新時代高校留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作探析

方媛

【摘 要】 近年來，我國留學歸國人員數(shù)量不斷上升，增長勢頭迅猛?；诖?，本文歸納了新時代高校留學歸國人員的特點，分析了當前高校在留學歸國人員服務和管理中存在的問題，提出了促進高校留學歸國人員發(fā)揮作用的措施。要做好政治引導，夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎;健全制度保障，重視全過程服務;搭建交流平臺，增強群體凝聚力。

【關鍵詞】 留學歸國人員;高校;統(tǒng)戰(zhàn)工作;措施

高等學校是人才的聚集高地，這其中，留學歸國人員已日趨成為高校人才隊伍中的重要群體之一。梳理從1978年到2017年底我國出國留學相關數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，留學回國人數(shù)穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢明顯。2017年，我國出國留學人數(shù)首次突破60萬大關，達60.84萬人，同比增長11.74%，持續(xù)保持世界最大留學生生源國地位。同年留學人員回國人數(shù)較上一年增長11.19%，達到48.09萬人，其中獲得碩博研究生學歷及博士后出站人員達到22.74萬，同比增長14.90%。2017年度，我國留學生出國學習、回國服務規(guī)模雙增長，與國家戰(zhàn)略、行業(yè)需求契合度不斷提升，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

2000年，第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開。在這次會議上，中央明確將留學歸國人員列入統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍。在2013年歐美同學會·中國留學人員聯(lián)誼會成立100周年大會和2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平同志多次強調黨和國家要做好留學人員工作。2017年，習近平同志在黨的十九大上向世界莊嚴宣示，中國特色社會主義進入了新時代，這意味著我國發(fā)展進入新的歷史階段。那么，在新時代形勢下，如何切實做好高校留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮其在教學、科研、統(tǒng)戰(zhàn)、對外交流等方面的優(yōu)勢，值得我們高度重視和深入研究。

一、新時代高校留學歸國人員的特點

近幾年，做好留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經成為某種共識。不少高校針對這一群體開展了較為深入的調查，結果顯示新時代高校留學歸國人員具有以下特點：

1、年齡結構年輕化

對比以往高校留學歸國人員，近年來這一群體逐漸呈現(xiàn)出年輕化、活躍化的趨勢，中青年學者越來越多，表現(xiàn)出朝氣活潑、開放進取的精神面貌。

2、專業(yè)知識國際化

高校留學歸國人員大多從事教學科研工作，他們在國外學習工作期間，不但掌握了先進的技術和知識，也接觸了較為先進的管理經驗，對世界前沿的理論和技術有較深的了解，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和開闊的國際視野。

3、思想活躍創(chuàng)新化

新時代高校留學歸國人員是伴隨著改革開放成長起來的一代知識分子，他們思想活躍，勇于創(chuàng)新，樂于接受新事物，這使得他們在教學科研中更具有開放兼容的思想和改革創(chuàng)新的精神。

4、個人發(fā)展社會化

正是因為經歷了漂泊異鄉(xiāng)的酸楚，留學歸國人員的社會責任感和愛國愛家的民族情較之常人更加濃烈。受到中西方文化的碰撞，他們大多更關心國家大事，關注祖國和民族的長遠發(fā)展，更愿意發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與到學校和國家的發(fā)展建設中來。

5、價值取向多元化

一方面，留學歸國人員擁有發(fā)自內心的愛國主義情懷;另一方面，他們也強調個人發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)。這種個人功利主義的思想，使得留學歸國人員呈現(xiàn)出理想與務實、奉獻與功利的矛盾性。

二、當前高校留學歸國人員服務和管理中存在的問題

總體來看，高校對留學歸國人員的管理和服務比較到位，也形成了相對完善的工作機制。但是仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在管理缺乏系統(tǒng)性，不能充分發(fā)揮留學歸國人員的作用。

當前，留學人員歸國后的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要分為兩步，一是人才引進時的考核和篩選，二是人才引進后的工作開展。但在實際情況中，高校往往更注重前者，存在“前緊后松”的情況，造成留學歸國人員心理失衡，影響工作積極性。比如，部分高校對于留學歸國人員的支持力度不夠、管理舉措不多、工作環(huán)境不太理想、資源配置不合理，留學歸國人員和學校、留學歸國人員之間缺乏有效的溝通渠道等。留學歸國人員通常期待一個寬松和諧的工作環(huán)境，但有時仍會出現(xiàn)科研經費不足、實驗室條件落后等問題。同時，留學歸國人員來校后，對各方面情況不太熟悉，一時難以適應，高校在進行責任制管理的同時，理應增加一些人文關懷，給予溫暖的情感支持。在人才資源配置方面，“有才不用”和“突擊式引進”等情況時有發(fā)生，造成一定程度的人才資源浪費。此外，還存在不同程度的溝通不暢問題，如引進的留學歸國人員與學校之間溝通渠道不明確，留學歸國人員之間也缺乏溝通，難以形成合力和實現(xiàn)資源共享。

當然，留學歸國人員自身也會存在一定的問題。出國留學人員通常經歷過嚴格選拔，具備較強的個人素質。但部分人員也因此產生了較強的優(yōu)越感，對工作和生活中遇到的困難缺乏充分的心理準備，適應能力較弱，不善于處理人際關系。還有極少數(shù)人員，沒有找好個人能力與社會需要之間的平衡，遇到挫折易產生消極不滿情緒。

三、促進高校留學歸國人員作用發(fā)揮的措施

通過對高校留學歸國人員的現(xiàn)狀分析，結合目前統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀，針對留學歸國人員中存在的問題，我們進行了深入思考，提出以下三點對策：

1、做好政治引導，夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎

針對留學歸國人員多元化價值取向，部分人員比較追求自我，注重個性表達等特點，通過政治學習和培訓、征求意見座談會等方式，引導大家樹立正確的政治意識，堅定中國特色社會主義道路。在引導時，要注意充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，耐心細致地幫助留學歸國人員深入了解國情，增強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識。

2、健全制度保障，重視全過程服務

健全的制度是扎實開展高校留學歸國人員工作的有力保障，逐步建立和完善留學歸國人員管理和服務體系，建立動態(tài)管理機制很有必要。例如，高校可以建立留學歸國人員動態(tài)信息庫，全面掌握留學歸國人員信息資料;建立聯(lián)系會議制度，高屋建瓴解決全局性問題;建立定期走訪制度，加強與留學歸國人員的聯(lián)系。針對長期情緒消極、適應能力較弱的人員，可以建立心理團輔、“老帶新”幫扶等制度，幫助他們盡快走出低谷，培養(yǎng)工作熱情和信心。

3、搭建交流平臺，增強群體凝聚力

與時俱進，不斷創(chuàng)新工作載體。高校應充分利用微博、微信等新媒體渠道，宣傳國家有關留學歸國人員各類政策、資訊，增進學校與留學歸國人員之間的溝通。

搭建平臺，支持開展多樣聯(lián)誼活動。留學歸國人員往往零散分布于學校的各部門、各學院，相互聯(lián)系不便。高校應當充分發(fā)揮社群組織作用，以留學生同學會、交友會、青年教師促進會等活動為契機，組織開展豐富多樣的文娛活動，增強團體凝聚力。

拓寬渠道，引導建立參政議政途徑。圍繞學校改革發(fā)展、學科建設等問題，通過情況通報會、征求意見座談會等形式，聽取留學歸國人員的意見和建議。通過推薦優(yōu)秀留學歸國人員擔任各級人大代表、政協(xié)委員、校內管理職務、民主黨派組織等，推動留學歸國人員參與社會管理，增強民主參政意識。

【參考文獻】

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【作者簡介】

方 媛，任職于浙江理工大學國際教育學院，專職思政輔導員.