精準(zhǔn)扶貧視角下民族高校教育扶貧現(xiàn)狀及對策研究

方健伍 朱丹秋 龍小翠 孫金鳳 韓磊

我國的精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進入到攻堅階段，教育扶貧也將在精準(zhǔn)扶貧中持續(xù)發(fā)揮它的特殊作用，高校教育扶貧工作作出新的改變以適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的新階段迫在眉睫。本文通過調(diào)查和訪談的方式了解到大連民族大學(xué)教育扶貧的現(xiàn)狀，分析了高校教育扶貧中所存在的普遍問題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。

少數(shù)民族多分布于我國西部、東北部的落后地區(qū)、偏遠地區(qū)和邊疆地區(qū)，我國貧困人口也主要分布在這些地區(qū)。在貧困人口中少數(shù)民族的貧困問題具有典型意義，從自身條件看少數(shù)民族貧困人群脫貧相對于其他貧困人口是一件更困難的事情，因此少數(shù)民族貧困人口想要徹底脫貧就必須通過教育的途徑。

教育是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進社會公平的重要手段;教育扶貧具有阻止貧困的代際傳遞的作用，是從最根本上解決貧困問題的主要途徑;在教育扶貧中堅持落實精準(zhǔn)扶貧是實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利、實現(xiàn)社會公平的必要要求。

在教育扶貧工作中，相比于全國其他高校而言，民族院校招收更多的少數(shù)民族學(xué)生，即擁有更多的扶貧對象，因此研究直屬于國家民委的大連民族大學(xué)的教育扶貧現(xiàn)狀及其中存在的問題在精準(zhǔn)教育扶貧的研究中更具有典型意義。

一、大連民族大學(xué)教育扶貧現(xiàn)狀分析以及存在的問題

貧困生占比達30%左右，扶貧任務(wù)重。大連民族大學(xué)作為民族院校，56個民族齊聚一校，少數(shù)民族學(xué)生占學(xué)生總數(shù)60%以上，來自少數(shù)民族、西部地區(qū)和貧困地區(qū)的學(xué)生占80%以上，經(jīng)濟困難的學(xué)生占30%。學(xué)校教育扶貧渠道較為完整。大連民族大學(xué)學(xué)生資助政策體系包括教育基金會、國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等，其教育扶貧渠道較多且完整，曾先后赴內(nèi)蒙古巴林右旗調(diào)研、赴廣西德保進行科技扶貧調(diào)研、向武陵山片區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員，曾獲獲2016年度遼寧省定點扶貧先進單位。

大連民族大學(xué)在扶貧工作中曾取得的成績和現(xiàn)今正在做出的努力不可忽視，但教育扶貧過程中仍有一些在各民族院校普遍存在的不足和問題：

（一）教育扶貧工作宣傳體系有待完善

在教育扶貧政策和學(xué)校的學(xué)生資助體系里，為在校貧困生提供了多種接受資助的途徑，但在實際調(diào)查和訪談的過程中，有46%在校生認(rèn)為學(xué)校對于扶貧政策沒有明確說明，相當(dāng)比例的同學(xué)只了解部分甚至個別政策、途徑，在不了解的情況下，貧困生往往不能夠充分利用國家教育扶貧政策來“對癥下藥”、減輕自己和自身家庭的經(jīng)濟壓力，這使得扶貧政策的實際效果打了折扣。

在對學(xué)生的扶貧工作中，缺乏對工作成果的展示，沒有做到信息公開，比如“本學(xué)年學(xué)校的資助金額是多少、都是用在哪些方面、學(xué)校扶貧效果如何”等等。

（二）在扶貧供給方面存在一定的不合理性

由于種種原因，在入學(xué)之初學(xué)生間的學(xué)習(xí)成績差距很大，同一個班級里的學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)相差一兩百分的情況比比皆是，基礎(chǔ)水平差距過大使得一些貧困生難以在學(xué)習(xí)成績上超過其他同學(xué)，甚至連完成學(xué)業(yè)的基本成績要求都達不到;貧困生由于經(jīng)濟拮據(jù)和學(xué)習(xí)成績較差的原因也往往不愿參與集體活動，也就難以獲得操評，而民大獎學(xué)金是完全以“學(xué)習(xí)+操評”的綜合成績排名為標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放的，對于成績排名靠前中的部分非貧困生來說，獎學(xué)金往往被拿作零花錢使用，而一部分對獎學(xué)金有迫切需求的貧困生難以獲得資助，獎學(xué)金名額沒有得到有效的分配。

在對貧困生分檔的過程中缺乏透明度。大連民大助學(xué)金分為三個檔次：1000元/學(xué)期、1500元/學(xué)期、2000元/學(xué)期。如何將貧困生區(qū)分出檔次、進行資助，如何將助學(xué)金的三個檔次針對性地分配給有需要的學(xué)生，是不好解決的，因為學(xué)校缺乏一個客觀的、具體的、公開的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，在助學(xué)金的實際發(fā)放過程中，學(xué)生分檔由學(xué)校憑主觀來判斷，一些開始被分為1500元檔次的貧困生，在第二學(xué)期卻被分在了1000元檔次，學(xué)校也不曾告知原因。

（三）對教育扶貧的理解產(chǎn)生偏差，學(xué)校缺乏對貧困生的心理疏導(dǎo)

國家教育部要求到“在學(xué)生資助的申請、認(rèn)定、公示、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，注重保護受資助學(xué)生的個人隱私和人格尊嚴(yán)，使資助工作‘潤物細(xì)無聲?！苯逃窟@一要求往往被錯誤地理解為“偷偷地、悄悄地、背地里對學(xué)生進行相關(guān)教育扶貧工作”，這樣一來學(xué)校不對學(xué)生做相關(guān)的政策宣傳，二來也不做扶貧工作成果展示，扶貧工作不放在明面上，相關(guān)文件無法完整地被傳達到學(xué)校的最基層，使得學(xué)校的教育扶貧缺乏透明度、公信度，同時這種避人耳目的做法讓貧困生產(chǎn)生“接受幫助是可恥的”的錯誤認(rèn)知，極易讓其產(chǎn)生自卑心理，這也是高校貧困生普遍內(nèi)向、自卑的外部因素之一。對于貧困生的這種復(fù)雜心理，學(xué)校不曾進行積極地疏導(dǎo)工作，雖然大連民族大學(xué)設(shè)有心理咨詢處，但一味的等問題自己找上門來的做法是不可取的、在解決貧困學(xué)生心理問題中所能起到的效果也是甚微。

高校在進行扶貧工作時往往側(cè)重于對貧困大學(xué)生進行各種資助而忽略了教育的功能，這種給錢給物的做法使貧困生呈現(xiàn)出短期脫貧的狀態(tài)，貧困生自身不具備脫貧的能力和技能酒極易在失去資助后出現(xiàn)“返貧”的現(xiàn)象。

二、針對教育扶貧工作所出現(xiàn)的問題所提出的對策

（一）培養(yǎng)貧困生自身的脫貧能力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力

適當(dāng)轉(zhuǎn)移工作重心，將目前主要是對貧困大學(xué)生進行各方面的物質(zhì)資助的工作重心轉(zhuǎn)移到解決現(xiàn)代貧困大學(xué)生對于脫貧的新的需求上來。首先要做好信息收集工作、明確貧困大學(xué)生脫貧的需求，對癥下藥。在展開高校教育扶貧之前，學(xué)校要以貧困大學(xué)生的內(nèi)在需求為出發(fā)點，對預(yù)備展開的扶貧工作進行事前調(diào)研，對以往的扶貧工作成效進行評估，充分做好信息收集工作，以此制定適應(yīng)貧困大學(xué)生對脫貧的多樣化需求的政策。

精準(zhǔn)扶貧下，更加強調(diào)貧困人群和貧困地區(qū)的內(nèi)源式發(fā)展，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，貧困群體將更多參與到扶貧中來。對于進入大學(xué)的現(xiàn)代貧困生來說，他們本身已經(jīng)具備上大學(xué)的能力，學(xué)校要做的不僅僅是“錦上添花”、提供各種物質(zhì)上的資助使其在校期間達到短期脫貧的效果，而應(yīng)該著眼于教育在精準(zhǔn)扶貧中的特殊意義與重要作用——激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力、阻止貧困代際傳遞。發(fā)揮教育的不可替代作用，關(guān)注貧困生的學(xué)習(xí)過程、著重培養(yǎng)貧困生自身技能，讓其擁有脫貧的能力，使扶貧效果不僅僅局限于校園內(nèi)，更應(yīng)該使效果深化、持久化。

（二）完善教育扶貧工作的體系，在學(xué)生中確立正確的扶貧觀。

目前，我國政策制定的最大弊病在于重前期制定，而疏于后期執(zhí)行和追蹤，這在很大程度上會造成基層執(zhí)行者偷工減料，降低執(zhí)行力度，所行違背政策的初衷。設(shè)立扶貧效果評估部門，與校內(nèi)教育基金會等部門相互促進，可以以貧困生為主體設(shè)立扶貧效果評估部門，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗、評估以往扶貧工作的實際效果，通過這種方式學(xué)校也可以更好地接收到來自基層的聲音，讓學(xué)生也參與到教育扶貧工作中去實行聯(lián)動以達到更好地扶貧效果。

把扶貧工作放在明面上，摒棄以往掩人耳目的做法，借鑒山東省教育廳編制的《學(xué)生資助服務(wù)規(guī)范》，對剛進入大學(xué)的學(xué)生做好教育扶貧政策的解讀，對正在接受幫扶的貧困生宣傳正確的扶貧觀，把教育扶貧的意志傳達到基層，要讓貧困生明白接受幫扶并不是可恥一件事。

另外在類似獎學(xué)金的評定標(biāo)準(zhǔn)問題上要向貧困大學(xué)生適當(dāng)傾斜、在助學(xué)金劃分標(biāo)準(zhǔn)問題上透明化，讓教育扶貧工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成校園公信力。

（三）積極開展貧困生心理問題的疏導(dǎo)工作

脫貧不止要物質(zhì)上脫貧，也要在心理上脫貧。要防止“返貧”現(xiàn)象的發(fā)生就需要貧困人口自身擁有脫貧所需要的技能和社交能力，而這都是建立在貧困生擁有一個健康心理的基礎(chǔ)上才能夠達到的目標(biāo)。

積極主動尋找問題、解決問題，針對貧困生因為家庭、經(jīng)濟、環(huán)境等因素形成的社交障礙、過度內(nèi)向、自卑等心理問題對學(xué)生進行心理疏導(dǎo)，明確輔導(dǎo)員與班導(dǎo)師的工作范圍，發(fā)揮其在學(xué)生群體中的引導(dǎo)作用，開展專項工作幫助貧困生建立起自信心，穩(wěn)固脫貧效果。（作者單位：大連民族大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

項目基金：大連民族大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助項目《精準(zhǔn)扶貧視角下民族院校教育扶貧現(xiàn)狀及對策研究 —以大連民族大學(xué)為例》（省級201812026085）。