糧食央企整合：中儲糧業(yè)務(wù)剝離中糧旗下

降蘊(yùn)彰

中國高層即將對中糧、中儲糧兩大糧食央企進(jìn)行深層次整合。下一步，中儲糧的經(jīng)營性業(yè)務(wù)將被逐步剝離，回歸政策性糧食收儲的主業(yè)；而中糧將通過進(jìn)一步混合所有制改革，力圖打造超級大糧商。

《財(cái)經(jīng)》記者從不同渠道獲悉，本輪整合以中糧為主，中儲糧的糧油加工資產(chǎn)將劃轉(zhuǎn)至中糧旗下，其中，中儲糧油脂有限公司是中儲糧集團(tuán)旗下的二級子公司，擁有35家直屬企業(yè)，總資產(chǎn)760多億元，2018年實(shí)現(xiàn)利潤占當(dāng)年整個(gè)中儲糧集團(tuán)利潤的一半。

目前，中儲糧主營業(yè)務(wù)是政策性糧食收儲和糧油加工。具體到糧食收儲方面，自2016年始，中國政府實(shí)施政策性糧食去庫存計(jì)劃，徹底取消了大豆和玉米的臨儲收購政策，調(diào)低了對稻谷和小麥政策性收購價(jià)格，中儲糧的整個(gè)政策性糧食收儲業(yè)務(wù)開始急劇萎縮；如果下一步，中儲糧的糧油加工資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至中糧集團(tuán)旗下，這意味著將剝離中儲糧所有經(jīng)營性業(yè)務(wù)，使中儲糧回歸至較為單純的政策性糧食收儲主業(yè)上來。未來中儲糧的經(jīng)營范圍可能將逐漸收縮，企業(yè)經(jīng)營性收益也將大幅下降。

國內(nèi)行業(yè)機(jī)構(gòu)天下糧倉網(wǎng)發(fā)布的《2018年度中國大豆壓榨報(bào)告及2019年度展望》顯示，目前中國國內(nèi)油脂加工排在首位的是益海嘉里集團(tuán)，年壓榨油脂量為1594萬噸；中糧集團(tuán)緊隨其后，年壓榨油脂量為1126萬噸；中儲糧排在第六位，年壓榨油脂量為483萬噸。未來中儲糧的糧油加工資產(chǎn)如果劃轉(zhuǎn)至中糧集團(tuán)旗下，核算下來，中糧的年壓榨油脂量將達(dá)到1609萬噸，將超過益海嘉里集團(tuán)，成為中國最大的油脂加工企業(yè)。

一位不愿具名的中儲糧內(nèi)部人士透露，長遠(yuǎn)看，中糧與中儲糧還存在更深層次的整合，未來中儲糧極有可能被中糧整體收編。

中儲糧回歸主業(yè)

中儲糧組建于2000年，按照國務(wù)院對其職能定位，具體負(fù)責(zé)中央儲備糧的收購、儲存、調(diào)運(yùn)、銷售。很明顯，中央對中儲糧的定位是“大糧倉”，屬于政策性、公益性，是非營利機(jī)構(gòu)。但在實(shí)際運(yùn)營中，中儲糧實(shí)際上開展了大量的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，僅僅在糧油加工領(lǐng)域，就涉及大米加工、面粉加工、食品加工、玉米加工、油脂加工等多個(gè)領(lǐng)域，而且是以市場為主體的方式參與國內(nèi)糧油市場競爭，出現(xiàn)了追求利潤最大化的企業(yè)行為。

前述不愿具名的中儲糧內(nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在2011年底，中儲糧就有近百家糧油加工企業(yè)，其中一部分是由國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，并得到了中央預(yù)算內(nèi)資金支持，其外，在中儲糧省級以下的分公司、子公司，還成立了2萬多家“三農(nóng)”服務(wù)公司，在農(nóng)村推銷化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

在糧油加工方面，中儲糧憑借對國家糧源的掌控，以及在全國各地?fù)碛写罅颗涮自O(shè)施齊全的糧油倉庫，擁有較為明顯的低成本競爭優(yōu)勢，比如，中儲糧油脂有限公司可以從母公司中儲糧調(diào)運(yùn)最低價(jià)格的大豆原料，這是其他油脂加工企業(yè)望塵莫及的。

中儲糧油脂有限公司一位副總經(jīng)理曾公開稱：中儲糧的油脂加工“優(yōu)勢主要在于加工成本可以比益海嘉里與中糧減少6%”。

為擴(kuò)大油脂加工規(guī)模，僅僅在2011年，中儲糧就在江蘇鎮(zhèn)江、山東日照、天津等地開建了數(shù)家日處理超過3000噸大豆的油脂加工廠，到2015年底，中儲糧油脂有限公司的總資產(chǎn)為761.3億元，年銷售收入439.4億元，國有資產(chǎn)保值增值率119.6%，在中國油脂加工企業(yè)排序中位列第六。

中儲糧從“大糧倉”到“大糧商”的轉(zhuǎn)型，引發(fā)了不少業(yè)內(nèi)人士對其定位的質(zhì)疑。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田等專家公開表示，中儲糧在農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營領(lǐng)域的大規(guī)模擴(kuò)展，已經(jīng)模糊了“政策性”和“經(jīng)營性”兩個(gè)角色之間的界限，違背了國家成立中儲糧的初衷。

中儲糧在大量擴(kuò)展經(jīng)營性業(yè)務(wù)的同時(shí)，從糧食收購到儲存、保管、拍賣的一系列流通環(huán)節(jié)，發(fā)生不少貪污腐敗案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從中儲糧成立至今，垂直管理體系下的中儲糧系統(tǒng)工作人員，因違紀(jì)、貪腐等問題被查辦的人員就已經(jīng)上百。尤其是一些大案要案，屢屢在中儲糧系統(tǒng)發(fā)生，像2011年中儲糧河南分公司許昌直屬庫、安陽直屬庫、周口直屬庫就連續(xù)發(fā)生多起貪腐案件，其中僅中儲糧周口直屬庫原主任喬建軍涉案金額就高達(dá)2.37億元。

據(jù)前述不愿具名的中儲糧內(nèi)部人士透露，早在2014年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)就做出重要批示，要求中儲糧在發(fā)展中要“突出主業(yè)”，“嚴(yán)守安全、穩(wěn)定、廉政底線”。

在此之后，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國資委等方面多次發(fā)文，明確要求中儲糧回歸主業(yè)，避免再出現(xiàn)擴(kuò)大非主業(yè)經(jīng)營、非主業(yè)投資等的越界擴(kuò)張問題，同時(shí)也要求大力整合糧油加工企業(yè)。

據(jù)了解，目前中儲糧糧油加工業(yè)務(wù)范圍涉及油脂油料、大米、面粉、玉米等多個(gè)種類，其中，又以油脂油料的加工業(yè)務(wù)規(guī)模最大。在整個(gè)糧油加工方面，中儲糧也是主要依靠油脂油料加工和銷售來盈利。下一步，如果中儲糧的糧油加工資產(chǎn)劃至中糧旗下，就徹底剝離了中儲糧的非主業(yè)投資經(jīng)營項(xiàng)目，迫使中儲糧回歸至政策性糧食收儲主業(yè)，成為真正的政策性、公益性糧食央企。

中糧打造大糧商

與中儲糧的角色定位搖擺不定不同，中糧的市場化道路走得較為明確。中糧正在實(shí)現(xiàn)打造國際大糧商的目標(biāo)。

近年來，中糧先后收編中國土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司、中谷集團(tuán)公司、中國華糧物流集團(tuán)公司、中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司（負(fù)責(zé)國內(nèi)儲備糖、儲備肉業(yè)務(wù)）、中紡集團(tuán)等大型中國國有糧企，并完成兩大國際農(nóng)業(yè)類企業(yè)——香港來寶農(nóng)業(yè)、國際谷物經(jīng)銷商尼德拉Nidera的全資收購。

目前，中糧資產(chǎn)總額為5606億元，年?duì)I業(yè)收入4711億元，年經(jīng)營總量近1.6億噸，全球倉儲能力3100萬噸，年加工能力9000萬噸，年港口中轉(zhuǎn)能力6500萬噸。在2018年世界500強(qiáng)排行榜中，中糧排在第122位，從總資產(chǎn)規(guī)模看，已經(jīng)超越ADM、路易達(dá)孚、邦吉、豐益國際等老牌國際糧商，居全球糧商排名第一位。

中糧集團(tuán)黨組書記、董事長呂軍公開表示，目前，中糧集團(tuán)在全球糧食行業(yè)資產(chǎn)第一、營收第二，已經(jīng)具備比肩國際大糧商的實(shí)力。他透露，中糧正加快在美洲、中亞、黑海等糧食主產(chǎn)區(qū)、新興產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)完善布局，加大對港口、倉儲、物流、加工設(shè)施的戰(zhàn)略性投資力度，著力打造世界大糧商。

不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然營收和資產(chǎn)規(guī)模位居前列，但中糧的整體盈利能力、尤其是糧油主業(yè)卻不容樂觀，主要還是靠房地產(chǎn)、酒店等非主業(yè)來贏利。

公開數(shù)據(jù)顯示，2017年中糧集團(tuán)利潤為3.93億美元，僅為排名第一的ADM集團(tuán)的四分之一，為豐益國際的三分之一，盈利能力比實(shí)力強(qiáng)勁的幾家國際大糧商還是差了一大截。

李國祥對《財(cái)經(jīng)》記者說，中糧打造的糧油全產(chǎn)業(yè)鏈更多地表現(xiàn)為一種粗放的業(yè)務(wù)擴(kuò)張，重視資產(chǎn)的并購，仍停留在資本游戲階段，在管理運(yùn)作上仍然不夠精細(xì)，與國際大糧商相比，并不具備明顯的優(yōu)勢。下一步，在收編中儲糧的糧油加工資產(chǎn)之后，中糧對全產(chǎn)業(yè)鏈的整合將面臨著諸多挑戰(zhàn)。

目前，中糧正在通過不同形式引入外部資本，對下屬四大板塊（農(nóng)糧、食品、地產(chǎn)和金融）、18家專業(yè)化平臺公司（中糧國際、中糧貿(mào)易、中糧油脂、中糧糧谷、中糧生化、中糧飼料、中糧糖業(yè)、中國紡織、中糧工科、中糧酒業(yè)、中可飲料、中糧肉食、中國茶葉、蒙牛乳業(yè)、我買網(wǎng)、中糧包裝、中糧資本、中糧置地）實(shí)行混合所有制改革，目標(biāo)是爭取在2020年前實(shí)現(xiàn)分板塊整體上市，挽救中糧真正走出虧損困境。

在中糧的“十三五”規(guī)劃中，包括中糧對內(nèi)對外的資源整合，對實(shí)現(xiàn)整體上市的協(xié)調(diào)，以及設(shè)定的一些關(guān)鍵性指標(biāo)，都有詳盡的推進(jìn)策略和實(shí)施措施。

據(jù)中糧集團(tuán)總裁、蒙牛乳業(yè)董事會主席于旭波介紹，在進(jìn)一步推進(jìn)混改過程中，除了糧油核心主業(yè)保持絕對控股外，中糧對其他非主業(yè)公司都可以不控股。

與此同時(shí)，中糧將更加注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，最大程度提升決策效率，引進(jìn)市場化經(jīng)理人、調(diào)動團(tuán)隊(duì)主觀能動性，以此最大限度發(fā)揮市場化作用，提升中糧的整體盈利能力。

下一步，在對中糧、中儲糧兩大糧食央企進(jìn)行深層次整合中，預(yù)計(jì)中糧將會超越益海嘉里成為中國國內(nèi)最大的油脂加工企業(yè)，也將使中糧可能實(shí)現(xiàn)超級大糧商的目標(biāo)。