我國(guó)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀與措施分析

劉金芝 劉文

【摘 要】 文章闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要性，脫貧攻堅(jiān)是落實(shí)共享發(fā)展理念的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。從貧困人口、貧困區(qū)域、貧困狀況三個(gè)方面分析了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀以及脫貧攻堅(jiān)的措施，主要包括明確“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”等。

【關(guān)鍵詞】 脫貧攻堅(jiān);共享發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)工作，擺在了治國(guó)理政的首要位置，以前所未有的力度推進(jìn)。黨的十九大對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，必須以新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

一、脫貧攻堅(jiān)的必要性

1、脫貧攻堅(jiān)是落實(shí)共享發(fā)展理念的必然要求

黨的十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念，來(lái)引領(lǐng)我們國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。其中一大發(fā)展理念就是共享。所謂共享，指的是全民共享，全面共享，共建共享，漸進(jìn)共享，共享是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，其核心是讓全體人民共享我國(guó)改革發(fā)展的成果，其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。而實(shí)現(xiàn)共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

在新中國(guó)剛剛成立的時(shí)候，毛澤東同志就提出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！备母镩_(kāi)放之初，小平同志多次強(qiáng)調(diào)，“貧窮不是社會(huì)主義”、“兩極分化也不是社會(huì)主義”，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”“社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?/p>

可以說(shuō)，一部新中國(guó)的發(fā)展史就是一部減貧、脫貧奔向共同富裕的壯觀歷史。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)減貧脫貧事業(yè)取得巨大成就。2016年底，我國(guó)首部扶貧藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)報(bào)告2016》出版，這份報(bào)告對(duì)我國(guó)的扶貧、減貧事業(yè)進(jìn)行了分析。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，即以農(nóng)民年人均純收入2300元的標(biāo)準(zhǔn)（2010年不變價(jià)格計(jì)算），農(nóng)村貧困人口從1978年的7.7億人（貧困人口發(fā)生率97.5%）減少到2012年的9899萬(wàn)人（2012年底貧困人口發(fā)生率10.2%），減少了將近7億，貢獻(xiàn)了全球減貧事業(yè)的70%，三十多年來(lái)，我們成功走出一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。

為了更好的讓全體人民共享我國(guó)改革發(fā)展的成果，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出的位置。黨的十八屆五中全會(huì)把“扶貧攻堅(jiān)”改成“脫貧攻堅(jiān)”，明確了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)：到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

從2012年到2016年，連續(xù)5年我國(guó)每年脫貧的人口超過(guò)1000萬(wàn)以上，共有5564萬(wàn)人走出了貧困，貧困發(fā)生率也有2012年底的10.2%，下降到2016年底的4.5%。當(dāng)前，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下，截止2016年底，農(nóng)村貧困人口仍有4335萬(wàn)人，2017年減少貧困人口約一千萬(wàn)。因此，帶領(lǐng)剩下三千萬(wàn)左右貧困群眾擺脫貧困，讓全體人民都能共享改革發(fā)展的成果，這是落實(shí)共享發(fā)展理念的必然要求。

2、脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)

2020年全面建成小康社會(huì)，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上的一座重要里程碑。它包涵著三個(gè)層次：首先，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。小康路上，“一個(gè)都不能少”;其次，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，一個(gè)地區(qū)也不能少;最后，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的小康，一個(gè)方面也不能少。

二、我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀

面對(duì)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我國(guó)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀可以從以下三個(gè)方面分析：

1、貧困人口

在數(shù)量上，當(dāng)前我國(guó)還有三千萬(wàn)左右的貧困人口，這三千多萬(wàn)是個(gè)什么概念呢？它比一些發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總數(shù)還要大，如澳大利亞總共才2000多萬(wàn)人，這三千多萬(wàn)不是一個(gè)小數(shù)目;這三千多萬(wàn)貧困人口的貧困狀況如何呢？可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā)，條件相對(duì)較好的基本都已脫貧，剩下的這部分貧困人口，他們的貧困程度更深，他們致貧原因更加復(fù)雜、貧困問(wèn)題千差萬(wàn)別，自我發(fā)展能力低，發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)較少，脫貧成本非常高，脫貧難度更大，可以用“貧中之貧，困中之困，難中之難”來(lái)概括。而全面建成小康社會(huì)，是沒(méi)有人掉隊(duì)的小康。正如習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“我們到時(shí)候不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！?所以，三千多萬(wàn)貧困人口脫貧，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、貧困區(qū)域

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2016年，我國(guó)還有14個(gè)集中連片特困地區(qū)、832個(gè)貧困縣和12.8萬(wàn)個(gè)貧困村。貧困人口的分布相當(dāng)遼闊，包括14個(gè)集中連片特困地區(qū)，占了國(guó)土面積的40%左右;貧困人口多集中在相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū);這些地區(qū)有的還是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，大石山區(qū)等。他們有一些共同點(diǎn)，就是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平低，貧困程度深，存在著“住房難、行路難、飲水難、用電難”等諸多難題，這些都制約脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。正如習(xí)主席所指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。”

3、貧困狀況

這些貧困地區(qū)不僅普遍的存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在社會(huì)、文化事業(yè)等方面的發(fā)展更是滯后。譬如在精神文明建設(shè)這一塊兒，貧困地區(qū)一般文體設(shè)施比較缺乏，群眾的業(yè)余文化生活比較單調(diào);此外貧困群眾的文化程度整體偏低，還存在公德意識(shí)差、法制意識(shí)淡薄等問(wèn)題，一些落后的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式、價(jià)值觀念在這里仍有較大市場(chǎng)。在這些地方，貧困問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題等相互交織，是全面建成小康社會(huì)最難啃的“硬骨頭”，他們距離全面小康的奮斗目標(biāo)，還有一段距離要走。

從現(xiàn)在到2020年，每年需完成1000萬(wàn)人左右的扶貧脫貧任務(wù)，時(shí)間特別緊迫，任務(wù)特別艱巨，脫貧工作已進(jìn)入啃硬骨頭，攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

三、脫貧攻堅(jiān)的措施

2015年11月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定），這是指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性文件，《決定》明確提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略。要求在對(duì)貧困人口實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡的基礎(chǔ)上，根據(jù)扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的工作標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

要真正把精準(zhǔn)理念落到實(shí)處，概括起來(lái)就是要在以下四個(gè)方面下功夫：

1、明確“扶持誰(shuí)”

也就是扶持對(duì)象要精準(zhǔn)。只有看清真貧，才能幫扶真貧，準(zhǔn)確識(shí)別出貧困人口是扶貧工作的前提。明確扶持誰(shuí)就是要把真正的貧困人口弄清楚，把他們貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便后面幫扶工作的開(kāi)展。

傳統(tǒng)的扶貧方法的一大缺陷就是扶貧對(duì)象不清楚，出現(xiàn)在新聞報(bào)道的，一些人開(kāi)著寶馬車(chē)領(lǐng)低保等現(xiàn)象。為避免這些問(wèn)題發(fā)生，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，我們建立了一套貧困人口識(shí)別程序，包括：群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等，并對(duì)他們建檔立卡。利用這套程序，國(guó)家建立了脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，2016年剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬(wàn)人，補(bǔ)錄貧困人口807萬(wàn)人，大幅度提高貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)度。

2、明確“誰(shuí)來(lái)扶”

也就是要建立中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

2016年，各級(jí)組織部門(mén)選派18萬(wàn)名優(yōu)秀干部到貧困村任“第一書(shū)記”，開(kāi)展干部駐村幫扶，一線扶貧力量明顯增強(qiáng)。為確保扶貧政策的連貫性，中央明確要求，要保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”，干得好可以兼任現(xiàn)職提拔，即提拔不離崗。2017年，四川有17名貧困縣縣委書(shū)記被提拔為副廳級(jí)干部，就是很典型的例子。

要打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)，需要政府主導(dǎo)，更需要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，進(jìn)行合力攻堅(jiān)。為此，全國(guó)開(kāi)展了“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”扶貧行動(dòng)，截至2016年底，參與此項(xiàng)行動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)有2.65萬(wàn)家，精準(zhǔn)幫扶了388.64萬(wàn)建檔立卡貧困人口，涉及2.1萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村。

3、明確“怎么扶”

中央提出的“五個(gè)一批”工程，為“怎么扶”指明了方向。即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批和社會(huì)保障兜底一批。

（1）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。人們常說(shuō)，“授人以魚(yú)，不如授人以漁”。在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)硬仗中，真正的主體是貧困群眾，脫貧致富終究要靠貧困群眾自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以必須激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力和活力，引導(dǎo)和支持所有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手，苦干實(shí)干，打造美好生活。幫助他們通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)來(lái)致富，其中一個(gè)重要的措施就是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問(wèn)題，拔掉窮根，才是可持續(xù)的扶貧。

習(xí)主席一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不是要千篇一律，而要因地制宜，根據(jù)各地的特點(diǎn)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，同時(shí)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，適合養(yǎng)花就養(yǎng)花，適合種樹(shù)就種樹(shù)。各地在探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，也都摸索出一些有效的經(jīng)驗(yàn)。

（2）易地搬遷脫貧一批。對(duì)于另一部分貧困群眾，他們生活的地方“一方水土養(yǎng)不起一方人”，譬如在一些深山區(qū)、高寒山區(qū)、石漠化區(qū)，生存條件非常惡劣，口糧沒(méi)有保障，飲水也有困難，交通閉塞，發(fā)展落后，有的地方自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。即使花很大代價(jià)幫他們脫貧，也只是暫時(shí)的，會(huì)很快返貧，對(duì)于他們，就要實(shí)施易地搬遷脫貧。易地搬遷是項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、服務(wù)等方面的問(wèn)題，為此，中央需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款，幫助他們搬到各方面都有保障的新家。

甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣部分鄉(xiāng)村屬于干旱山區(qū)，水資源匱乏，人均耕地少，交通不便，生產(chǎn)生活等各方面條件都很艱苦，在自愿的基礎(chǔ)上，他們搬到了國(guó)家?guī)兔ê玫男路孔永?，搬遷后有房有路，有水有田，搬遷是手段，脫貧是目的，為此，政府派出農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)移民進(jìn)行種植枸杞的技術(shù)培訓(xùn)，確保他們能“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。2016年共有249萬(wàn)貧困群眾通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)了脫貧。

（3）生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。就是在生態(tài)脆弱而生態(tài)系統(tǒng)又非常重要、需要保護(hù)修護(hù)的貧困地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，脫貧一批。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、國(guó)家重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求向貧困地區(qū)傾斜，向建檔立卡貧困人口傾斜。利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償引導(dǎo)貧困人口有序轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)人員，引導(dǎo)貧困群眾依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，是確保這些地區(qū)真正脫貧的根本所在。

云南東川區(qū)是國(guó)家級(jí)貧困區(qū)，同時(shí)也是入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。該區(qū)烏龍鎮(zhèn)現(xiàn)在森林覆蓋率現(xiàn)在比較高，這其中包括4.5萬(wàn)畝核桃林，3000余畝楊梅林，全鎮(zhèn)14個(gè)村全部納入退耕還林范圍，退耕還林可以得到政府補(bǔ)貼，到2016年底已累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)償資金2784萬(wàn)余元。種上核桃、楊梅可摘果實(shí)拿去賣(mài)，樹(shù)下還可以再養(yǎng)些土雞土鴨等，東川烏龍鎮(zhèn)通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償，綠了青山也鼓起了貧困農(nóng)民的腰包，正逐步實(shí)現(xiàn)脫貧奔向小康，真正變綠水青山為金山銀山。

（4）發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智，教育在扶貧，防止返貧方面的作用，可以說(shuō)是根本性的、可持續(xù)的。國(guó)家的教育政策和教育經(jīng)費(fèi)一直在向貧困地區(qū)傾斜，比如，2012年起貧困家庭子女接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)，還有國(guó)家助學(xué)金;從2016年9月份開(kāi)始，建檔立卡貧困家庭子女上高中也免除學(xué)雜費(fèi)等等。2016年資助各類(lèi)學(xué)校家庭困難學(xué)生8400萬(wàn)人次;在高校招生這一塊兒政策繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，2016年全國(guó)重點(diǎn)高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生增長(zhǎng)21.3%。這些都是為了讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。

（5）社會(huì)保障兜底一批。這部分人主要是農(nóng)村中孤寡老人、還有就是身體因疾病或殘疾等原因喪失了勞動(dòng)能力的人，生活常年困難，要將他們?nèi)考{入農(nóng)村低保覆蓋范圍，兜底扶貧。針對(duì)困難家庭中相當(dāng)一部分是因病致貧，因病返貧，要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。

4、明確“如何退”

科學(xué)界定達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的條件，貧困人口已經(jīng)擺脫貧困狀態(tài)，貧困縣可以摘掉貧困帽子，這就要我們建立貧困戶、貧困村、貧困縣的退出機(jī)制，要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出。

2016年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》提出，貧困的退出要分級(jí)實(shí)施，貧困人口、貧困村、貧困縣的退出標(biāo)準(zhǔn)有所不同。貧困人口退出以戶為單位，衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定，超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃、穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房均有保障。貧困村和貧困縣的退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上，中部地區(qū)貧困村、貧困縣的發(fā)生率降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下即可退出。

在退出過(guò)程中，既要防止拖延病，也要防止急燥癥。針對(duì)有的地方群眾不愿退，干部舍不得退這種情況，國(guó)家有政策，通俗講，就是“摘帽”不摘政策，貧困縣退出當(dāng)年至2020年，可繼續(xù)享受扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)政策，扶上馬再送上一程。另一方面，要堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要讓群眾認(rèn)可。

有了貧困的退出機(jī)制，2017年初，江西井岡山和河南蘭考縣率先在全國(guó)脫貧摘帽。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦報(bào)道，整個(gè)2017年，全國(guó)約有100個(gè)貧困縣申請(qǐng)脫貧摘帽，目前各項(xiàng)工作正按相關(guān)程序穩(wěn)步推進(jìn)。

總之，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，用好“繡花針”，練好“繡花功”，就能扎扎實(shí)實(shí)打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)硬仗，就能到2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，就能讓13億多人民都能進(jìn)入全面小康社會(huì)，共享改革發(fā)展的成果。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].人民出版社2017.10.1.

[2] 梁積裕.決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康[J].共產(chǎn)黨人，2017（12）32-33.

【作者簡(jiǎn)介】

劉金芝（1981—）女，河南淮陽(yáng)人，解放軍信息工程大學(xué)理學(xué)院人文社科教研室副教授，主要從事黨的創(chuàng)新理論研究.

劉 文（1968—）女，河南商丘人，解放軍信息工程大學(xué)理學(xué)院人文社科教研室教授，主要從事黨的創(chuàng)新理論研究.