進一步提升。在服務(wù)即效益的原則下要不斷加強和諧和會的建設(shè)，增強干部隊伍的凝聚力和向心力。二是要加強對“大學(xué)生村官”、“掛職干部”的培養(yǎng)和管理，強化服務(wù)意識，反思工作作風(fēng)，助力他們實現(xiàn)個人價值，而不是只為增加自己的工作履歷。三是要注重培養(yǎng)當?shù)氐那嗄旰髠淙瞬?，當?shù)啬贻p人對農(nóng)村更熟悉更有感情，在工作中也會更有干勁。

（三）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。要加強對專業(yè)技術(shù)人才的關(guān)愛和呵護，不斷增強黨的戰(zhàn)斗力和科技實力，對于農(nóng)村科技服務(wù)站的專家隊伍要本著待遇優(yōu)先、效率第二的原則加以平衡利用。除此之外還要加強人力資源的社會保障工作，使他們能夠安心工作。同時要與周邊的科研院校合作，為外部人才提供實踐基地形成人才資源庫。要在原有人才和外部人才之間形成溝通交流機制，定期交換學(xué)習(xí)，加強互動。最后，專業(yè)人才要將本領(lǐng)發(fā)揮，加快技術(shù)的傳播，促進新型農(nóng)民創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，讓職業(yè)農(nóng)民獲得更多的榮譽、進一步提升職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟地位，要讓個體農(nóng)民成為整個社會的標桿。（作者單位：山東理工大學(xué)法學(xué)院）

基金項目：山東理工大學(xué)2018年國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目（省級）“鄉(xiāng)村幫公眾平臺”結(jié)題成果。